黨員干部為民服務(wù)代理制實(shí)施方案(清風(fēng)出品)

1、黨員干部為民服務(wù)代理制實(shí)施方案 黨員干部為民服務(wù)代理制實(shí)施方案 根據(jù)市委組織部關(guān)于實(shí)行黨員干部為民服務(wù)代理制的實(shí)施意見(酒組部發(fā)018號）文件精神,為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層工作職能,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平,廣泛開展為民服務(wù)活動(dòng),現(xiàn)就實(shí)行黨員干部為民服務(wù)代理制制定如下方案。 一、明確總體要求 黨員干部為民服務(wù)代理制是貫徹黨的根本宗旨和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是深化農(nóng)村綜合改革和推動(dòng)基層工作職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要,是密切黨群干群關(guān)系和增強(qiáng)基層黨組織親和力的必然選擇，是鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，是轉(zhuǎn)變干部思想工作作風(fēng)和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政

2、建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措。各單位、各部門要緊緊圍繞深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、服務(wù)人民群眾這一中心任務(wù),以“貼近群眾、方便群眾、關(guān)注民生、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，按照“便民、公開、依法、無償、高效”的原則,整合服務(wù)資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化服務(wù)內(nèi)容，對群眾最關(guān)心、最直接的生產(chǎn)生活問題實(shí)行全程代理，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，使群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化、新實(shí)惠。二、把握基本原則1、以人為本、服務(wù)群眾。以廣大人民群眾的需求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，急群眾之所急，想群眾之所想，讓群眾在實(shí)行黨員干部為民服務(wù)代理制中得到方便和實(shí)惠。 、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持前移服務(wù)平臺，下沉服務(wù)重心，變?nèi)罕娕芡葹辄h員干部跑

3、腿,變多口辦理為一站式辦理，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)水平。 3、依法行政、廉潔高效。堅(jiān)持公正、公開、公平,代理事項(xiàng)全過程陽光操作,自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾申請辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理、及時(shí)承辦、限時(shí)辦結(jié)，為群眾提供便捷高效服務(wù)。 、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)。從人民群眾最期盼解決的事情抓起，從最容易辦到的事情做起,緊密結(jié)合實(shí)際,針對不同情況,突出特色,分步實(shí)施,不斷完善,整體推進(jìn)。 三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 、健全為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)上依托行政服務(wù)中心設(shè)立為民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)區(qū)級權(quán)限為民服務(wù)事項(xiàng)的辦理，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的辦理事項(xiàng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)站，負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限代理服務(wù)項(xiàng)目和需要上級部門審批

4、、辦理的代理事項(xiàng);村級設(shè)立為民服務(wù)室，負(fù)責(zé)村級權(quán)限事項(xiàng)的辦理，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上部門辦理的事項(xiàng),構(gòu)建以區(qū)為民服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站為主體，村級為民服務(wù)室為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動(dòng)、上下貫通的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各代理服務(wù)機(jī)構(gòu)都要有明確標(biāo)識，安排專人受理代理事項(xiàng),開通服務(wù)熱線，隨時(shí)接待受理群眾申請，打造全天候服務(wù)平臺。 2、完善為民服務(wù)代理機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行黨員干部值班和“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度,村級服務(wù)室實(shí)行村干部輪流坐班制度，確保代理服務(wù)不間斷。建立完善業(yè)務(wù)辦理、聯(lián)席協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理、監(jiān)督投訴、反饋回訪、滿意度測評、目標(biāo)管理、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度,不斷規(guī)范黨員干部為民服務(wù)代理行為，努力形成為民服

5、務(wù)長效機(jī)制。全面推行定量定性獎(jiǎng)罰分明的考核激勵(lì)機(jī)制,將“黨員干部為民服務(wù)代理制”實(shí)施情況納入各級黨組織年度綜合目標(biāo)考核范圍,以組織機(jī)構(gòu)健全率、代理事項(xiàng)公開率、申請事項(xiàng)受理率、代理事項(xiàng)辦結(jié)率、承諾期限兌現(xiàn)率和群眾評價(jià)滿意率為依據(jù),實(shí)行季度匯報(bào)、半年點(diǎn)評、年終考核,確保黨員干部為民服務(wù)代理制落到實(shí)處、取得實(shí)效。 3、拓展為民服務(wù)代理項(xiàng)目。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)要按照代理職責(zé)要求,以群眾最期盼、社會(huì)最關(guān)注、感受最直接的事項(xiàng)為重點(diǎn),(ww)認(rèn)真梳理各自層面為民服務(wù)項(xiàng)目,凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要列入代理范圍。區(qū)為民服務(wù)中心主要提供行政許可、非行政許可和審批相關(guān)服務(wù)類事項(xiàng)以及具體職能

