學習貫徹《鄉(xiāng)村振興促進法》研討發(fā)言稿：聚焦聚力共同突破難點重在落實

1、學習貫徹鄉(xiāng)村振興促進法研討發(fā)言稿：聚焦聚力共同突破難點重在落實“黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體”，xxx對鄉(xiāng)村振興促進法給出了這樣的概括。首先，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要強化黨的領導地位。其次，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步的短腿，農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的突出短板，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要發(fā)揮政府的主體作用，明確各級政府及有關部門的職責。第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)民的主體地位，本法把它作為需要遵循的五條原則之一，并把保障農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民合法權益擺在突出位置，貫穿到整個法律之中。此外，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，除了發(fā)揮政府主導、農(nóng)民主體作用外，還需要引導全社會

2、廣泛參與。“雖然政府不是實施主體，但具有領航員和保障員的雙重角色。農(nóng)民則是鄉(xiāng)村建設者和受益者?！彼{海濤向中國發(fā)展觀察雜志記者表示，政府進一步組織、帶領、引導農(nóng)民去干，在建設運營的過程中為其提供公共服務，就要做好保障，缺啥補啥，包括政策供給等，“政府只有做好了這些保障，農(nóng)民才會發(fā)揮更大的潛力”。政府部門組織農(nóng)民通過教育培訓，來進一步引導、培育大批的現(xiàn)代化農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生態(tài)文明建設，從鄉(xiāng)風文明到社會文明，傳統(tǒng)的農(nóng)民主體以及固有的思想觀念和能力已經(jīng)不適應鄉(xiāng)村振興的各個方面，這需要現(xiàn)代化的農(nóng)民參與其中，現(xiàn)代化的農(nóng)民建設現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，并成為主要力量進一步引領示范。一方面除了農(nóng)民自身來講，

3、要自覺提高這種認識，另一方面很大程度上要依靠政府部門以及社會組織通過教育培訓的方式來彌補不足。此外，通過舉辦一些讓農(nóng)民看得見摸得著的重要節(jié)慶活動，讓他們參與其中，探尋體驗現(xiàn)代魅力，包括文化素質(zhì)方面等?！班l(xiāng)村振興，不僅僅是農(nóng)民的事情，也不僅僅是政府或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的事情，而是需要全社會的廣泛參與。其中，政府及其所屬部門承擔著政策制定者和實施者的角色?！眡xx在接受中國發(fā)展觀察雜志記者采訪時舉例說，鄉(xiāng)村振興促進法中xx次出現(xiàn)“政府應當”，從各個方面設定了政府的職責，建立相關制度，完善相關政策、體制和機制，加強隊伍和人才建設，提升管理服務能力和水平，履行報告檢查義務等。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的重要主

4、體，保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民應當享有的基本權利、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)的重要任務。在鄉(xiāng)村振興促進法中，有很多內(nèi)容都是圍繞著這些方面規(guī)定的法律措施。同時，法律特別強調(diào)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。例如，在本法第四條規(guī)定的實施鄉(xiāng)村振興的原則中，特別規(guī)定了第二項原則，即堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權利和其他合法權益，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農(nóng)民根本利益。法律中規(guī)定了一系列具體的制度保障這一原則的實現(xiàn)。第十二條第一款規(guī)定，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革須確保農(nóng)民收益；第二款規(guī)定，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展應當堅持農(nóng)民為主體；第二十一條規(guī)定了建立

5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，第二十三條提出供銷社要加強與農(nóng)民的利益聯(lián)結；第三十七條規(guī)定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的共建共管共享機制建立需要有農(nóng)民參與；第五十一條規(guī)定村莊撤并等鄉(xiāng)村布局調(diào)整必須尊重農(nóng)民意愿等等。xxx認為，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是關鍵。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，只有產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興。促進產(chǎn)業(yè)振興，根本途徑是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，構建具有特色和競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，從而為農(nóng)村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和增收渠道。當前，聚焦聚力實施鄉(xiāng)村振興主要面臨四大難點：一是農(nóng)民增收難，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距的任務十分艱巨；二是各級各類人才短缺，農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低，難以適

6、應鄉(xiāng)村全面振興的需要；三是鄉(xiāng)村振興資金需求量大，但農(nóng)村積累能力有限，資金有效供給不足，缺口較大；四是城鄉(xiāng)分割的體制機制仍是制約鄉(xiāng)村振興的主要障礙。此外，各地也需要因地制宜配套制定鄉(xiāng)村振興方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，如盡快出臺地方性的鄉(xiāng)村振興促進條例，并加強部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和政策細化。2021年中央一號文件明確提到，要深入推進農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權制度和要素市場配置機制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。藍海濤指出，在農(nóng)村改革深入推進鄉(xiāng)村振興的同時，從全國層面來講，農(nóng)田基礎設施要實現(xiàn)突破。土地是農(nóng)民的命根子，同樣也是國家的命根子，農(nóng)田基礎設施短板會導致農(nóng)業(yè)糧食安全和農(nóng)業(yè)的基礎不穩(wěn)，在鄉(xiāng)村振興中如果糧食安全

7、保不了，農(nóng)業(yè)失去核心地位，振興也就無從談起。在鄉(xiāng)村振興中，應該發(fā)揮農(nóng)民主體的自主權，要在本村公共設施項目建設中體現(xiàn)村民自己選項目建項目，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，真正考慮是不是農(nóng)民所需要的項目，與農(nóng)民有多大的匹配度，只要符合鄉(xiāng)村振興的大方向，政府部門就不必過多干預。制度障礙問題要實現(xiàn)突破。目前，鄉(xiāng)村振興面臨很多制度障礙，特別是集體經(jīng)營性建設用地入市后的分配、宅基地的流轉(zhuǎn)問題等。今年的一號文件就突出了穩(wěn)定和發(fā)展，同時目前集體經(jīng)營性建設用地入市探索空間很大，在宅基地方面強調(diào)“探索有效實現(xiàn)形式”。未來鄉(xiāng)村振興的市場主體投資應該怎么干？政府部門可以清晰列出社會資本在鄉(xiāng)村投資的負面清單，凡是不屬于負面清單的創(chuàng)新性社會投資項目，完全可以選擇部分地區(qū)先行先試