水利工程安全監(jiān)理細(xì)則

1、B13太倉(cāng)市2015年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程監(jiān)理一標(biāo)段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（安全文明）內(nèi)容提要：一、適用范圍。二、編制依據(jù)。三、施工安全特點(diǎn)。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點(diǎn)五、安全監(jiān)理的方法和措施。六、安全檢查記錄和報(bào)表格式。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）：專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師：日期： 2015年月日太倉(cāng)市2015年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程監(jiān)理一標(biāo)段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(安全文明)一、適用范圍。本細(xì)則適用于太倉(cāng)市2015年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目一標(biāo)段一一 渠涇灌排區(qū)及二標(biāo)段松南灌排區(qū)的安全文明監(jiān)理。二、編制依據(jù)。1. 中華人民共和國(guó)建筑法、2中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、3建 設(shè)工程安全管理?xiàng)l例

2、、4.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB/T 50319-2013)、5.水 利工程施工監(jiān)理規(guī)范(SL288-2014)( 1-66 )、6建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) JGJ59-2011、7.已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、有關(guān)專項(xiàng)施工方案和專家論證意見、8.其他安全生產(chǎn)文明施工和管理相關(guān)法規(guī)及政府文件等。三、本工程施工安全特點(diǎn)。1. 生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨 著新的隱患威脅。2. 作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在：一是同工種但作業(yè)時(shí)段不同、作業(yè)部位不同、 作業(yè)內(nèi)容也常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境不 相同；三是工種時(shí)常不固定。3 .多工序同時(shí)或連

3、續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的 協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。4 .立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝等特種作業(yè)多。5 .多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨雪、風(fēng)中作業(yè) 等。6 .手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。7 .人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。8.含有專業(yè)分包作業(yè)，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成沖突。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點(diǎn)。(一) 安全監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作(1) 總監(jiān)理工程師主持編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方 案，并簽署意見，報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。 監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案

4、應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé) 等，并具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。(2) 對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確 安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，做到詳細(xì)、具體，且有可操作性。(3) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重安全監(jiān)理交底工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序、方法、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任及有關(guān)事宜向施工單位進(jìn)行交底。(4) 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工

5、方案是否符合工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署審查意見。施工過程中如有變化，應(yīng)要求施工單位 重新報(bào)審。如審查不符合要求，安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)開工批復(fù)。施工單位擅自施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá) 工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位。(5) 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃，并簽署審查意見。如審查不符合要求，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將不 予簽發(fā)開工批復(fù)。(6) 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系進(jìn)行審查，并做好審查記錄。施工報(bào)審表中涉及的文件資料應(yīng)有具體附件。施工過 程中如有變化，應(yīng)要求施工單位重新報(bào)審。項(xiàng)目

6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查其是否符合相關(guān) 法律法規(guī)要求，如審查不符合要求時(shí)應(yīng)下達(dá)書面整改通知，并不予簽發(fā)開工批復(fù)。(7) 督促施工單位與分包單位簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書，檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況。(8) 審查的主要內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括：1) 主要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：2) 工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置與配備 應(yīng)符合建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦 法要求。3) 審查施工單位(包括分包單位)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。4) 基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆 除等的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。5)

7、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。6) 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。7) 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路 等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。2. 施工階段安全監(jiān)理的主要工作(1) 安全監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位按照審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)，并做好檢查記錄。(2) 安全監(jiān)理人員應(yīng)定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況， 并做好巡視檢查記錄。(3) 安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、模板等架設(shè)設(shè)施和

8、安 全設(shè)施的驗(yàn)收許可手續(xù)，并做好核查記錄。凡影響施工安全的施工機(jī)械設(shè)備和安 全設(shè)施未將相關(guān)資料報(bào)安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查或核查不合格的，不得投入使用。(4) 安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)對(duì)照安全防護(hù)措施費(fèi)用計(jì)劃?rùn)z查其使用情況，做好檢查記錄。(5) 安全監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安全自查、安全交底、安全教育 工作，并對(duì)施工單位自查、交底、教育情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全 生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，做好抽查和檢查記錄。(6) 安全監(jiān)理人員巡視檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況， 必要時(shí)抽查現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗情況和人證相符情況，做好巡視檢查記

9、錄。(7) 施工階段安全監(jiān)理過程中，安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀 況和施工安全措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行巡視檢查及定期和專項(xiàng)安全 生產(chǎn)檢查。(8) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)理過程中應(yīng)及時(shí)、合理、充分地使用安全監(jiān) 理基本手段：1) 告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知施工單位安全監(jiān)理工作要求、對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議以及相關(guān)事宜。2) 通知 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng) 施工方案組織施工的，安全監(jiān)理人員或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)安全隱患整改通 知單，指令限期整改。

