美國社區(qū)學(xué)院教育考察報告

1、美國社區(qū)學(xué)院教育考察報告美國社區(qū)學(xué)院教育考察報告xx年12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士 所組成的中國社區(qū)教育考察團(tuán)，在國際社區(qū)教育協(xié)會（1cfa）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育 社會學(xué)研究會理事長，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下, 歷時12天時間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市 大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東 洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國社區(qū) 學(xué)院的教育。考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院, 院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了 “美國社區(qū)學(xué)院教育交 流結(jié)業(yè)證書”，由校長

2、（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。在美考察期間，美國教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團(tuán)深受感動，體驗深刻，受益良 多。在洛杉磯考察時候，當(dāng)?shù)厥澜缛請笠灾袊鐓^(qū) 學(xué)院考察團(tuán)訪東洛學(xué)院為題作了專題的報道?？疾靾F(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教 學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報告如下。、美國社區(qū)學(xué)院概況美國的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū) 別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副 學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。 其起源于20世紀(jì)初期的美國高等教育改革實(shí)驗中。其中一 所最早期的公

3、立初級學(xué)院是在1901年的時候，從伊利諾伊 州的喬利埃特(joliet)高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學(xué) 院，至今，喬利埃特初級學(xué)院(joi ietjuniorc ollege) 是美國的首家并且是最成功的初級學(xué)院。美國社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級學(xué)院以及 四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā) 展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā) 展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國的教 育，gi法案，生育高峰期，工商界對受過培訓(xùn)的員工的需 求，60年代的民權(quán)運(yùn)動，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計劃以及成千上萬 的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國 的社區(qū)學(xué)院在美國的

4、歷史中以及對擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會 方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯 杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼 顧到服務(wù)大眾以及個人需要。到目前止，在美國大概有1,13 0余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù) 學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級學(xué)院, 加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬學(xué)生提供教育 其中五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬學(xué)生就讀 學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或?qū)W習(xí)計劃等等。大概有47%的首次讀大 學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有5 1%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代 的

5、大學(xué)生一他們的父母都沒有上過大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué) 院的存在以及它們向大眾開放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永 遠(yuǎn)沒有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會。除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很 多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會與學(xué)術(shù)的中心。 大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支 援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的 社區(qū)學(xué)院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué) 生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了 63%。每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū) 域與對象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能 共享很多相同的價值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他 高等教育院校不同之處在于它們

6、對公開入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的 重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方 面起了很大的作用。表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（190 0至2000年）（未加分校）年份公立學(xué)院宗族學(xué)院獨(dú)立學(xué)院總數(shù)1900088192 0701372071 9301782584 3619402583 1757519503 3731164819 6039027366 3197084724 4109119801 04918212311990128218 3146520009 951371132表二：以院校類別劃分的秋季入學(xué)人數(shù)：1 975年到2000 年年份社區(qū)四年制大學(xué)19753,970, 1197,21

7、4, 74019804,526, 2877, 7570, 608,0 077,715,97 819905, 2 40, 0838, 57 & 554199 55, 492, 529 8, 769, 25220005, 497,4208, 802, 835二、美國社區(qū)學(xué)院使命（辦學(xué)宗旨）1、以大眾公平就學(xué)為前提，給人人平等學(xué)習(xí)機(jī)會。美國的社區(qū)學(xué)院所有活動都來源于自其本身的使命， 簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)， 使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學(xué)這一關(guān)， 其是通過公平入學(xué)政策，公平與平等地對待所有學(xué)生來體 現(xiàn)公平與平等的。只要是學(xué)生年滿18周歲，達(dá)到高中畢業(yè) 或

8、相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報讀任何一間 社區(qū)學(xué)院的任何一個專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有 社區(qū)學(xué)院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學(xué) 院上學(xué)。我們考察團(tuán)在東洛杉機(jī)學(xué)院考察時，陪同接待介 紹的外語系主任、教授張立禮（1訂ych ang）博士在談到學(xué) 生公平入學(xué)時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我 們留下很深的印象。其次，在平等就學(xué)上，一旦學(xué)生注冊入學(xué)，學(xué)院需要 提供支持服務(wù)，包括輔導(dǎo)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)援助等，以 確保每一位學(xué)生都能夠有機(jī)會在學(xué)業(yè)上取得成功。同時， 社區(qū)學(xué)院給每個學(xué)生承諾提供綜合性大學(xué)課程，除了能提 供大學(xué)學(xué)士學(xué)位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學(xué)平行功 能外