6、部門相關(guān)業(yè)務(wù)的代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站主要提供計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障、國土、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)等代理服務(wù)。村級服務(wù)室主要提供民政、殘聯(lián)、綜治維穩(wěn)、新農(nóng)合、醫(yī)療救助、計(jì)生、土地管理、公益事業(yè)、消費(fèi)者維權(quán)、黨建群團(tuán)等代理服務(wù)。各級代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要分類制定為民服務(wù)代理事項(xiàng)一欄表（請參考附表）,并采取制作公示欄、印制代理服務(wù)指南等方式，及時(shí)公開代理項(xiàng)目。 4、規(guī)范為民服務(wù)代理程序。要按照受理、承辦、反饋、評價(jià)的基本程序，公開黨員干部為民服務(wù)代理項(xiàng)目,制定為民服務(wù)代理流程圖。受理環(huán)節(jié)主要完成接收申辦人提出的申辦事項(xiàng),說明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料并接收相關(guān)材料。材料齊全的,開具材料接收單,填寫承辦卡。承辦環(huán)節(jié)

7、,對程序簡便、可當(dāng)場辦理的申請事項(xiàng)列為即辦件,隨來隨辦，及時(shí)辦結(jié);對現(xiàn)場一時(shí)不能辦理的事項(xiàng)歸入承諾件，明確時(shí)限，限期辦結(jié)；對手續(xù)不全的事項(xiàng)歸入補(bǔ)辦件，告知群眾補(bǔ)齊手續(xù),再行辦理;對權(quán)限范圍內(nèi)無法辦理、需要呈報(bào)上級批準(zhǔn)的事項(xiàng)歸入上報(bào)件,代理辦結(jié)。反饋環(huán)節(jié)主要由代理員將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。評價(jià)環(huán)節(jié),由申辦人對代理服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)情況作出滿意度評價(jià)。 5、明確為民服務(wù)代理要求。各級為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)要采取制作展板、印制服務(wù)指南、開辟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口等形式，把黨員干部為民服務(wù)代理涉及的服務(wù)項(xiàng)目、申報(bào)材料、辦事程序、工作流程、服務(wù)承諾、辦結(jié)時(shí)限、管理制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和代理人員全部進(jìn)行公開,方便群眾辦事,主動(dòng)接收監(jiān)督

8、。全面推行以服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)對象“零投訴”為內(nèi)容的“五零服務(wù)”，凡是列入黨員干部為民服務(wù)代理項(xiàng)目的事項(xiàng)，群眾申請必須受理,在承諾時(shí)限內(nèi)必須辦結(jié),確保群眾辦事只進(jìn)一家門、只找一個(gè)人,一次性辦結(jié)。 6、創(chuàng)新為民服務(wù)代理方式。要牢固樹立“一切為了群眾、一切方便群眾”的思想，針對不同事項(xiàng)、不同服務(wù)對象,積極創(chuàng)新服務(wù)手段,開展差異化、個(gè)性化服務(wù),按照簡易事項(xiàng)、一般事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)三種類別,實(shí)行直接代理制、承諾代理制和聯(lián)合代理制，積極探索符合農(nóng)村工作實(shí)際、滿足群眾意愿的服務(wù)代理途徑,靈活采用組團(tuán)式服務(wù)、菜單式服務(wù)、一站式服務(wù)、結(jié)對式服務(wù)、預(yù)