10、 安全隱患整改通知單發(fā)送施工單位并報(bào)送建設(shè)單位； 安全隱患整改消除后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送安全隱患整改 通知回復(fù)單，安全監(jiān)理人員檢查驗(yàn)證整改結(jié)果后簽署復(fù)查意見。3) 停工 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患情況嚴(yán)重的、 以及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生 重大險(xiǎn)情或安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令， 并按實(shí)際情況指 令局部停工或全面停工。 工程暫停令發(fā)送施工單位并報(bào)送建設(shè)單位。 導(dǎo)致停工的安全事故隱患整改消除后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào) 送重大安全隱患整改復(fù)工報(bào)審表， 安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查驗(yàn)證整改結(jié)果， 總監(jiān)理工 程師簽署復(fù)工審查意見。4) 報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對(duì)安全隱患發(fā)出書面整改通知或停

11、工令后，施工單位拒不整改或不停工整改的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。(9) 安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情 況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱監(jiān)理日志并簽署意 見。(10) 總監(jiān)理工程師應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)或在定期召開的工地例會(huì)上，分析施工單位安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工現(xiàn)狀，檢查上次例會(huì)確定的整改事 項(xiàng)落實(shí)情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究安全防范和預(yù)控措施，并提出整改要求，指定專人編發(fā)會(huì)議紀(jì)要并督促整改。(11) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工狀況和安全 監(jiān)理工作實(shí)施情況做出評(píng)述，編

12、制安全監(jiān)理工作月報(bào)表報(bào)送建設(shè)單位。(12) 工程竣工后，監(jiān)理工作總結(jié)中應(yīng)包含對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的措施、 實(shí)施效果、施工過程中出現(xiàn)的安全問題及其處理情況以及安全監(jiān)理工作的總體評(píng) 價(jià)等內(nèi)容。3. 安全監(jiān)理資料管理(1) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全監(jiān)理資料臺(tái)賬。(2) 總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的管理工作。(3) 安全監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)收集、整理，分類有序、真實(shí)完整、妥善保管。(4) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門檢查和安全事故調(diào)查處理，如實(shí)提供安全 監(jiān)理資料。(5) 工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托監(jiān)理合同的約定，將監(jiān)理過程中有 關(guān)安全監(jiān)理的技術(shù)文件、檢查記錄、驗(yàn)收記錄、安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、安全例

13、會(huì) 紀(jì)要及相關(guān)書面通知等資料進(jìn)行立卷歸檔并移交建設(shè)單位。(6) 安全監(jiān)理資料檔案的驗(yàn)收、移交和管理應(yīng)按委托監(jiān)理合同或檔案管理的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二) 安全文明監(jiān)理控制要點(diǎn)1安全施工監(jiān)理控制要點(diǎn)1)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行檢查審核， 并 督促其建立完善。對(duì)施工單位在施工過程中制定的各項(xiàng)安全措施進(jìn)行檢查、 審核， 并對(duì)其具體的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理。2 ）依照安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同要求，督促協(xié)調(diào)施工單 位從管理入手，在施工中執(zhí)行各種規(guī)范，對(duì)可能發(fā)生的事故，采取預(yù)防措施，實(shí) 施施工全過程的安全生產(chǎn)。及時(shí)制止和糾正各種違章作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種隱患， 督促其整改。對(duì)其重大

14、隱患和問題有權(quán)責(zé)令施工單位停工整改。3 ）對(duì)施工單位施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能等進(jìn)行審核、監(jiān)督，確保機(jī)械 設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除不安全隱患。4）審查施工單位提交的施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置；督促施工單位定期或不定期 檢查用電，機(jī)械設(shè)備，臨邊防護(hù)、消防安全等。5 ）每日巡視，并作好安全監(jiān)理日記，每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電、防護(hù) 設(shè)施、消防器材的設(shè)置及防火、防事故措施的落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行一次綜合性的檢查。 及時(shí)向建設(shè)單位反饋安全監(jiān)理情況，重大信息及時(shí)匯報(bào)。6 ）檢查施工單位特殊工種的上崗操作證。7）檢查開孔未澆筑或澆筑完成的樁位是否覆蓋。8 ）檢查泥漿池、樁孔周邊是否安裝警示燈，掛警示帶，設(shè)安全標(biāo)志。9）嚴(yán)格控制用電

