危險源辨識與風險評估

1、會計學(xué)1危險源辨識與風險評估危險源辨識與風險評估一 概 述一 概 述二二 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估三三 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施四四 煤礦本質(zhì)安全管理體系的特點、流程、模式煤礦本質(zhì)安全管理體系的特點、流程、模式、五五 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警第一節(jié)第一節(jié) 概述概述第一節(jié)第一節(jié) 概述概述一、風險管理的概念一、風險管理的概念二、危險源辨識和風險評估的作用和意義二、危險源辨識和風險評估的作用和意義第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估正常運行正常運行和操作和操作停機、檢停機、檢修、故障修、故障事故、突事故、突發(fā)的重大發(fā)的重大事故事故以往遺留

2、的以往遺留的危險和有害危險和有害因素因素目前可能發(fā)目前可能發(fā)生的危險和生的危險和有害因素有害因素生產(chǎn)活動中生產(chǎn)活動中可能帶來的可能帶來的危險和有害危險和有害因素因素第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估獨立性獨立性 在危險源辨識范圍上盡量獨立，不要交叉重疊，不要出現(xiàn)某個對象或某個范圍同時屬于兩個子單元的現(xiàn)象；全面性全面性 即子單元的全體是整個煤礦系統(tǒng)，不可出現(xiàn)某個對象沒有隸屬單元的現(xiàn)象；科學(xué)性科學(xué)性 即子單元的劃分必須科學(xué)合理，便于后期危險監(jiān)測及控制等工作的開展。第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估 直接直接經(jīng)驗經(jīng)驗分

3、析分析法法 系統(tǒng)系統(tǒng)安全安全分析分析法法危險源危險源辨識和辨識和風險評風險評估的方估的方法法一、對所有辨識出的危險源進行評估，并對風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；風險評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場相符。根據(jù)風險評估結(jié)果對辨識出的危險源進行分級分類。二、風險評估發(fā)生的可能性嚴重程度根據(jù)可能性和損失的嚴重程度估計總損失的大小，確定風險等級在以下情況時執(zhí)行持續(xù)評估（二）確定風險評估標準和方法確定風險評估標準和方法（一）確定風險評估范圍（一）確定風險評估范圍全面的風險評估應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域和生產(chǎn)運營的全過程程，包括人、機、環(huán)、管四方面。三、危險源辨識和風險評估的應(yīng)用三、危險源辨識和風險評

4、估的應(yīng)用危險辨識和風險評估準備危險辨識和風險評估準備1風險評估標準的建立風險評估標準的建立 風險評估管理標準是指導(dǎo)企業(yè)危險源辨識和風險評估風險評估管理標準是指導(dǎo)企業(yè)危險源辨識和風險評估工作規(guī)范性文件，明確危險源辨識和風險評估工作的職工作規(guī)范性文件，明確危險源辨識和風險評估工作的職責、程序、方法要求，具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：責、程序、方法要求，具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：風險評估與回顧的時間和周期；風險評估與回顧的時間和周期； 危險源辨識和風險評估的職責和流程要求；危險源辨識和風險評估的職責和流程要求；危險源辨識、風險分析、風險評價方法的要求；危險源辨識、風險分析、風險評價方法的要求；風險評估的工具表格；風

5、險評估的工具表格；風險控制策劃的要求；風險控制策劃的要求；風險評估應(yīng)用的要求；風險評估應(yīng)用的要求；風險評估監(jiān)測與更新的要求。風險評估監(jiān)測與更新的要求。 風險評估組及具體職責； 風險評估詳細內(nèi)容； 風險評估培訓(xùn)要求；風險評估時間要求。 具有相關(guān)專業(yè)知識或生產(chǎn)管理知識，熟悉與本單位生產(chǎn)運營相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標準和法律法規(guī)；熟悉本單位或所工作區(qū)域的各崗位工作活動、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境情況；熟悉生產(chǎn)運營過程中存在的危險源及其失控所導(dǎo)致的后果，危險源管理的主要責任人、監(jiān)管部門；熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；工作認真負責，具有一定的風險預(yù)控管理知識清楚風險評估的目的和應(yīng)用；清楚風險評估的目的和應(yīng)用

6、；熟悉本企業(yè)風險評估標準要求；熟悉本企業(yè)風險評估標準要求；掌握應(yīng)用風險分析技術(shù)和風險評價方法；掌握應(yīng)用風險分析技術(shù)和風險評價方法；清楚收集信息和評估信息的方法；清楚收集信息和評估信息的方法；有能力辨別工作場所有關(guān)人、機、環(huán)、管的風險；有能力辨別工作場所有關(guān)人、機、環(huán)、管的風險；熟悉與本單位相關(guān)的事故類型及其內(nèi)涵。熟悉與本單位相關(guān)的事故類型及其內(nèi)涵。 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求； 內(nèi)部的管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準及相關(guān)安全技術(shù)措施； 相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計分析資料； 職業(yè)安全健康監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計資料； 本單位活動區(qū)域的平面布置圖； 生產(chǎn)工藝和系統(tǒng)的資料和圖紙； 設(shè)備檔案和技術(shù)

