柳州市新中企開(kāi)發(fā)公司五年年發(fā)展規(guī)劃改后

1、柳州市新中企投資開(kāi)發(fā)有限公司五年發(fā)展規(guī)劃（ 2011-2015）一、公司基本情況（一）成立時(shí)間和性質(zhì) 為適應(yīng)柳北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及管理工業(yè)園區(qū)的需要， 2004 年 柳北區(qū)成立了柳州市新中企投資開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱新中企公 司）。公司性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資公司，由市國(guó)資委授權(quán)柳北區(qū)直接監(jiān) 管，并受柳北區(qū)委托，在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織國(guó)有資本運(yùn)作， 行使國(guó)有資本投資主體職能，通過(guò)發(fā)揮投融資平臺(tái)功能，盤(pán)活 柳北區(qū)資產(chǎn)，放大柳北區(qū)資產(chǎn)增量，優(yōu)化柳北區(qū)資源配置，提 高柳北區(qū)投融資水平，促進(jìn)柳北區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）職能定位 公司主要負(fù)責(zé)柳北區(qū)園區(qū)建設(shè)、城中村改造、路網(wǎng)工程、 供水、供電、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程，土地

2、一級(jí)開(kāi) 發(fā)，對(duì)外投融資等。運(yùn)用資金大循環(huán)策略，克服單純?cè)u(píng)價(jià)單個(gè) 基礎(chǔ)設(shè)施效益的企業(yè)決策原則，把柳北區(qū)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)整體進(jìn) 行考慮?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的選擇上，采用自我融資、自行建 設(shè)、統(tǒng)一管理，圍繞招商引資為中心進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式：1. 資源統(tǒng)一配置。整合柳北區(qū)可經(jīng)營(yíng)的優(yōu)良資產(chǎn)，在評(píng)估 的基礎(chǔ)上向公司集中，提高融資能力。2. 項(xiàng)目統(tǒng)一篩選。按照柳北區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，制定合理的 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，主次分明，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，力求實(shí)效。3. 土地統(tǒng)一儲(chǔ)備。將柳北區(qū)的土地儲(chǔ)備統(tǒng)一注入公司，增 強(qiáng)土地融資能力和招商引資吸引力。4. 償債資金統(tǒng)一安排。對(duì)柳北區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的道路、污水等 公共配套項(xiàng)目收益、土地出

3、讓金及各類(lèi)收費(fèi)，統(tǒng)一由公司收取， 統(tǒng)籌安排還款付息。（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)公司現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為與柳北區(qū)職能相匹配的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)的開(kāi) 發(fā)、建設(shè)、投資、融資、管理和服務(wù)、代建工程項(xiàng)目。目前主要負(fù)責(zé)以下工程項(xiàng)目：1. 白露工業(yè)園、沙塘工業(yè)園、石碑坪鎮(zhèn)工業(yè)園土地征收和 出讓?zhuān)瑘@區(qū)基建工程建設(shè)；2. 柳北區(qū)政府已完成沙塘靶場(chǎng)土地置換調(diào)整工作，公司將 負(fù)責(zé)沙塘靶場(chǎng)土地整理開(kāi)發(fā)工作；3. 鷓鴣江新城建設(shè)作為柳州市北擴(kuò)、柳北區(qū)“十二五”規(guī) 劃重大項(xiàng)目，公司將會(huì)參與鷓鴣江新城建設(shè)。（四）資產(chǎn)狀況公司資產(chǎn)主要來(lái)源于柳北區(qū)政府的資產(chǎn)注入、財(cái)政性撥付 以及對(duì)外投資，以房產(chǎn)和地產(chǎn)為主。（詳見(jiàn)表1-1、表1-2）公司固定資產(chǎn)表表1-1

