陸上油氣管道建設項目安全驗收評價報告編制導則

1、陸上油氣管道建設項目安全驗收評價報告編制導則編制說明標準編制組一、工作簡況1.任務來源：陸上油氣管道安全監(jiān)管納入危險化學品安全監(jiān)管范疇后，陸上油氣管道建設項目（以下簡稱油氣管道建設項目）安全設施竣工驗收評價報告依據(jù)危險化學品建設項目安全評價細則(安監(jiān)總?；?007255號）進行編制。危險化學品建設項目安全評價細則對油氣管道建設項目安全評價工作要求不夠細致具體，此外，油氣管道建設項目適用的主要標準也有了更新完善，如新頒布了油氣輸送管道完整性管理規(guī)范（GB32167），輸氣管道工程設計規(guī)范（GB50251）和輸油管道工程設計規(guī)范（GB50253）都進行了修訂。為了促進油氣輸送管道安全設施竣工驗收評

2、價工作的推進，更好地實施對油氣輸送管道建設項目的監(jiān)督核查，進一步規(guī)范油氣管道建設項目安全設施竣工驗收評價報告的編制，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，根據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國石油天然氣管道保護法、危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章相關要求，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司在總結陸上油氣管道監(jiān)管工作經驗，聽取重點地區(qū)、企業(yè)單位意見的基礎上，開展陸上油氣輸送管道建設項目安全設施竣工驗收評價報告編制導則編制工作。2.主要工作過程（起草過程）：2017年4月，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司委托中石油管道有限責任公司和中國石油安全環(huán)保技術研究院

3、開展了陸上油氣輸送管道建設項目安全設施竣工驗收評價報告編制導則（AQ標準）（以下簡稱編制導則）編制工作；2017年6月，組織召開了編制導則審查會議；2017年12月，再次組織召開了編制導則審查會議；根據(jù)有關修改意見建議進行了修改完善。2018年4月，在山東省煙臺市組織召開了審查會議，會議對標準進行了充分討論，并明確了編制導則的結構和內容深度要求。2018年5月，召開會議集中各專業(yè)相關人員和專家對編制導則細節(jié)進行修訂，形成編制導則（征求意見稿）在此期間，多次組織中石油管道有限責任公司、中國石油安全環(huán)保技術研究院、中國石油管道局工程有限公司及評價機構等，針對標準內容進行充分研討和交流意見，將各方意

4、見進行匯總和歸類整理，并體現(xiàn)在編制導則中。本標準將作為油氣輸送管道建設項目安全設施竣工驗收評價報告編制的指導性文件。二、編制原則和主要內容說明（一）編制原則1、編制導則結構：參照結合陸上油氣輸送管道建設項目安全評價報告編制導則（試行）（監(jiān)總廳管三201727號）及安全設施設計編制導則的體例格式，保持安全評價、安全設施設計、安全設施竣工驗收評價報告結構一致性； 依據(jù)結合安全驗收評價導則、石油行業(yè)建設項目安全驗收評價報告編寫規(guī)則、危險化學品建設項目安全評價細則(試行)的相關要求，綜合結合危化品安全監(jiān)管及油氣管道建設項目的特點，進行了細化、修改和完善。（二）主要內容說明本標準規(guī)定陸上油氣輸送管道建設

5、項目安全設施竣工驗收評價報告的內容與深度，本標準作為陸上油氣輸送管道建設項目安全設施竣工驗收評價報告編制的指導性文件。編制導則共有13個部分，詳細規(guī)定了安全設施竣工驗收評價報告的適用范圍，評價依據(jù)，項目概況，評價范圍和評價方法，危險有害因素辨識分析的主要內容，建設程序合規(guī)性、線路、站場、公用工程、安全與應急管理五個評價單元的主要內容，結論與建議的主要內容，明確了評價報告格式、附件的要求。編制導則內容涵蓋設計、建設、運行的整體情況。突出項目施工建設和試運行的檢查，重點檢查和評價安全設施設計的落實情況。三、技術經濟論證和預期社會經濟效益分析本標準的發(fā)布對陸上油氣輸送管道建設項目安全設施竣工驗收評價

6、報告的編制起到指導作用，體現(xiàn)了管道建設項目的針對性，突出重點。四、采用國際標準和國外先進標準的程度無五、與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和標準的關系1）本標準必須遵循現(xiàn)行國家、地方有關安全生產的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，主要包括中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國石油天然氣管道保護法、中華人民共和國特種設備安全法、危險化學品安全管理條例、危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法、危險化學品建設項目安全評價細則(試行)（安監(jiān)總危化2007255號）等；2）本標準必須遵循現(xiàn)行國家和行業(yè)安全標準，主要包括輸氣管道工程設計規(guī)范（GB50251）、輸油管道工程設計規(guī)范（GB50253）和石油天然氣工程設計防火規(guī)范（GB50183）、安全評價通則（AQ8001）、安全驗收評價導則（AQ8003）、石油行業(yè)建設項目安全驗收評價報告編寫規(guī)則（SY/T6710）等。六、重大分歧意見的處理經過和依