7、資料； 其他相關(guān)資料。1.辨識單元劃分及工作任務(wù)確定。 案例2.能量物質(zhì)或能量載體的識別。3.系統(tǒng)危險源運用事故樹分析法。 案例不安全狀不安全狀態(tài)態(tài)不安全行不安全行為為防護或屏障不防護或屏障不充分充分個人防護裝置個人防護裝置不充分或不恰不充分或不恰當當有缺陷的設(shè)備、有缺陷的設(shè)備、工具或材料工具或材料通道或者工作場所通道或者工作場所擁塞或區(qū)域受限擁塞或區(qū)域受限報警系統(tǒng)失效或者報警系統(tǒng)失效或者報警信號不充分報警信號不充分工作場所存工作場所存在火災(zāi)或爆在火災(zāi)或爆炸危險炸危險文明生產(chǎn)差文明生產(chǎn)差照明過度或不照明過度或不足足通風不當通風不當缺乏識別缺乏識別/標標記記未經(jīng)授權(quán)擅自未經(jīng)授權(quán)擅自操作設(shè)備操作設(shè)

8、備無視警告無視警告不采取任何的不采取任何的安全措施，如安全措施，如防護防護不使用，或者不使用，或者不正確使用安不正確使用安全裝備全裝備擅自挪動或者轉(zhuǎn)移擅自挪動或者轉(zhuǎn)移現(xiàn)場的健康和安全現(xiàn)場的健康和安全設(shè)施設(shè)施使用有缺陷使用有缺陷的設(shè)備和工的設(shè)備和工具具在不正確的在不正確的位置上工作位置上工作維修運行中的維修運行中的設(shè)備設(shè)備工作中玩鬧工作中玩鬧在麻藥在麻藥/藥物藥物/酒精酒精的影響下工作等的影響下工作等 正是因為生產(chǎn)運營過程中存在這些因素，導(dǎo)致產(chǎn)生了不安全行為和不安全狀態(tài)，它們是事故的間接原因，是風險控制的關(guān)鍵。個人因素工作因素管理因素 （2）工作因素）工作因素 指揮/監(jiān)管 工程設(shè)計 采購控制 維

9、護保養(yǎng)與檢修 工具和設(shè)備 作業(yè)標準 可以將能量物質(zhì)或能量載體單元、誘發(fā)能量物質(zhì)和能量載體意外釋放能量造成事故的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及更深層原因的識別和分析結(jié)果逐一進行整理、匯總，進一步完成風險及后果描述工作，確定可能導(dǎo)致的事故類型。如下表。 第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估未辨識未辨識暴露暴露失控失控第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施人的管理標準 即各基層員工的行為標準，管理對象在何時何地應(yīng)該以什么順序和方法做什么，以及不該做

10、什么。機的管理標準 包括管理對象的完好標準、數(shù)量標準、質(zhì)量標準和正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。環(huán)的管理標準 是管理對象處于安全范圍的標準。管的管理標準 為現(xiàn)有的管理標準和管理措施完備。第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施 對環(huán)境對象的監(jiān)測。以及環(huán)境對象不符對環(huán)境對象的監(jiān)測。以及環(huán)境對象不符合管理標準時應(yīng)采取哪些措施，保證不合管理標準時應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。在不安全的環(huán)境中作業(yè)。環(huán)的管理措施環(huán)的管理措施 對現(xiàn)有管理標準和管理措施對現(xiàn)有管理標準和管理措施進行完善的方法和手段。進行完善的方法和手段。管的管理措施管的管理措施第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和

11、管理措施第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施第四節(jié)第四節(jié) 煤礦本質(zhì)安全管理體系的特點、流程、模式煤礦本質(zhì)安全管理體系的特點、流程、模式特點特點通用性與特通用性與特殊性殊性科學(xué)、系統(tǒng)、科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合完整、閉合性性“本質(zhì)本質(zhì)”安安全性全性針對性、簡針對性、簡單性單性全員、全過全員、全過程、全面、程、全面、持續(xù)改進、持續(xù)改進、長久性長久性領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與注重依靠機制、依靠流程注重依靠機制、依靠流程風險預(yù)控，事前管理風險預(yù)控，事前管理過程控制、閉環(huán)管理過程控制、閉環(huán)管理二、本質(zhì)安全風險預(yù)控管理流程二、本質(zhì)安全風險預(yù)控管理流程 本質(zhì)安全風險預(yù)本質(zhì)安全風險