4、地塊位置土地面積（m2）房屋面積（m2）預(yù)估情況（萬(wàn)元）柳州市勝利路 12-8號(hào) （柳北區(qū)政府大樓）12365.322377.6912000柳州市北雀路81號(hào)（聯(lián) 華超市）26804943.88200柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)政府16361.911788柳州市北站路東二巷34號(hào)659.97無(wú)518柳州市北站路東二巷34號(hào)372.2無(wú)290柳州市八一路鑫雅居 門(mén)面106.91255柳州市八一路鑫雅居解放辦152.7976合計(jì)23127公司對(duì)外投資表表1-2投資單位出資數(shù)額持股比例出資方式出資時(shí)間柳州市中興投資 有限公司505%貨幣2009.7.8柳州市青茅花卉 有限公司33567%貨幣2009.5.21公司現(xiàn)

5、有七處固定資產(chǎn)，價(jià)值合計(jì)23127萬(wàn)元?，F(xiàn)有資產(chǎn)中，三處資產(chǎn)為政府辦公大樓，資產(chǎn)合計(jì)13864萬(wàn)元，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定，不可用作貸款抵押資產(chǎn)；四處資產(chǎn)為商用（其 中北雀路81號(hào)正在辦理土地劃轉(zhuǎn)），資產(chǎn)合計(jì)10263萬(wàn)元，月 租金收入為114325萬(wàn)元，可用于貸款抵押。公司現(xiàn)辦公地點(diǎn)位于柳州市勝利路12-8號(hào)（即柳北區(qū)政府辦公大樓），為適應(yīng)公司發(fā)展需要，計(jì)劃在鷓鴣江或白露新建一 座辦公大樓。中興公司注冊(cè)資本為人民幣1000萬(wàn)元，住所在柳州市馬廠路1號(hào)白露工業(yè)園內(nèi)，經(jīng)營(yíng)范圍為對(duì)工業(yè)地產(chǎn)的投資及出租， 房地產(chǎn)信息咨詢服務(wù)。青茅花卉公司注冊(cè)資本為人民幣500萬(wàn)元，住所在柳州市柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)青茅村委會(huì)，經(jīng)

6、營(yíng)范圍為花卉基地及市場(chǎng)項(xiàng)目的 開(kāi)發(fā)、花卉種植與銷(xiāo)售。截至 2011 年 3 月 31 日，新中企公司銀行存款約 3324.27 萬(wàn)元，主要來(lái)源于柳州市財(cái)政局、市國(guó)資委、區(qū)政府、園區(qū)管 委會(huì)財(cái)政性撥款。最大一筆撥款為2011 年 2 月 22 日收到柳北區(qū)財(cái)政局城區(qū)土地凈收益分成專(zhuān)戶石碑坪城鄉(xiāng)建設(shè)啟動(dòng)金 2547 萬(wàn)元。公司現(xiàn)賬面余額扣除應(yīng)付款項(xiàng)及園區(qū)發(fā)展資金后，與項(xiàng) 目啟動(dòng)自有資金規(guī)定限額存在缺口， 為達(dá)到貸款自有資金條件， 保障項(xiàng)目順利開(kāi)展，公司將向柳北區(qū)政府申請(qǐng)注入資金，補(bǔ)缺 資金缺口。（五）公司組成機(jī)構(gòu)1. 公司領(lǐng)導(dǎo)層（ 1）董事會(huì)：由 3 人組成，設(shè)董事長(zhǎng) 1 人，為公司法定代 表人，

7、董事 2 人，其中 1 人為職工董事。均由區(qū)機(jī)關(guān)行政事業(yè) 單位人員擔(dān)任。公司現(xiàn)任董事長(zhǎng)兼法人代表為黃志江同志，由 柳北區(qū)政府 2011 年任命。（2）監(jiān)事會(huì)：由 5人組成，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席 1人，監(jiān)事 4人， 其中 2 人為職工監(jiān)事。均有區(qū)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員擔(dān)任。（3）經(jīng)理層：公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè) 總經(jīng)理 1人，副總經(jīng)理 2 人。2. 職能機(jī)構(gòu)（1）辦公室 : 負(fù)責(zé)處理公司文秘、宣傳、檔案、人事、勞 資等工作；負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)協(xié)調(diào)、管理、制度建設(shè)、后勤服 務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各部門(mén)的 有關(guān)工作；協(xié)調(diào)公司內(nèi)組織人事、機(jī)構(gòu)編制等工作；完成公司 或上級(jí)交辦的

