2021年城市基層黨建信息化工作調(diào)研報(bào)告

1、2021年城市基層黨建信息化工作調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+新形勢(shì)下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過(guò)剖析區(qū)、區(qū)，就黨建信息化工作，詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在某個(gè)單位的問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況和基本做法我市黨建信息化、智慧黨建已初具規(guī)模，在市級(jí)層面，市委組織部設(shè)立了黨建網(wǎng)、組工微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的黨建微信公眾號(hào)；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨建QQ群、黨建微信群等，有的

2、縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號(hào)，如區(qū)的黨建微信公眾號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，街道設(shè)立了E心向黨驛站，街道社區(qū)設(shè)立了微家園等。總體而言，我市的黨建信息化、智慧黨建情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無(wú)隙化。信息網(wǎng)絡(luò)化-印刷體變?yōu)槎嗝襟w。市、縣兩級(jí)都建立了黨建網(wǎng)、黨政門(mén)戶網(wǎng)等，立馬上傳上級(jí)和本級(jí)文件，立馬更新工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見(jiàn)和建議等。此外，特別是區(qū)在黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了黨建微信公眾號(hào)，立馬向全區(qū)黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。

3、在黨建上，更多地基層黨員也通過(guò)學(xué)習(xí)園地欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第位，區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第位。管理數(shù)字化-海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來(lái)，區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)黨建+綜治信息平臺(tái)，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺(tái)按照按照統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)的原則，給予各級(jí)黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺(tái)上，形成數(shù)據(jù)化的日常基礎(chǔ)信息；按照一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案的思路，以黨

4、員身份證號(hào)為統(tǒng)一識(shí)別碼，為每名黨員自動(dòng)生成黨員電子活動(dòng)證，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息，方便黨組織對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r(shí)查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。溝通無(wú)隙化-面對(duì)面加鍵對(duì)鍵。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開(kāi)會(huì)、傳達(dá)上級(jí)精神等；黨員向黨組織匯報(bào)思想情況、工作情況等，基本上是面對(duì)面的形式，但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步（時(shí)間錯(cuò)位）、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致（空間錯(cuò)位），特別是對(duì)于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員，傳統(tǒng)的方式

5、不盡方便。對(duì)此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建QQ群、黨建微信群，普遍實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)聯(lián)絡(luò)、微溝通。如區(qū)街道社區(qū)，展示了他搭建的黨建微信平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達(dá)上級(jí)精神，同也方便一些流動(dòng)黨員匯報(bào)情況，交黨費(fèi)；社區(qū)黨員也能通過(guò)發(fā)送文字、圖片、視頻、語(yǔ)音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯(cuò)過(guò)精彩的黨課分享，是對(duì)集中學(xué)習(xí)一個(gè)較好的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了時(shí)間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員，長(zhǎng)期在住院治療，但在不忘初心、牢記使命主題教育中，仍然堅(jiān)持通過(guò)黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。二、存在某個(gè)單位的困惑與問(wèn)題城市基層黨建工作智慧化、信息化是深化

6、和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求，從調(diào)研情況來(lái)看，各地對(duì)此進(jìn)行了一定探索，取得了一定成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題，黨建工作智慧化、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。一是管理機(jī)制不順。各級(jí)各類(lèi)黨建QQ群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對(duì)滯后。如市委組織部層面，黨建網(wǎng)屬黨員教育中心管理，組工屬辦公室管理，黨統(tǒng)平臺(tái)由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建QQ群也是歸屬不一、個(gè)吹個(gè)的號(hào)。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)單行道的情況，即上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)黨員的科層式供給，如傳達(dá)上級(jí)精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級(jí)、黨員；

7、為了方便管理和考評(píng)，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報(bào)等簡(jiǎn)單事項(xiàng)。這種單向的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的共向模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市區(qū)的智慧，其不僅有智慧管理（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳）、智慧教育（黨課資料），更有智慧服務(wù)、智慧互動(dòng)和智慧問(wèn)政。黨組織不僅可以通過(guò)智慧管理和智慧教育自上而下進(jìn)行管理，黨員也能通過(guò)智慧服務(wù)來(lái)咨詢黨代表、參加志愿活動(dòng)，通過(guò)智慧問(wèn)政聚焦民生問(wèn)題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過(guò)智慧互動(dòng)社交式溝通交流，實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會(huì)用網(wǎng)。相當(dāng)一部分

8、基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對(duì)不高，存在不懂計(jì)算機(jī)或不會(huì)用網(wǎng)的問(wèn)題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)智慧黨建方面，對(duì)這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中，許多基層黨員沒(méi)有上網(wǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁(yè)、即時(shí)通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng)，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動(dòng)黨建工作。四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級(jí)層面，黨建口存在某個(gè)單位的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對(duì)于黨建信息化、智

9、慧黨建工作力難從心。如區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運(yùn)營(yíng)，黨建微信公眾號(hào)8月起已沒(méi)有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運(yùn)用QQ、微信等平臺(tái)，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。三、意見(jiàn)建議一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進(jìn)智慧黨建。建議以市級(jí)層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定智慧黨建建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等方面，提出具有戰(zhàn)略價(jià)值的指導(dǎo)性意見(jiàn)。組織部門(mén)要成立智慧黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)

10、等部門(mén)的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級(jí)組織部門(mén)、基層黨組織和黨員的智慧黨建載體，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的智慧黨建系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進(jìn)智慧黨建。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動(dòng)管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能全部納入，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的問(wèn)題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；互動(dòng)論壇模塊，讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實(shí)現(xiàn)對(duì)困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過(guò)設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是完善機(jī)制保障，基于前瞻維度推進(jìn)智慧黨建。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力，適當(dāng)加大對(duì)基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭(zhēng)取將黨建信息化建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成以財(cái)政為主，黨費(fèi)、社會(huì)籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及，必須制定分級(jí)管理