第一章衛(wèi)生法律法規(guī)概述PPT

1、1第一章第一章 衛(wèi)生法律法規(guī)概述衛(wèi)生法律法規(guī)概述 周周 林林 萍萍2學習目標學習目標掌握衛(wèi)生法的調整對象與特征、衛(wèi)生法的基本原則。掌握衛(wèi)生法的調整對象與特征、衛(wèi)生法的基本原則。掌握衛(wèi)生法律關系的構成要素、衛(wèi)生法律關系的產生掌握衛(wèi)生法律關系的構成要素、衛(wèi)生法律關系的產生、變更和消滅。、變更和消滅。掌握衛(wèi)生法律責任。掌握衛(wèi)生法律責任。熟悉憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)章、國際衛(wèi)熟悉憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)章、國際衛(wèi)生條約、衛(wèi)生法律關系的概念。生條約、衛(wèi)生法律關系的概念。了解衛(wèi)生法的效力等級體系、實體法與程序法體系。了解衛(wèi)生法的效力等級體系、實體法與程序法體系。了解衛(wèi)生法的產生發(fā)展與作用。

2、了解衛(wèi)生法的產生發(fā)展與作用。了解衛(wèi)生法與鄰近法律部門的關系。了解衛(wèi)生法與鄰近法律部門的關系。3第一節(jié)第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的概念、衛(wèi)生法律法規(guī)的概念、調整對象與特征、基本原則調整對象與特征、基本原則一、衛(wèi)生法律法規(guī)的概念（一）法的概念 是指由一定社會物質生活條件決定的統(tǒng)治階級意志的體現，是以國家制定或認可，并由國家強制力來保證實施的行為規(guī)范的總和。體現了國家意志，即國家通過特定的程序制定或認可體現了國家意志，即國家通過特定的程序制定或認可，體現統(tǒng)治階級的意志，且有國家強制力來保證其順利，體現統(tǒng)治階級的意志，且有國家強制力來保證其順利實施，具有最強的威懾力。實施，具有最強的威懾力。在表現形式上分為

3、在表現形式上分為“法律法律”、“條例條例”、“規(guī)章規(guī)章”、“決定決定”和和“辦法辦法”等。等。4（二）衛(wèi)生法律法規(guī)的概念（二）衛(wèi)生法律法規(guī)的概念 是指由國家制定或認可，以保護人體生命健康為目是指由國家制定或認可，以保護人體生命健康為目的，以權利義務為調整機制，并通過國家強制力保證實的，以權利義務為調整機制，并通過國家強制力保證實施的調整衛(wèi)生社會關系的一系列法律規(guī)范的總和，我們施的調整衛(wèi)生社會關系的一系列法律規(guī)范的總和，我們通常說的衛(wèi)生法就是指衛(wèi)生法律法規(guī)。通常說的衛(wèi)生法就是指衛(wèi)生法律法規(guī)。5 具有四層含義： a.一是衛(wèi)生法律法規(guī)的表現形式，是以生命健康、人口素質、醫(yī)藥衛(wèi)生為主要內容的衛(wèi)生法律文

4、件。 二是其他法律中的有關醫(yī)藥衛(wèi)生的條文。6 b.衛(wèi)生法律法規(guī)的目的是保護社會公共衛(wèi)生秩序，規(guī)范衛(wèi)生行為，保證醫(yī)藥衛(wèi)生、預防、保健活動的正常進行，與其他法律規(guī)范有重大區(qū)別。 c.是法律法規(guī)中的一種類型，與其他法律規(guī)范一樣，由國家制定或認可，具有普遍約束力，依靠國家強制力保證實施。7 d.它以衛(wèi)生權利和義務為基本內容，規(guī)定衛(wèi)生法律關系參加人享有什么樣的權利和應承擔什么義務。8二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征（一）衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象 是指各種衛(wèi)生法律規(guī)范所調整的社會關系，是國家衛(wèi)生行政機關、醫(yī)療衛(wèi)生組織、企業(yè)單位、公民個人和國際組織及其內部，因預防和治療疾病，改善人們生產、工作、學習和生活環(huán)境