12、預(yù)控管理流程均適合于企業(yè)控管理流程均適合于企業(yè)的管理層和操作層。該流的管理層和操作層。該流程從危險源辨識和評估的程從危險源辨識和評估的前期認定和安全評價，到前期認定和安全評價，到對危險源的控制再到有效對危險源的控制再到有效治理，達到不斷提升安全治理，達到不斷提升安全管理水平。管理水平。 PDCAPD CA 煤礦本質(zhì)安全管理標準管理措施煤礦本質(zhì)安全管理標準管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán) 煤礦各部門本質(zhì)安全管理標準管理措施煤礦各部門本質(zhì)安全管理標準管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán)本質(zhì)安全管理標準管理措施本質(zhì)安全管理標準管理措施PDCA PDCA 運行模式運行模式 三、管理模式三、管理模式 其管理

13、模式為PDCA循環(huán)管理模式。為實現(xiàn)本質(zhì)安全管理的基本目標，要求煤礦本質(zhì)安全管理體系按照PDCA的管理模式，形成“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)”的六個閉環(huán)式安全管理運行體系，推動煤礦管理水平不斷提高。并確保以下六個閉環(huán)：PDCAPD CA 煤礦本質(zhì)安全管理標準管理措施煤礦本質(zhì)安全管理標準管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán) 煤礦各部門本質(zhì)安全管理標準管理措施煤礦各部門本質(zhì)安全管理標準管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán)本質(zhì)安全管理標準管理措施本質(zhì)安全管理標準管理措施PDCA PDCA 運行模式運行模式 三、管理模式三、管理模式 其管理模式為PDCA循環(huán)管理模式。為實現(xiàn)本質(zhì)安全管理的基本

14、目標，要求煤礦本質(zhì)安全管理體系按照PDCA的管理模式，形成“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)”的六個閉環(huán)式安全管理運行體系，推動煤礦管理水平不斷提高。并確保以下六個閉環(huán)： 以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)，即：會議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督補充完善會議反饋。 以現(xiàn)階段目標為近期目標，逐步實現(xiàn)安全目標的閉環(huán)系統(tǒng)。即：目標激勵目標分解考核反饋落實責任兌現(xiàn)獎懲。 從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)系統(tǒng)。即：工程設(shè)計規(guī)程編制組織施工落實安全監(jiān)督考核工程質(zhì)量驗收。1.工作程序工作程序閉環(huán)閉環(huán)2.目標責任目標責任閉環(huán)閉環(huán)3、質(zhì)量管、質(zhì)量管理閉環(huán)

15、理閉環(huán)六個閉合環(huán)六個閉合環(huán)六個閉合環(huán)六個閉合環(huán) 以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)，即：會議組織形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)，即：會議組織貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督補充完善補充完善會議反饋。會議反饋。1.工作程工作程序閉環(huán)序閉環(huán) 以現(xiàn)階段目標為近期目標，逐步實現(xiàn)安全目以現(xiàn)階段目標為近期目標，逐步實現(xiàn)安全目標的閉環(huán)系統(tǒng)。即：目標激勵標的閉環(huán)系統(tǒng)。即：目標激勵目標分解目標分解考核反饋考核反饋落實責任落實責任兌現(xiàn)獎懲。兌現(xiàn)獎懲。2.目標責目標責任閉環(huán)任閉環(huán) 從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程從工程的設(shè)

16、計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)系統(tǒng)。即：工程設(shè)計的閉環(huán)系統(tǒng)。即：工程設(shè)計規(guī)程編制規(guī)程編制組組織施工落實織施工落實安全監(jiān)督考核安全監(jiān)督考核工程質(zhì)量驗收。工程質(zhì)量驗收。3.質(zhì)量管質(zhì)量管理閉環(huán)理閉環(huán) 從隱患排查從隱患排查分類整理分類整理落實整改落實整改復(fù)查驗收復(fù)查驗收信息反饋。信息反饋。將煤礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總將煤礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當天的評估日報中，并將產(chǎn)生隱患的班次輸入微機，專業(yè)到當天的評估日報中，并將產(chǎn)生隱患的班次輸入微機，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會或晨會上通報，所有隱患在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會或晨會上通報，所有隱患在規(guī)定時間內(nèi)消