9、約式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)等多種方式，創(chuàng)造性地開展黨員干部為民服務(wù)代理活動(dòng)對代理事項(xiàng)進(jìn)行全方位、全程式辦理,讓群眾少跑腿或不跑腿就能辦成事，增強(qiáng)為民服務(wù)代理工作的實(shí)效性。 、擴(kuò)大為民服務(wù)代理隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)工作需要，以鄉(xiāng)村黨員干部為主體，駐村、掛職、結(jié)對幫扶、下派鍛煉干部等為補(bǔ)充，建立一支覺悟高、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、相對穩(wěn)定的為民服務(wù)代理隊(duì)伍。健全為民服務(wù)代理黨員干部花名冊,強(qiáng)化教育培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識,著力提高為民服務(wù)代理水平。同時(shí),要不斷豐富黨員志愿服務(wù)活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的積極性,根據(jù)黨員個(gè)人的優(yōu)勢、專長和意愿，探索無職黨員為民服務(wù)代理制的方法措施,不斷擴(kuò)大為民服務(wù)代理隊(duì)伍。

10、8、延伸為民服務(wù)代理范圍。要大膽探索,勇于實(shí)踐，不斷拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大范圍，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容,深化為民服務(wù)代理活動(dòng)。代理服務(wù)事項(xiàng)要由單一的為群眾辦證、簽字、蓋章,向生產(chǎn)銷售、技術(shù)支持、政策咨詢、信息提供等領(lǐng)域延伸；服務(wù)領(lǐng)域要由農(nóng)村向城市社區(qū)、非公企業(yè)、新社會(huì)組織、人民團(tuán)體延伸,不斷擴(kuò)大為民服務(wù)的代理范圍,推動(dòng)黨員干部為民服務(wù)代理制向多層面、全方位發(fā)展,在全社會(huì)形成黨員干部為民服務(wù)的長效機(jī)制。 四、強(qiáng)化保障措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各級黨組織要把推行為民服務(wù)代理制作為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題的主要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案，黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),全面部署，扎實(shí)安排，副

11、書記、黨務(wù)干部要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保為民服務(wù)代理制落到實(shí)處,取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭、示范帶動(dòng)作用,從破解基層群眾“辦事難”入手，通過開展“深度調(diào)研”活動(dòng)、建立“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等制度，積極接待群眾來信來訪，廣泛聽取群眾的意見建議,定期研究工作中遇到的問題,不斷完善工作機(jī)制,促使黨員干部為民服務(wù)代理制工作順利實(shí)施。 2、完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。為民服務(wù)代理制是一項(xiàng)長期的工作，各級為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動(dòng),積極探索黨員干部為民服務(wù)代理制的有效途徑,不斷創(chuàng)新代理服務(wù)方式,在實(shí)踐中不斷完善工作機(jī)制,打造服務(wù)品牌,推進(jìn)黨員干部為民服務(wù)工作長效化、科

12、學(xué)化、規(guī)范化。要建立健全黨員干部為民服務(wù)代理制落實(shí)情況督查通報(bào)制度,各黨（工）委、總支要加強(qiáng)對所屬為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)代理情況的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。區(qū)委組織部、區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合紀(jì)檢、督查部門定期開展專項(xiàng)督查活動(dòng),促進(jìn)為民服務(wù)代理制工作整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于9月底將所有工作落實(shí)到位,確保代理服務(wù)工作有序?qū)嵤?月份全區(qū)黨建及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)觀摩時(shí),將集中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行為民服務(wù)代理制情況進(jìn)行評比并通報(bào)。 3、上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)。與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民聯(lián)系緊密的有關(guān)部門、單位既要制定為農(nóng)村基層服務(wù)的具體措施，又要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口部門的為農(nóng)服務(wù)工作。牢固樹立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識,對

13、一些與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目，能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,盡可能下放,暫不能下放的，也通過采取委托授權(quán)等方式，簡化辦事程序；對群眾需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)較為集中的,直接派人現(xiàn)場審批,盡最大可能地為基層和群眾提供便利。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè),加快實(shí)施電子政務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批,簡化環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限,努力為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。為民服務(wù)代理制作為一項(xiàng)新的工作機(jī)制,群眾的參與積極性和認(rèn)可度高低,直接決定著這項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。各級黨組織要切實(shí)加大宣傳力度,采取張貼標(biāo)語、開辦宣傳欄、發(fā)放明白卡、入戶走訪等靈活多樣的方式，深入村組,深入群眾