9、，社區(qū)學(xué)院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有 必要使所有社區(qū)學(xué)院提供所有的課程，但是學(xué)生必須有機(jī) 會選擇他們在社區(qū)學(xué)院修讀的課程。例如，如果大學(xué)生轉(zhuǎn) 學(xué)課程是一家社區(qū)學(xué)院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學(xué)院 就算不上是提供公平入學(xué)機(jī)會與公平就學(xué)的院校了，因為 學(xué)生沒有課程可以選擇。很多來到社工學(xué)院的學(xué)生沒有具 備轉(zhuǎn)學(xué)課程必須的學(xué)業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的 唯一選擇，那么他們通往大學(xué)之門便被關(guān)閉了。2、以服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)根本，為各階層提供各類教育。以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學(xué)院承諾滿足某一指 定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學(xué)院的服務(wù)地區(qū)或 服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學(xué)院把向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為

10、 自己的基本任務(wù)。社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而 且會隨著時間改變，而且他們期望社區(qū)學(xué)能院能滿足這些 需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學(xué)生轉(zhuǎn)換 到學(xué)士學(xué)位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學(xué)院能提供職業(yè) 與技術(shù)培訓(xùn)課程，通常包括能滿足某一當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需要的 培訓(xùn)課程。他們期望社區(qū)學(xué)院能提供通往取得證書、學(xué)位 以及文憑的學(xué)分與非學(xué)分課程。很多社區(qū)希望學(xué)院能提供 補(bǔ)救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學(xué)生的學(xué)業(yè)達(dá)至大學(xué)水 平。還有大部分的社區(qū)都希望學(xué)院能提供滿足康樂、社會 以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學(xué)院也盡其所能去 滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學(xué)院都能 與當(dāng)?shù)毓椭骶o密

11、合作，設(shè)計和提供能幫助迅速就業(yè)的課程, 而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學(xué)院的正式教 育課程的一部分，這類活動卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得 更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學(xué)院贊助藝術(shù)展 覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論 壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能 讓社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊 助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如， 健康展覽會），也可能是個人或團(tuán)體抱著參參與活動贊助的 欲望的結(jié)果。不論原因為何，社區(qū)學(xué)院對社區(qū)公平表示的 需要作回應(yīng)是很重要的，因為這樣能增強(qiáng)社區(qū)學(xué)院的教育 使命。3

12、、以獻(xiàn)身教育教學(xué)為首任，關(guān)注每一學(xué)生學(xué)習(xí)需求一所教育機(jī)構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學(xué)院的教職員都 以獻(xiàn)身于教育教學(xué)為首任。他們的教學(xué)是盡公民責(zé)任的一 個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多 的是他們?nèi)松囊粋€目標(biāo)追求。我們考察組在內(nèi)華達(dá)社區(qū) 學(xué)院交流的時候，其中一位團(tuán)友就對學(xué)院的副院長anneli adams （安莉艾頓）提了這樣一個問題：你在企業(yè)公司里 的工資比在學(xué)院高得多，為什么你還要在這里教書呢？ anneliad ams （安莉艾頓）回答說：我到內(nèi)華達(dá)學(xué)院教書, 是因為我喜歡教書，喜歡和學(xué)生一起分享我的成功與快 樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈 掌聲。在美國的社

13、區(qū)學(xué)院，一位杰出的老師可能是一個忠誠 的學(xué)者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學(xué)生們分 享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學(xué)院的老師來說，最大的挑戰(zhàn) 就是發(fā)展自己的能力，因應(yīng)學(xué)生的不同形式以調(diào)整本身的 教育形式，從而使社區(qū)學(xué)院的教職員與管理人員對他們在 教學(xué)與學(xué)習(xí)方面的獻(xiàn)身感到自豪。4、以鼓勵終身學(xué)習(xí)為始終，對全社會倡導(dǎo)終身教育社區(qū)學(xué)院對終身學(xué)習(xí)的承諾包括了提供幾乎是無限的 學(xué)分和非學(xué)分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐 富社區(qū)學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學(xué)習(xí)的 渴求便可以。很多學(xué)生都是成年人，他們重回課堂目的是 學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢越來越 多的學(xué)生，在完成了碩士