17、除的閉環(huán)系統(tǒng)。重大隱患制定五定表。消除的閉環(huán)系統(tǒng)。重大隱患制定五定表。4.隱患治理隱患治理閉環(huán)閉環(huán) 從從“三違三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教育培人員的發(fā)生、幫教、接受教育培訓(xùn)到重新上崗形成的閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生訓(xùn)到重新上崗形成的閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生“三違三違” 安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)雙錄雙亮雙錄雙亮跟蹤回訪。跟蹤回訪。5.“不安全行不安全行為為”人員幫人員幫教閉環(huán)教閉環(huán) 針對事故的整個循環(huán)程序，組成有始而終的針對事故的整個循環(huán)程序，組成有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報事故處理事故處理事故事故通報通報事故防范。事故防范。6.安全事故安全事故管理閉環(huán)管理閉環(huán)第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風

18、險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 實時監(jiān)測實時監(jiān)測周期監(jiān)測周期監(jiān)測動態(tài)監(jiān)測動態(tài)監(jiān)測第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 1監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng) 在工作場所或生在工作場所或生產(chǎn)系統(tǒng)安裝監(jiān)控產(chǎn)系統(tǒng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測礦井系統(tǒng)危險源礦井系統(tǒng)危險源狀態(tài)、現(xiàn)場設(shè)施狀態(tài)、現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、工作設(shè)備狀態(tài)、工作環(huán)境狀態(tài)和人員環(huán)境狀態(tài)和人員工作行為。工作行為。2監(jiān)測儀器監(jiān)測儀器 利用儀器監(jiān)測利用儀器監(jiān)測礦井系統(tǒng)危險礦井系統(tǒng)危險源狀態(tài)、現(xiàn)場源狀態(tài)、現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、工作環(huán)境。工作環(huán)境。3安全檢查安全檢查 建立安全檢查機制，建立安全檢查機制，明確檢查方法，由明確檢查方法，由生產(chǎn)

19、技術(shù)人員和現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)人員和現(xiàn)場工作人員對照標場工作人員對照標準要求對礦井系統(tǒng)準要求對礦井系統(tǒng)危險源狀態(tài)、現(xiàn)場危險源狀態(tài)、現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、工設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、工作環(huán)境狀態(tài)和人員作環(huán)境狀態(tài)和人員工作行為實施監(jiān)測。工作行為實施監(jiān)測。 第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 4工作觀察或工作觀察或安全監(jiān)護安全監(jiān)護 建立工作安全觀建立工作安全觀察機制，明確觀察機制，明確觀察人員和對象，察人員和對象，對作業(yè)過程中工對作業(yè)過程中工作人員執(zhí)行規(guī)劃、作人員執(zhí)行規(guī)劃、措施情況實施監(jiān)措施情況實施監(jiān)測、監(jiān)護。測、監(jiān)護。5安全舉報安全舉報 建立安全舉報建立安全舉報管理機制，明管理機制，明確舉報的方法，確舉

20、報的方法，通過員工、相通過員工、相關(guān)方向煤礦舉關(guān)方向煤礦舉報不符合信息。報不符合信息。6安全評價安全評價 建立安全評價機制，建立安全評價機制，并根據(jù)礦井建設(shè)、并根據(jù)礦井建設(shè)、生產(chǎn)情況，組織安生產(chǎn)情況，組織安全管理和技術(shù)專家全管理和技術(shù)專家對煤礦開展綜合安對煤礦開展綜合安全評價或?qū)ｍ椩u價。全評價或?qū)ｍ椩u價。第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 現(xiàn)場檢查時，一般應(yīng)考慮下表中所列的項目。 案例為了保證現(xiàn)場檢查工作的順利進行，一般可利用表格收集和上報相關(guān)信息，具體可參考下表所示。 案例 第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)

21、測與風險預(yù)警 第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 第五節(jié)第五節(jié) 危險源監(jiān)測與風險預(yù)警危險源監(jiān)測與風險預(yù)警 電話通知電話通知短信短信 通知通知書面預(yù)警書面預(yù)警報告報告安全信息安全信息管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)等方式等方式第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估第二節(jié)第二節(jié) 危險辨識和風險評估危險辨識和風險評估 直接直接經(jīng)驗經(jīng)驗分析分析法法 系統(tǒng)系統(tǒng)安全安全分析分析法法危險源危險源辨識和辨識和風險評風險評估的方估的方法法 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求； 內(nèi)部的管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準及相關(guān)安全技術(shù)措施； 相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計分析資料； 職業(yè)安全健康監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計資料； 本單位活動區(qū)域的平面布置圖； 生產(chǎn)工藝和系統(tǒng)的資料和圖紙； 設(shè)備檔案和技術(shù)資料； 其他相關(guān)資料。第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施第三節(jié)第三節(jié) 風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施 對環(huán)境對象的監(jiān)測。以及環(huán)境對象不符對環(huán)境對