8、其他工作。（2）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)起草公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；組織編制公司 年度財(cái)務(wù)預(yù)算；執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí) 行情況，提出調(diào)整建議；負(fù)責(zé)公司的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作； 負(fù)責(zé)公司會(huì)計(jì)檔案管理及合同（協(xié)議）的保管。負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì) 并分析公司債務(wù)和現(xiàn)金流量及各項(xiàng)業(yè)務(wù)情況；負(fù)責(zé)配合投融資 部，研究公司融資風(fēng)險(xiǎn)和資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)行融資成本核算，提出 融資計(jì)劃和方案，防范融資風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)各項(xiàng)日常工作。（3）投融資部：負(fù)責(zé)投融資項(xiàng)目方案的編制、調(diào)查摸底， 組織可行性研究；負(fù)責(zé)投融資項(xiàng)目資金的籌措和管理以及財(cái)務(wù) 監(jiān)控；負(fù)責(zé)投融資項(xiàng)目有關(guān)信息的收集、分析；配合國(guó)土資源 部門(mén)參與增量土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)整理，

9、提出土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃和 實(shí)施方案。（4）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部：負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)經(jīng)營(yíng)和管理； 負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)盤(pán)活、經(jīng)營(yíng)可行性方案的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)國(guó)有 資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)管理及其收益收繳工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)產(chǎn) 權(quán)過(guò)戶辦證工作。二、公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)（一）總體發(fā)展規(guī)劃 以資本運(yùn)營(yíng)為手段，以多元投資、價(jià)值投資為策略，實(shí)施 “以投融資平臺(tái)建設(shè)為主，擔(dān)保業(yè)為輔，多元化投資謀發(fā)展” 戰(zhàn)略，充實(shí)公司資本金，盤(pán)活公司存量資產(chǎn)，改善公司股權(quán)結(jié) 構(gòu)，初步構(gòu)建柳北區(qū)綜合性投融資平臺(tái)，力爭(zhēng)2015 年實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)總額 10 億元。（二）具體發(fā)展目標(biāo)1. 短期目標(biāo)： 到 2011 年底，對(duì)公司組織架構(gòu)、政策體系、 存量資產(chǎn)、股權(quán)

10、債權(quán)投資等各方面進(jìn)行梳理，完善經(jīng)營(yíng)管理模 式，確保完成國(guó)資委下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)。2. 中期目標(biāo)： 到 2013 年， 完成石碑坪鎮(zhèn)大仙村建設(shè)用地增 減掛鉤項(xiàng)目，探索并完善符合公司實(shí)際的多元投資發(fā)展模式， 初步完成經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)融資 2-3 億元，公司盈 利能力得到明顯加強(qiáng)。3. 長(zhǎng)期目標(biāo)： 到 2015 年， 全面形成公司多元化投資經(jīng)營(yíng)模 式。公司的投融資規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到 10 億元。同時(shí)，爭(zhēng)取與縣市合 作，公司的實(shí)業(yè)投資形成良好的長(zhǎng)期盈利能力和帶動(dòng)效應(yīng)，切 實(shí)完成公司功能性轉(zhuǎn)變，實(shí)業(yè)資產(chǎn)完全剝離獨(dú)立運(yùn)作。三、實(shí)施方案（一）新農(nóng)村集中區(qū)建設(shè) 柳北區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)選擇

11、在石碑坪鎮(zhèn) 得大仙村和古城村，分拆舊區(qū)和建新區(qū)兩塊工作，建新區(qū)的農(nóng) 民集中居住區(qū)總面積 169.78 畝，涉及拆遷人口 1618 人， 448 戶，總投資 15659.55 萬(wàn)元。新中企作為項(xiàng)目業(yè)主從 2011 年 5 月開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的前期工作， 預(yù)計(jì) 2012年 8月驗(yàn)收并交付使用。 統(tǒng)一規(guī)劃建新村，目的是將部分村屯中的空心村和分布零散、 居住條件較差的村莊進(jìn)行拆除，建設(shè)一批高質(zhì)量的社會(huì)主義新 農(nóng)村；通過(guò)拆舊建新，適度減少農(nóng)村建設(shè)用地，節(jié)約的建設(shè)用 地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給壓力，促進(jìn)當(dāng)?shù)?社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鎮(zhèn)建新地塊出讓收益用于農(nóng)村新村建設(shè)，有 效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。通過(guò)規(guī)劃

