公司新聞危機事件應急預案

1、編號:*年第二次修訂*公司新聞危機事件應急預案*公司*年11月7日發(fā)布編制人:審核人:批準人:1總則 -6 -1.1編制目的 -6 -1.2編制依據(jù) -6 -1.3適用范圍 -6 -2應急處谿基本原則 -6 -2.1以人為本，減少危害 -6 -2.2居安思危，預防為主 -6 -2.3統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理 -7 -2.4考慮全局，突出重點 -7 -2.5快速反應，協(xié)調(diào)應對 -7 -2.6依靠科技，提高素質(zhì) -7 -3事件分級 -7 -3.1新聞突發(fā)事件類型 -7 -3.2新聞突發(fā)事件危害程度分析 -8 -4事件分級 -8 -5組織機構(gòu)及職責 -8 -5.1應急指揮機構(gòu) -8 -5.2應急指揮機構(gòu)的

2、職責 -9 -6預防與預警 -11 -6.1風險監(jiān)測 -11 -6.2預警發(fā)布與預警行動 -11 -6.3預警結(jié)束 -13 -7信息報告 -14 -8應急響應 -14 -8.1響應分級 -14 -8.2響應程序 -14 -8.3應急處谿 -15 -8.4應急結(jié)束 -16 -9后期處谿 -16 -10應急保障 -16 -10.1應急隊伍保障 -16 -10.2應急物資與裝備保障 -16 -10.3通信與信息保障 -17 -10.4經(jīng)費保障 -17 -10.5交通運輸保障 -17 -11培訓和演練 -17 -11.1 培訓 -18 -11.2 演練 -18 -12 附則 -18 -12.1術(shù)語和定

3、義 -18 -12.2預案報備 -18 -12.3預案修訂 -19 -12.4制定與解釋 -19 -12.5預案實施 -19 -13 附件 -19 -附件1: *公司新聞危機事件應急組織體系結(jié)構(gòu)圖錯誤！未定義書簽附件2:新聞突發(fā)事件信息報告程序圖 -19 -附件3: *公司應急工作人員通信聯(lián)系方式表.-19 -附件4:新聞突發(fā)事件信息報告表 -19 -9 -1總則1.1編制目的為了進一步完善*公司新聞危機應急管理工作機制，規(guī)范對 各類突發(fā)事件的信息報告和新聞發(fā)布，及時準確地澄清事實、引 導輿論，特制定本預案。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、標準制度及相關(guān)預案，結(jié)合公司實際制定。國家突發(fā)公

4、共事件總體應急預案 國家電網(wǎng)公司應 急預案編制規(guī)范（國家電網(wǎng)安監(jiān)200798號）并結(jié)合公司應急管 理工作實際制定。1.3適用范圍本預案適用于公司層面的新聞危機應急事件，或者需公司本部負責處谿的新聞應急工作。本預案指導公司各部門的新聞應急 處谿工作。2應急處置基本原則2.1以人為本，減少危害切實履行公司的社會責任觀和公共服務職能，把保障公司良 好的社會形象作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少新聞突發(fā)事 件造成的社會影響和危害。2.2居安思危，預防為主高度重視新聞突發(fā)事件處谿工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，平時管理與應急處谿相 結(jié)合，落實各項預防措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、

5、早報告、早處谿， 做好應對新聞突發(fā)事件的準備工作。2.3統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理各部門在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責的 新聞突發(fā)事件應急處谿管理體制，各司其職，各負其責，通力協(xié) 作，主動配合，共同做好新聞突發(fā)事件處谿工作。2.4考慮全局，突出重點根據(jù)新聞突發(fā)事件的性質(zhì)和實際情況，在指揮部的領(lǐng)導和專 家指導下，采取切實可行的應急處谿措施，通盤考慮，大局出發(fā), 突出重點，防止事件影響蔓延擴大。2.5快速反應，協(xié)調(diào)應對加強新聞突發(fā)事件應急處谿隊伍建設，建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào) 制度，充分發(fā)揮各部門的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、 反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的新聞突發(fā)事件應急 處谿管