14、課程或其他高等學(xué)位課程返回社 區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)學(xué)院繼 續(xù)進(jìn)修。社區(qū)學(xué)院的其中一個優(yōu)點(diǎn)是，就學(xué)生所注冊選修的課 程與學(xué)科而言，終身學(xué)習(xí)者與一般全時間學(xué)生沒有多大分 別。終身學(xué)習(xí)者所選修的大部分課程與學(xué)科和一般為尋求 學(xué)位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學(xué) 院進(jìn)修，無論是為了提高自己的技能還是還學(xué)新的技術(shù)， 他們與全時間學(xué)生的差別就會縮小。在東洛杉磯學(xué)院考察時，我們在與學(xué)生座談會上發(fā)現(xiàn), 有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學(xué)習(xí)，我們 問到他年齡那么大了學(xué)習(xí)難不難？為什么要來學(xué)習(xí)？他聳 聳肩很自然輕松地回答：學(xué)習(xí)不難，因為我可以慢慢學(xué)。 至于年紀(jì)嘛，我

15、們這里學(xué)生沒有年齡的區(qū)別。由此可見， 正因為美國一直倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，美國國民的終身教育理念 已深入人心，為大眾所接受。三、美國社我學(xué)院（宗旨）的實(shí)現(xiàn)美國社區(qū)學(xué)院是通過很多的課程、活動和服務(wù)來實(shí)現(xiàn) 其使命。這些包括了大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、 啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓(xùn)計劃 以及各種技術(shù)服務(wù)。1、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程全美國的社區(qū)學(xué)院大部分都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過 這些課程學(xué)生可以完成大學(xué)課程的首兩年。注冊修讀大學(xué) 轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)課程的學(xué)士 學(xué)位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學(xué)、數(shù) 學(xué)、科學(xué)與社會科學(xué)。最能使學(xué)生受惠的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程是 能讓他們的學(xué)

16、分轉(zhuǎn)換到符合一般學(xué)位要求以及達(dá)到計劃程 度的課程。社區(qū)學(xué)院的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州 政府已毫無疑問地接納獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生轉(zhuǎn)到它們的 四年制大學(xué)系統(tǒng)升學(xué)。很多在社區(qū)學(xué)院念四年制大學(xué)的首 兩年課程的學(xué)生，都能成功地將成績轉(zhuǎn)換到私立或公立的 四年制大學(xué)業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到 四年制大學(xué)升學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績足以比得上那些一開 始便在四年制大學(xué)就讀的學(xué)生，具體數(shù)據(jù)可見表三。表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學(xué)士學(xué)位： 學(xué)位獲得人數(shù)文理科、普通學(xué)科和人文科1 67, 448醫(yī)療健康與有關(guān)科學(xué)工作者76 , 848商業(yè)管理與行政服務(wù)71, 766工程相關(guān)技術(shù)20, 20 8

17、保護(hù)性服務(wù)17, 4 452、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程自從20世紀(jì)年代以來一直是公立社 區(qū)學(xué)院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經(jīng)濟(jì) 上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技 術(shù)來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強(qiáng)盛， 美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀(jì)雇主的需要。在開始的時候，大部分的初級大學(xué)將其職業(yè)課程限制 于老師培訓(xùn)、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學(xué)方面。隨著時間的 過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學(xué)課程，而且 在社區(qū)學(xué)院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、 辦公室管理、激光光學(xué)，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理 及防火科學(xué)等。一系列的聯(lián)邦政府計劃包括1

18、963年通過的 職業(yè)培訓(xùn)法案，及隨后于1968年和19 72年的修訂案，還 有1984年的法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強(qiáng)了 社區(qū)學(xué)院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到 2000年前學(xué)生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學(xué)院課程：課程名稱平均開始薪酬牙齒衛(wèi)生$31,750制造加工技術(shù)$30, 675電訊/交互信息專家$29, 268物理治療助理$2& 782注冊護(hù)士$2& 7773、提供補(bǔ)救教育在美國，有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因，雖然到達(dá)成 年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧 窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導(dǎo)致兒童

19、 與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進(jìn)入 不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可 能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸 減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達(dá) 到成年人階段時沒有獲得二十一世紀(jì)工作所需的教育的話, 則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社 會衰退的問題。社區(qū)學(xué)院具備有幫助回應(yīng)這種教育危機(jī)的條件，所有 的社區(qū)學(xué)院均提供補(bǔ)救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學(xué)生 提高到具備符合參加大學(xué)本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價值 的工作所需的能力。不論學(xué)生以前未能達(dá)到要求的原因為 何，社區(qū)學(xué)院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身 技能。雖然社區(qū)