5、及衛(wèi)生狀況，保護和增進公民健康而形成的各種社會關系。9二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征衛(wèi)生法律法規(guī)調整的社會關系的性質 行政管理關系 民事法律關系 刑事法律關系 國際衛(wèi)生關系10二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征 行政管理關系 主要指行政法律關系，包括衛(wèi)生行政部門對醫(yī)藥衛(wèi)生及其人員的設置、執(zhí)業(yè)資格的審批與監(jiān)督、人體生命健康權相關的產品的生產，銷售設置的市場準入制度和制裁，政府有關部門在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中對行政相對人實施應急管理等活動中。形成的管理者與行政相對人之間的社會關系。 11二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征 民事法律關系 在醫(yī)藥衛(wèi)生活動中，其中有很大一部分內容是醫(yī)藥衛(wèi)生保健服務者與公民

6、或者法人之間形成的社會關系，如：醫(yī)患關系、醫(yī)藥衛(wèi)生產品責任關系等，這種社會關系從性質上看是民事法律關系，即平等民事主體之間的關系，這是衛(wèi)生法調整的主要對象。12二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征 刑事法律關系 衛(wèi)生法的根本目的是保護人體生命健康，對于那些嚴重損害人體健康的醫(yī)藥衛(wèi)生行為，它規(guī)定了責任人應該承擔相應的刑事責任。13二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征 國際衛(wèi)生關系 我國目前已簽署了眾多的國際衛(wèi)生方面的條約。在參與國際衛(wèi)生活動中形成的社會關系，就是國際衛(wèi)生關系，屬于國際衛(wèi)生法的調整對象。14二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征 從衛(wèi)生法律法規(guī)調整的社會關系內容看從衛(wèi)生法律法規(guī)調整的社會關系內容

7、看 人體生命健康權益保障關系人體生命健康權益保障關系 國家對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)進行宏觀管理中形成國家對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)進行宏觀管理中形成 的社會關系。的社會關系。 新的生命科學技術的應用對法律帶來的挑新的生命科學技術的應用對法律帶來的挑 戰(zhàn)中形成的新型社會關系。戰(zhàn)中形成的新型社會關系。 醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置關系醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置關系 15二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對象與特征 （二）衛(wèi)生法律法規(guī)的特征 1.法律的共同特征 （1）法律是指由國家制定或認可的，制定和認可是國家創(chuàng)制法律的兩種形式 （2）法律規(guī)定人們的權利與義務，具有鮮明的階級性 （3）法律由國家強制力保證實施，具有普遍的約束力16二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調整對

8、象與特征 （二）衛(wèi)生法律法規(guī)的特征 2.衛(wèi)生法律法規(guī)的基本特征 （1）以自然科學聯系緊密 （2）吸收大量的道德規(guī)范和技術規(guī)范 （3）內容具有廣泛性 （4）采用多種調節(jié)手段 （5）反映社會共同需求17三、衛(wèi)生法律法規(guī)的基本原則三、衛(wèi)生法律法規(guī)的基本原則1.保護公民身體健康的原則2.全社會參與原則3.衛(wèi)生監(jiān)督原則4.預防為主原則5.依靠科技進步的原則6.中西醫(yī)協調發(fā)展原則18第二節(jié) 衛(wèi)生法律關系與法律責任一、衛(wèi)生法律關系的概念與分類（一）概念 是指由衛(wèi)生法律所調整的具有保護人體健康方面權利、義務內容的特殊社會關系。（二）根據衛(wèi)生法律關系各主體間的法律地位是否平等，衛(wèi)生法律關系分為平權型和隸屬型衛(wèi)生

9、法律關系。19二、衛(wèi)生法律關系的構成要素（一）主體 也稱權利主體，是指衛(wèi)生法律關系的參與者，在衛(wèi)生法律關系中享有權利，并承擔義務的當事人。 1、國家機關2、企事業(yè)單位法人和社會團體法人3、自然人20二、衛(wèi)生法律關系的構成要素（二）客體 也稱權利客體，是指衛(wèi)生法律關系主體的權利和義務所指向的對象?？腕w包括：1、生命健康權 包括生命、身體和健康等。2、物 包括食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等3、行為4、精神財富 主要指知識產權和智力成果，包括各種發(fā)明、創(chuàng)造、設計和著作等21二、衛(wèi)生法律關系的構成要素（三）法律關系的內容 是指衛(wèi)生法律關系的主體依法享有衛(wèi)生方面的權利和應承擔的義務。1.權利a.是衛(wèi)生法