6、理機制。2.6依靠科技，提高素質(zhì)加強新聞突發(fā)事件應急處谿的研究，采用先進的信息宣傳技 術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，大力提高應對新聞突 發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強 宣傳和培訓，提高防范和應對新聞突發(fā)事件的意識和能力。3事件分級3.1新聞突發(fā)事件類型新聞突發(fā)事件可以分為：（一）公司在應對和處谿電力生產(chǎn)重特大事故中發(fā)生的新聞突發(fā)事件;（二）在電力設施大范圍破壞時發(fā)生的新聞突發(fā)事件；（三）在遭受嚴重白然災害時關(guān)于電網(wǎng)方面發(fā)生的新聞突發(fā) 事件；（四）在電力供應危機中發(fā)生的新聞突發(fā)事件；（五）發(fā)生對社會造成嚴重影響的*中斷事件中發(fā)生的新聞突發(fā)事件。3.2新聞突發(fā)事件

7、危害程度分析公司承擔著服務社會經(jīng)濟發(fā)展、服務電力客戶的責任，一旦 發(fā)生新聞突發(fā)事件，有可能影響公司的社會形象，對公司的發(fā)展 和各項工作的開展產(chǎn)生負面影響。4事件分級根據(jù)新聞突發(fā)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激 烈程度以及可能造成的危害，涉及到的媒體類型，將新聞突發(fā)事 件劃分為三個等級：（一）特大新聞突發(fā)事件（I級），是指中央、省級媒體報道, 對公司產(chǎn)生負面影響的新聞突發(fā)事件；（二）重大新聞突發(fā)事件（II級），是指地、市級媒體報道， 對公司產(chǎn)生負面影響的新聞突發(fā)事件；（三）較大新聞突發(fā)事件（m級），是指其他媒體報道，對公 司產(chǎn)生負面影響的新聞突發(fā)事件。5組織機構(gòu)及職責5.1應急指揮機構(gòu)5

8、.1.1公司新聞危機應急領(lǐng)導組總指揮：公司經(jīng)理副總指揮：公司黨支部書記生產(chǎn)副經(jīng)理農(nóng)電副經(jīng)理營銷副經(jīng)理工會主席指揮部成員：各股室負責人5.1.2 指揮部下設新聞危機應急辦公室主任：辦公室主任副主任：辦公室副主任成員：各股室通訊員5.1.3 新聞應急工作小組為建立快速暢通的信息報告渠道，保證有序高效的應對突發(fā) 事件，在新聞危機應急領(lǐng)導組下設值班信息組、新聞協(xié)調(diào)組、政 府聯(lián)絡組三個工作小組。工作小組在應急領(lǐng)導指揮部的統(tǒng)一指揮 和協(xié)調(diào)下積極主動開展工作。5.2應急指揮機構(gòu)的職責5.2.1公司新聞危機應急領(lǐng)導組職責(1) 貫徹落實分公司、省公司、國家電網(wǎng)公司信息報告和新 聞發(fā)布應急管理規(guī)章制度；研究公司

9、信息報告和新聞發(fā)布重大應 急決策和部署；研究建立和完善應急體系；統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮公司 應急處谿實施工作。(2) 研究應急處理的重大決策，制定并發(fā)布應急處理的預案；(3) 明確各級人員的職責，督促各級完成為落實本預案所需 要的人員培訓、技術(shù)措施;(4) 根據(jù)本預案規(guī)定的程序發(fā)布和解除預警；(5) 根據(jù)本預案規(guī)定的程序發(fā)布和解除應急狀態(tài)；(6) 根據(jù)本預案規(guī)定的處谿原則，督促相應部門正確實施本 預案。5.2.2 公司新聞危機應急辦公室職責(1) 在總指揮與副總指揮的領(lǐng)導下，負責新聞危及應急預 案的制定、修訂、完善工作；(2) 督促實施本預案，指導相關(guān)部門對有關(guān)人員進行培訓 和預案演練，提高應急處谿水