12、的實(shí)施，縮減了農(nóng)村建設(shè) 用地面積，獲得城鎮(zhèn)掛鉤用地指標(biāo) 23.2 公頃，可通過(guò)建新地塊 出讓增減掛鉤用地指標(biāo)來(lái)回籠資金，產(chǎn)生收益。（二）建新地塊出讓 城鎮(zhèn)建新區(qū)選址在兩個(gè)片區(qū)，分別是白露片、鷓鴣江片， 包括 3 個(gè)地塊，均位于柳州市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留 的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。白露、鷓鴣江園區(qū)是目 前柳州市重點(diǎn)建設(shè)的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前菱寶汽配、志誠(chéng)汽配 等一批項(xiàng)目落戶城區(qū)，武鋼板材、眾菱汽配等一批項(xiàng)目竣工投 產(chǎn)，寶鋼板材、荊大制動(dòng)管等一批項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整 體實(shí)力不段提升。特別是隨著城市北環(huán)快速路、鷓鴣江大橋和 鷓鴣江碼頭的啟動(dòng)建設(shè)，擁有基本城市配套設(shè)施和鐵路、公路、水

13、路交通優(yōu)勢(shì)的鷓鴣江片區(qū)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。近兩年土 地交易較為活躍，根據(jù) 2008 年和 2009 年的土地出讓案例，柳 北城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地出讓價(jià)格均價(jià)為80萬(wàn)元畝， 預(yù)測(cè)近郊用地出讓價(jià)格可以達(dá)到 7075 萬(wàn)元畝。根據(jù)柳州市城市總體 規(guī)劃（ 2009 2020 年），地塊用途確定為商住用地。拆舊地塊 總面積 34.72 公頃，通過(guò)整理復(fù)墾，復(fù)墾為農(nóng)用地 32.81 公頃 經(jīng)審批后，將其作為掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中 居住區(qū)建設(shè)。其中農(nóng)民集中居住區(qū)使用 9.41 公頃，城鎮(zhèn)建新區(qū) 使用 23.40 公頃，共計(jì)使用 32.81 公頃，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地總量 不增加，其收益增加。（三）進(jìn)行

14、多元化投融資2013 年完成建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，所產(chǎn)生的資本收益投 入到新的項(xiàng)目中，形成公司多元化的投資模式，資本得到增值 保值，力爭(zhēng) 2015 年公司資產(chǎn)總額達(dá)到 10 億元以上。1. 實(shí)施改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造項(xiàng)目 作為項(xiàng)目業(yè)主將土地出讓資金， 投入到危舊房集中區(qū)改造， 部分資金可通過(guò)貸款融資、合作融資等方式籌集，居民個(gè)人出 資購(gòu)買(mǎi)合理增加面積部分，確保項(xiàng)目資金到位。通過(guò)編制擬改 造地塊所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，在區(qū)域公共設(shè)施承載能力 許可條件下，適當(dāng)增加擬改造地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，并在擬改造 地塊內(nèi)局部用地兼容商業(yè)，允許項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)并上市銷(xiāo)售商業(yè) 服務(wù)用房。2. 建設(shè)新中企辦公大樓

15、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)政府地塊位于柳州市柳長(zhǎng)路， 屬公司名下固定資產(chǎn)， 可用于土地的二級(jí)開(kāi)發(fā)。我公司以土地為出資方式，引進(jìn)投資 商，對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用。開(kāi)發(fā)商以建立新中企大樓無(wú)償給予 我公司使用，作為使用這塊土地的固定資產(chǎn)投入，我公司允許 其在地塊上作商業(yè)運(yùn)作。3. 出售建設(shè)用地指標(biāo)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目完成后， 整理出 23.2 公頃的用地指 標(biāo)。除用于柳北區(qū)建新地塊出讓外，向有關(guān)投資平臺(tái)公司出售 剩余指標(biāo)，增加公司資本收益。4. 開(kāi)發(fā)柳州市北雀路 81 號(hào)地塊市北雀路 81 號(hào)屬公司名下固定資產(chǎn)，該地塊交通便利，人 口密集，距離市中心較近，土地不斷升值。公司可引進(jìn)投資商 對(duì)該地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)與合作，增加公司資本