15、必須采用“三相五線制”，并做到一機(jī)、一閘、一箱、 一漏電保護(hù)。2文明施工監(jiān)理控制要點(diǎn)1 ）檢查督促施工單位按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔圍欄的 設(shè)置。2 ）檢查本工地的臨時(shí)排水設(shè)施，保證其暢通。3 ）檢查督促對(duì)公用管線的保護(hù)措施和其它應(yīng)急設(shè)施的落實(shí)。4）檢查督促施工單位保持施工沿線單位居民的出入口和道路的暢通、 整 潔，凡在施工道路的交叉口要按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志牌， 夜間設(shè)警示燈，防止事故 發(fā)生。5 ）檢查督促施工單位按規(guī)定落實(shí)各類材料及土方的堆放，做到整齊有序。6 ）檢查督促施工單位在施工中防止渣土灑落， 泥漿廢水流溢和亂排現(xiàn)象， 粉塵飛揚(yáng)，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和綠化的污染；嚴(yán)格控制施工

16、噪聲。7）檢查督促施工單位按規(guī)定做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理， 建立各項(xiàng)管理制度，落實(shí)衛(wèi)生包干責(zé)任制，搞好施工區(qū)域和生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。8 )工程竣工后，檢查督促施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)的清場(chǎng)工作。(三) 安全監(jiān)理控制目標(biāo)杜絕重、特大安全事故、杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故，確保施工安全。傷亡 事故控制目標(biāo)：死亡事故控制為零，重傷事故控制為零，一般輕傷事故控制在2%o 以下。實(shí)行監(jiān)理全過程安全管理，確保施工安全及文明施工達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 與施工單位攜手爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)安全文明工地。五、安全監(jiān)理的方法和措施。1、督促、檢查承包人安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的建立、完善。在審查總體施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，有重點(diǎn)地檢查以下方面的內(nèi)容：(

17、1) 承包人的安全組織與安全生產(chǎn)責(zé)任制：(2) 承包人安全生產(chǎn)技術(shù)管理；(3) 承包人的安全教育；(4) 承包人的安全檢查、考核、獎(jiǎng)懲；(5) 承包人工傷事故報(bào)告及處理。2、督促把安全教育工作落到實(shí)處(1) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的目的，是為了提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)，樹立安全生產(chǎn)的正確觀念，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必須具備的基本知識(shí)和技能。|(2) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的重點(diǎn)是崗位生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全操作規(guī)程，以及安全思想、施工紀(jì)律和安全生產(chǎn)制度。施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育應(yīng)有針對(duì)性，應(yīng)結(jié)合工地 特點(diǎn)和生產(chǎn)的實(shí)際情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育應(yīng)有計(jì)劃，適時(shí)地有效地進(jìn)行。(3) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育，包括定期教育及新工人、變換工種工人、

18、特種作業(yè) 工人的安全教育。職工新進(jìn)場(chǎng)，未經(jīng)安全教育不準(zhǔn)上崗。采用新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)復(fù)雜或危險(xiǎn)較大的作業(yè)，必須進(jìn)行專門的安全教育，并有可靠的措施，才能進(jìn)行作業(yè)。3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制，督促安全保障措施的落實(shí)、安全保證體系的有效運(yùn)行在日常監(jiān)理工作中采取定期或不定期的檢查， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促承包人認(rèn)真整 改。對(duì)于經(jīng)常發(fā)生的同一類安全問題、 以及當(dāng)政府安檢職能部門發(fā)現(xiàn)承包人忽視 安全、違規(guī)施工或不符合文明施工的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究制定糾正措施，在督促及時(shí)整改的同時(shí)，建立有效機(jī)制或制度實(shí)現(xiàn)常效管理。(1) 承包人應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安 全生產(chǎn)保證體系，健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度。自下而上形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)， 要做到專人專職，明確工作職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任。保證安全生產(chǎn)措施有力，反應(yīng) 迅速。(2) 承包人要根據(jù)參建工程的實(shí)際情況，在進(jìn)場(chǎng)實(shí)施之前制定出全面的切實(shí)可行的險(xiǎn)情及緊急情況反映的預(yù)案和事故處理程序，報(bào)駐地辦審批后，上報(bào)業(yè)主備案。(3) 督促承包人落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 事故隱患，制止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(4) 承包人應(yīng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)張貼有關(guān)安全宣傳標(biāo)語和生產(chǎn)安全警示牌。(5)