20、學(xué)院的學(xué)生必須具備某些先決條件才能踏 入學(xué)術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學(xué)生仍然可以 在社區(qū)學(xué)院內(nèi)占一個席位，并在學(xué)習(xí)獲得多樣化的選擇機(jī) 會，從而使自己具有進(jìn)一步上升的能力與空間。另外，從 下表五來看也足可說明有學(xué)識民眾對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之 重要，所得到的待遇也很高。表五：18以上人士根據(jù)學(xué)歷程度獲得的中間收入： 最高學(xué)歷收入 沒有高中文憑$17, 148 高中畢業(yè)（包括同等學(xué)歷）$2 2, 502 部分大學(xué)課程，沒有學(xué)位$26, 090 副學(xué)士學(xué)位$2 9, 457 學(xué)士學(xué)位$36, 525 碩士學(xué)位$45, 053 專業(yè)學(xué)位$65,916 博士學(xué)位$56, 7584、社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)，

21、或是延續(xù)教育，是社區(qū)學(xué)院所提供的最具 彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非 由稅款支付的課程和活動。所設(shè)課程由個人興趣班，如插 花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓(xùn)或醫(yī)療急救等都一 應(yīng)俱全。例如，工商界均指望社區(qū)學(xué)院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè) 員工提供切合需求的技能培訓(xùn)課程，而承包培訓(xùn)更是社區(qū) 學(xué)院具有迅速回應(yīng)工商界的培訓(xùn)需要的彈性，部分原因是 社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。很多社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公 司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達(dá)社區(qū)社區(qū)學(xué)院和sprin t電 話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了 50多萬美 元最新技術(shù)遠(yuǎn)程通訊設(shè)

22、備，對學(xué)院提供工程和課程的支持, 學(xué)生享受有償實(shí)習(xí)的待遇等等。5、支援服務(wù)社區(qū)學(xué)院對學(xué)生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方 面的意義。假如注冊入學(xué)的學(xué)生能盡自己的本分的話，社 區(qū)學(xué)院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機(jī)會以取得理想 的學(xué)業(yè)成就。如果要在學(xué)業(yè)上取得成功，學(xué)生通常需要在 課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個需要，社區(qū)學(xué)院 經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學(xué)習(xí)資源中心以 及其他任何能促進(jìn)學(xué)習(xí)的材料與設(shè)備。此外，社區(qū)學(xué)院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專 注于學(xué)業(yè)的學(xué)生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下 形式提供，如寫作實(shí)驗室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、個人與職業(yè)輔導(dǎo)、 就業(yè)輔導(dǎo)，替有意完成學(xué)士學(xué)位的學(xué)

23、生傳達(dá)信息、事業(yè)計 劃、經(jīng)營承包濟(jì)援助輔導(dǎo)以及任何可以幫助實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院 的開放之門政策的諾言的服務(wù)。四、美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與教職員1、學(xué)生來源的多層次，身份的多角色。社區(qū)學(xué)院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免 試入學(xué)政策及低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項措施。因此，社區(qū)學(xué)院學(xué)的 成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生具有 各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經(jīng)濟(jì)背景。學(xué)生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療 技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學(xué)習(xí)或增強(qiáng) 進(jìn)電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦， 或是已注冊就讀轉(zhuǎn)學(xué)課程的傳統(tǒng)大學(xué)生。全國各城鎮(zhèn)的人 們的需要、渴求和夢想有多大，這個

24、陣容就有多大。普遍 的現(xiàn)象就是，學(xué)生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院并且已利用它來 滿足自己的教育需要。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有百分之六十年齡在二歲以 ±0年齡在四十歲以上的，預(yù)計今后將大量增加。由于許 多人都是成年人，有工作和家庭負(fù)擔(dān)，所以很多社區(qū)學(xué)院 學(xué)生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時間學(xué)生，他 們擔(dān)任的角色是公民學(xué)生，與學(xué)生一公民角色剛剛相反。 他們所擔(dān)任的公民角色比學(xué)生角色更顯著。這些學(xué)生一公 民是要肩負(fù)交稅、全時間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及 其他與全時間公民每天生活有關(guān)的責(zé)任。對一過些公民角 色明顯的學(xué)生來說，念大學(xué)固然是重要，但也取決于能使 用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以