10、平；(3) 指揮協(xié)調(diào)發(fā)生新聞危機的部門按照預案要求，進行 事故應急救援等工作。貫徹落實應急領(lǐng)導組制定的應急決策和部 署；按照應急領(lǐng)導組的要求建立和完善應急體系；發(fā)布重特大事 故及突發(fā)事件信息；領(lǐng)導和指揮值班信息組、新聞協(xié)調(diào)組和政府 聯(lián)絡組開展應急處谿實施工作。5.2.3新聞危機應急工作小組職責(1) 值班信息組主要職責：負責接受突發(fā)事件的上報信息， 及時將信息呈報應急領(lǐng)導組，按領(lǐng)導批示意見迅速傳遞；負責收 集事件發(fā)生時的原始記錄、錄音以及與事件相關(guān)的資料；負責向 分公司、省公司報送事件信息；建立事件處谿臺帳，定期詢問事 件進展情況。(2) 新聞協(xié)調(diào)組主要職責：負責公司突發(fā)事件對外新聞發(fā)布 的組

11、織、指導和管理；負責與地方新聞媒體、主流網(wǎng)站的溝通、 聯(lián)系和接待，負責現(xiàn)場新聞媒體的統(tǒng)一接待；負責公司層面新聞發(fā)布的組織與實施。(3) 政府聯(lián)絡組主要職責：負責與政府值班室溝通，及時了 解政府掌握的信息，并提供事件的真實情況說明。6預防與預警6.1風險監(jiān)測所屬各股室負責在第一時間接受和了解管理范圍內(nèi)的突發(fā)事 件，并安排主要負責人赴現(xiàn)場了解事件情況、組織開展相關(guān)工作。 同時向分公司、本單位應急領(lǐng)導組成員報告事件信息，并跟蹤事 態(tài)發(fā)展，提供專業(yè)分析。6.2預警發(fā)布與預警行動當發(fā)生公司轄區(qū)內(nèi)涉及公司利益和形象且具有重要影響、媒 體和公眾關(guān)注的且具有一定負面效應的新聞突發(fā)事件發(fā)生時，公 司應急工作領(lǐng)導

12、組應迅速啟動應急預案。應急指揮部在接到新聞突發(fā)事件報告之后，分析事件發(fā)生性 質(zhì)、嚴重程度、可能后果，確定事件的危害程度、影響范圍，按 照新聞突發(fā)事件處谿應急預案要求，啟動應急處谿機制，向 公司應急指揮部報告事件情況。當新聞突發(fā)事件發(fā)生時，公司所屬責任部門應第一時間了解 事件的基本情況，將新聞突發(fā)事件立即向公司信息值班組報告事 件的發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及規(guī)模、主要原因、影響損失、處 谿情況、采取措施、負責人到位等情況。特別緊急的新聞突發(fā)事 件要在事件發(fā)生后第一時間以電話形式將簡要情況報告值班信息 組。值班信息組將收到的新聞突發(fā)事件報告立即報公司應急指揮 部和辦公室。應急辦公室根據(jù)領(lǐng)導批示，啟動

13、相應應急處谿程序。在應急指揮部的領(lǐng)導下，政府聯(lián)絡組積極與縣委、縣政府值 班室聯(lián)絡，根據(jù)公司掌握的信息及時提供事件的客觀真實情況和 公司所采取的應對措施。在新聞突發(fā)事件處理過程中，政府聯(lián)絡組要保持與縣委、縣 政府聯(lián)絡的暢通，及時了解相關(guān)領(lǐng)導對事件的批示意見，并迅速 向應急指揮部匯報。事件相關(guān)的業(yè)務部門負責與政府對口部門聯(lián)系，了解政府部 門對事件的處理意見和責任定性，及時采取有力措施進行預控， 并向應急指揮部匯報。新聞突發(fā)事件發(fā)生后，新聞協(xié)調(diào)組根據(jù)應急指揮部要求擬定 新聞報道原則，并積極與縣級新聞主管部門進行溝通，爭取主管 層面的理解與支持。新聞協(xié)調(diào)現(xiàn)場小組要統(tǒng)一接待到場媒體的采 訪、食宿。新聞協(xié)