10、所賦予當事人的。b.在衛(wèi)生規(guī)定范圍內，主體有權要求他人做出一定行為，以保證不影響自己的權利實現。c.在衛(wèi)生規(guī)定范圍內，由于他人的行為使自己的權利不能實現時，有權請求有關機關給予保護。2.義務是指衛(wèi)生法主體必須作出或不作出一定行為的責任。22三、衛(wèi)生法律關系的產生、變更與消失三、衛(wèi)生法律關系的產生、變更與消失 1.1.衛(wèi)生法律關系的產生衛(wèi)生法律關系的產生 是指衛(wèi)生法律關系主體間的權利義務的確立和形成是指衛(wèi)生法律關系主體間的權利義務的確立和形成 2.衛(wèi)生法律關系的變更衛(wèi)生法律關系的變更 是指構成某一衛(wèi)生法律關系的要素發(fā)生了變化，如主體、客是指構成某一衛(wèi)生法律關系的要素發(fā)生了變化，如主體、客體或權利

11、義務的內容發(fā)生了變化體或權利義務的內容發(fā)生了變化。 3.衛(wèi)生法律關系的消失衛(wèi)生法律關系的消失 是指衛(wèi)生法律關系主體間的權利義務關系的終止。是指衛(wèi)生法律關系主體間的權利義務關系的終止。23三、衛(wèi)生法律關系的產生、變更與消失三、衛(wèi)生法律關系的產生、變更與消失（一）衛(wèi)生法律規(guī)范和衛(wèi)生法律事實的關系 在衛(wèi)生法律關系的產生、變更和消失過程中，有衛(wèi)生法律規(guī)范的事先規(guī)定是前提條件，而有一定衛(wèi)生法律事實的出現時必要條件，二者缺一不可。（二）衛(wèi)生法律事實的種類依據衛(wèi)生法律事實是否與當事人的意志有關，可分為衛(wèi)生法律事件和衛(wèi)生法律行為。24四、衛(wèi)生法律關系與責任四、衛(wèi)生法律關系與責任 （一）衛(wèi)生法律責任概念 是指公

12、民、法人、或其他組織違反衛(wèi)生法律、法規(guī)給其他人或社會造成損害應承擔的法律后果。 特點： 必須有法律的明文規(guī)定 有專門的認定機關 承擔方式必須法定 法律責任不具有連帶性 與法律制裁有密切聯系不同的法律責任有完全相同的制裁方法。25四、衛(wèi)生法律關系與責任四、衛(wèi)生法律關系與責任（二）衛(wèi)生法律的種類1.衛(wèi)生行政責任2.衛(wèi)生民事責任3.衛(wèi)生刑事責任26第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系一、衛(wèi)生法的淵源（一）憲法 是我國的根本大法，是我國最主要法的淵源。是國家最高權力機關按照法定程序制定、通過和修改的具有最高法律效力的規(guī)范性法律文件。（二）衛(wèi)生法律已制定的10部衛(wèi)生法律27第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)

13、生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系1.食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法 2.藥品管理法藥品管理法 3.國境衛(wèi)生檢國境衛(wèi)生檢疫法疫法 4.傳染病防治法傳染病防治法 5.紅十字會法紅十字會法6.母嬰保健法母嬰保健法 7.獻血法獻血法 8.執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 9.人口與計劃生育法人口與計劃生育法 10.職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法28第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系（三）衛(wèi)生行政法規(guī) 是國務院根據憲法和法律制定的有關衛(wèi)生行政方面的具有法律效力的規(guī)范性文件。（四）地方性衛(wèi)生法規(guī)（五）衛(wèi)生行政規(guī)章（六）衛(wèi)生自治條例與單行條例（七）特別行政區(qū)有關衛(wèi)生事務的規(guī)范性法律文件（八）國際衛(wèi)生條約29第三節(jié)第三