25、看出社區(qū)學(xué)院 學(xué)生來源的一些情況。表六：首次接受高等教育的新生比例表七：以年齡劃分的社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)人數(shù)比例2、教職員兼職為主、職級責(zé)任明確教職員是一所教育機(jī)構(gòu)的核心，不論他們是專職還是 兼任的。社區(qū)學(xué)院雇用超過1 0 4,0 0 0名專職教職員 以及大約1 9 0,0 0 0名兼任教職員。一般來說，社區(qū) 學(xué)院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部 分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學(xué)院大部分的教職員都 持有碩士學(xué)位，而且越來越多教職員（16%）擁有博士 學(xué)位。很多社區(qū)學(xué)院都設(shè)有與四年制大學(xué)類似的大學(xué)生教職 員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社 區(qū)學(xué)院所采用的制度，是以年資

26、、表現(xiàn)和其他因素來決定 教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學(xué)院都授予教職員終身職 位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學(xué)院卻有重新任命教職員 的方法，例如多年任命制度或一個好像公務(wù)員制度而能保 證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學(xué)院的教職員是隸屬工會 的。社區(qū)學(xué)院的教職員的基本責(zé)任就是教學(xué)，教職員平均 每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè) 輔導(dǎo)，協(xié)助他們計劃自己的學(xué)習(xí)課程。教職員也協(xié)助學(xué)生 參與學(xué)會贊助、社區(qū)項目、報紙制作、學(xué)術(shù)出版以及其他 課外活動。我們在洛杉磯山谷學(xué)院了解到，其教師每學(xué)期 至少教授五門科目（1 5個學(xué)分小時）每周的時間是這樣 安排的：1 5個小時在課堂上課，1 5個小時在辦公室給

27、 學(xué)生解難答疑，另外5個小時參加學(xué)院班或?qū)W科的教研或 其他活動，平均每天至少6個小時在校工作。有很大部分的社區(qū)學(xué)院的教職員是兼任的。兼任的教 職員從事教學(xué)的原因有很多，除了盡公民責(zé)任之外，與別 人分享知識，并促進(jìn)自身學(xué)習(xí)也是其中一個原因。大部分 兼任的教職員每學(xué)期只教授一門科目（3個學(xué)分小時）。詳 情可見下表八。表八：社區(qū)學(xué)院教職員的雇用情況：19 77-xx年五、美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)與管理1、經(jīng)費(fèi)來源的多元化正如社區(qū)學(xué)院其他方面的多元化特點(diǎn)一樣，其經(jīng)費(fèi)資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在 某些情況下，甚至處于同一個州的社區(qū)學(xué)院也有不同的經(jīng) 費(fèi)來源。一般來說，美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主

28、要是從聯(lián)邦政 府、州政府以及當(dāng)?shù)囟愂斩鴣?，其中最大的的支援是來?州政府以及當(dāng)?shù)囟愂?。全國平均來說，各項經(jīng)費(fèi)來源見表 格九。表九：社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源*1政府地方政府 學(xué)費(fèi)peel基金其他聯(lián)邦基金其他學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收 入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學(xué)院的每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi) 約為1, 3 0 0美元。然而，各社區(qū)學(xué)院所收的學(xué)費(fèi)與雜 費(fèi)也有很大差異。在各州社區(qū)學(xué)院之中，學(xué)費(fèi)較昂貴的是 馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)詳見表十。表十：平均每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)社區(qū)學(xué)院也從其他資源獲取經(jīng)費(fèi)，例如，很多社區(qū)學(xué) 院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學(xué)分課程和活動，這 些課程或活動一般由參加者自付費(fèi)用。有時這些課程的費(fèi) 用會由與社區(qū)學(xué)院簽訂合同為某些工作培訓(xùn)或再培訓(xùn)員工 的企業(yè)支付。合同形式的培訓(xùn)課程為社區(qū)學(xué)院帶來的收入 將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學(xué)院正在開始以教育基金 的形式來補(bǔ)充收入。2、管理董事會下的組織管理在美國社區(qū)學(xué)院，對學(xué)校管理具有最重要內(nèi)部影響的 是經(jīng)選項舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學(xué)院管理董事會。在 法律上，管理董事會負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院的福利。管理董事會所 訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時管理董