16、收益。5. 提高八一路房產(chǎn)租金或進(jìn)行地塊改造 隨著八一路商業(yè)布局的日益成熟，商業(yè)價(jià)值不斷提高，公 司適當(dāng)提高該地塊的房產(chǎn)租金，或引進(jìn)投資商共同開(kāi)發(fā)改造該 地塊，用作其他商業(yè)用途， 增加公司資本收益。6. 與土儲(chǔ)合作參與土地一級(jí)整理 所謂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，是指按照城市功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，由政府統(tǒng)一組織征地 補(bǔ)償、拆遷安置、土地平整、制定土地用途及規(guī)劃設(shè)計(jì)、地上 及地下市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共配套設(shè)施建設(shè)，按期達(dá)到土地 出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)行為。土地儲(chǔ)備中心具有一些土地儲(chǔ)備， 這些土地未經(jīng)開(kāi)發(fā)不得出讓?zhuān)?公司可與土儲(chǔ)合作開(kāi)發(fā)這些土地， 簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)委托協(xié)議 ，交給

17、土地交易中心公開(kāi)出讓?zhuān)?獲得土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理成本及部分利潤(rùn)。7. 改造城中村和開(kāi)發(fā)周邊地塊 白沙片區(qū)瀕臨柳江，坐擁黃金水岸，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。以保 利大江郡、冠亞藍(lán)灣、冠亞尚成國(guó)際等高端商住地產(chǎn)為龍頭， 對(duì)白沙村進(jìn)行城中村改造。勝利立交橋西至雙沖橋東區(qū)域，以 國(guó)騰購(gòu)物廣場(chǎng)（大潤(rùn)發(fā)）為核心，對(duì)黃村進(jìn)行城中村改造。以 白露片區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目白露片區(qū)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)， 推動(dòng)白露村、 馬廣村城中村改造。同時(shí)，公司參與周邊地塊的開(kāi)發(fā)，例如參與白沙片區(qū)的彈 簧廠地塊、華紡地塊、立宇地塊的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)培育白沙片區(qū)時(shí) 尚商務(wù)休閑生態(tài)居住中心，完善配套設(shè)施建設(shè)；參與勝利片區(qū) 柳北鋼材大市場(chǎng)地塊的改造，推行地下商業(yè)街項(xiàng)目、

18、柳北文化 廣場(chǎng)二期項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提升勝利片區(qū)的服務(wù)功能。8. 組建物流公司公司需要發(fā)展，必須要多元化的經(jīng)營(yíng)模式，跨行業(yè)投資是 對(duì)公司發(fā)展的突破。物流已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)，并得到迅速發(fā)展而且柳州位于廣西的中北部，處于華南 經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈和西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，形成背靠中南、 西南、面向東南亞和東部沿海的有利區(qū)位。柳州物流設(shè)施和基 礎(chǔ)建設(shè)比較健全，不但具有良好的區(qū)位條件，而且各種生產(chǎn)資 料的集散能力和輻射能力較強(qiáng)，是西南地區(qū)商品的重要集散地 和加工中心。廣西許多生產(chǎn)物資及商品都要經(jīng)由柳州發(fā)送，因 此物流行業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿Α＝M建物流公司有利于公司的擴(kuò) 張和資本收入的增加，在這個(gè)成熟的行業(yè)里，有機(jī)遇有競(jìng)爭(zhēng)， 公司要抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能得到穩(wěn)健的發(fā)展。四、問(wèn)題分析及策略建議（一）增加人員配置，提高工作效率 目前公司人員較少，在各項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中常常出現(xiàn)人手 不足的狀況，雖然公司規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但人員配置仍達(dá)不到 公司發(fā)展的要求。建議柳北區(qū)政府能考慮公司的實(shí)際情況，增 加員工數(shù)量，使公司工作快速有效地推進(jìn)。（二）深化體制改革，激發(fā)公司活力 建議探索有利于促