14、節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系二、衛(wèi)生法的體系二、衛(wèi)生法的體系 衛(wèi)生法律體系是以憲法為統(tǒng)帥，衛(wèi)生基本法為核衛(wèi)生法律體系是以憲法為統(tǒng)帥，衛(wèi)生基本法為核心，以衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方衛(wèi)生行政法規(guī)心，以衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方衛(wèi)生行政法規(guī)和國際衛(wèi)生條約為主要內容的科學體系，包括橫向的和國際衛(wèi)生條約為主要內容的科學體系，包括橫向的內容結構體系與縱向層次結構體系。內容結構體系與縱向層次結構體系。30第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系三、衛(wèi)生法與鄰近法律部門的關系（一）衛(wèi)生法與憲法 一是從屬關系 二是補充關系（二）衛(wèi)生法與行政法 衛(wèi)生法實際就是衛(wèi)生行政管理法，與行政法是從

15、屬與補充的關系（三）衛(wèi)生法與民法 (四)衛(wèi)生法與刑法（五）衛(wèi)生法與訴訟、非訴訟程序法31第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系四、衛(wèi)生法的效力等級體系、實體法與程序法體系（一）衛(wèi)生法的效力等級體系 是指在衛(wèi)生法的各個層次的法律淵源中，由于其制定主體、程序、時間、適用范圍等因素的不同，各種衛(wèi)生法律規(guī)范的效力也不同，由此形成的衛(wèi)生法的效力等級體系。32第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系1.衛(wèi)生法效力等級的一般原則 憲法具有最高的法律效力，一切衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例和規(guī)章制度都不得同憲法相抵觸。 憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、政府衛(wèi)生規(guī)章33第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)

16、生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系2.衛(wèi)生法效力等級的特殊規(guī)則（1）特別法優(yōu)于一般法（2）新法優(yōu)于舊法（3）法律文本優(yōu)于法律解釋34第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與體系衛(wèi)生法的淵源與體系（二）實體法與程序法體系實體法：規(guī)定權利義務實質的法。程序法：適用于權利義務的方式和條件的法律。兩者特性：（1）兩者內容具有關聯性（2）在形式上具有交叉性（3）是法實施的對應性35第四節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的作用一、衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)范作用（一）為人們的衛(wèi)生行為提供引導作用（二）具有衛(wèi)生行為評價作用（三）具有衛(wèi)生教育作用（四）對違法行為的懲戒作用36第四節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的作用二、衛(wèi)生法律法規(guī)的社會作用 （一）強化醫(yī)療衛(wèi)生事

17、業(yè)管理（二）維護人民身體健康，促進國家經濟發(fā)展（三）為醫(yī)學科學的發(fā)展保駕護航（四）加強國際衛(wèi)生交流與合作37第五節(jié) 學習衛(wèi)生法律法規(guī)課程的目的、意義與方法一、學習衛(wèi)生法律法規(guī)課程的目的、意義（一）依法治國，是培養(yǎng)合格人才，建設社會主義法治國家的需要（二）依法發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的需要（三）提高衛(wèi)生執(zhí)法水平需要（四）維護公民健康權利的需要（五）規(guī)范醫(yī)護人員醫(yī)療衛(wèi)生活動的需要38第五節(jié) 學習衛(wèi)生法律法規(guī)課程的目的、意義與方法二、學習衛(wèi)生法律法規(guī)課程的方法（一）唯物辯證法是我們學習衛(wèi)生法律法規(guī)課程的總指導（二）學習衛(wèi)生法律法規(guī)課程的若干具體方法1、理論聯系實際方法2、歷史考察方法3、比較分析方法39第二章

18、衛(wèi)生立法與實施40考點七：寫作手法論證方法的作用舉例論證：使用了舉例論證的論證方法，舉（概括事例）證明了的觀點，從而使論證更具體更有說服力。道理論證：使用了道理論證的論證方法，論證了的觀點，從而使論證更概括更深入。比喻論證：使用了比喻論證的論證方法，將比作，證明了的觀點，從而把抽象深奧的道理闡述得生動形象、淺顯易懂。對比論證：使用了對比論證的論證方法，將和加以比較，突出強調了的觀點。 41考點七：寫作手法 補充論據作為一種新題型正大行其道。做這種題目，注意以下兩個方面：（1）看清楚要求補充的論據類型，即看清楚要求的是名言還是事例；（2）補充名人事例要注意字數限制。當然，作為應考，可以準備“勤奮”、“處世”等常見主題的名人事例和名言。名言字數要少，事情要熟悉，不要為求新而準備那些較長名言或不熟悉的名人事例。42寫作手法：實例11