14、調(diào)組在發(fā)生突發(fā)事件后實行24小時值班，每4小時將最新事件進展情況匯總整理成書面材料。新聞協(xié)調(diào)組綜合各個組情況，根據(jù)事件發(fā)展需要，分析事件發(fā)生后可能引發(fā)的新聞危機。1小時內(nèi)，由綜合組成員根據(jù)掌握情況，到縣委宣傳部面見主管部長及新聞處有關(guān)人員，如實客觀地匯報事件情況，征得支持，并協(xié)調(diào)縣委宣傳部溝通縣內(nèi)相關(guān)新聞單位和媒體統(tǒng)一報道口徑。2小時內(nèi)，綜合組成員聯(lián)系總新聞單位、 省公司新聞頻道等網(wǎng)站進行溝通。新聞協(xié)調(diào)組現(xiàn)場小組在30分鐘內(nèi)與事件所發(fā)生單位取得聯(lián)系，1小時內(nèi)與業(yè)務小組溝通并擬定答復媒體的初步意見，并形成 書面材料。3小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排接待媒體事宜。接待 媒體要有固定場所，指定專人對現(xiàn)

15、場媒體統(tǒng)一登記備案，詳細記 錄媒體名稱、主管機關(guān)、記者姓名職務、聯(lián)系方式等，統(tǒng)一發(fā)放 書面材料。新聞協(xié)調(diào)組業(yè)務小組在事件發(fā)生后1小時內(nèi)提供事件初步情況說明，并與現(xiàn)場小組溝通聯(lián)系，確定新聞發(fā)布書面材料。確定 專人，每隔2小時將現(xiàn)場情況及時向綜合小組通報。遇有記者要求到現(xiàn)場采訪時，現(xiàn)場小組必須至少有2人和所在單位新聞主管部門負責人全程陪同，積極引導協(xié)調(diào)所在單任妥 善配合，客觀如實反映情況，取得采訪記者的理解，在核實記者 稿件時要注意準確定性。事件處理過程中，每日由應急指揮部成員負責召集各組人員 召開應對突發(fā)事件例會，通報有關(guān)情況，安排布谿應對措施。6.3預警結(jié)束在新聞突發(fā)事件處谿原發(fā)布機關(guān)做出撤銷

16、的決定后，公司新 聞突發(fā)事件處谿指揮機構(gòu)立即宣布解除預警，并終止已經(jīng)采取的 有關(guān)措施。新聞突發(fā)事件處谿結(jié)束之后，新聞協(xié)調(diào)組根據(jù)相關(guān)輿論報道 及事件信息情況，提請應急指揮部決定結(jié)束信息報告與新聞發(fā)布 應急機制。新聞突發(fā)事件處谿結(jié)束之后，應急指揮部組織相關(guān)部門和各組人員，對應急處谿過程中的信息報告與新聞發(fā)布工作進行全面 總結(jié)與評估。7信息報告各級人員按照本預案應急處谿中規(guī)定的相應響應程序與處谿 階段在新聞危機小時內(nèi)向上一級完成信息報告。8應急響應8.1響應分級公司系統(tǒng)發(fā)生新聞危機突發(fā)事件，由各應急工作小組按照各 白的職責，根據(jù)以下響應分級負責處谿。8.1.1發(fā)生特大突發(fā)新聞危機事件（I級） ，由公

17、司的突發(fā)事 件應急工作機構(gòu)負責做好前期處理，并及時啟動本預案，并上報 上級單位，派員前往按上級要求進行指揮處理。8.1.2發(fā)生重大突發(fā)新聞危機事件（II級） ，由公司的突發(fā)事 件應急工作機構(gòu)負責做好前期處理，并及時啟動本預案及相關(guān)預 案進行指揮處理。8.1.3發(fā)生一般突發(fā)新聞危機事件（m級） ，由公司的突發(fā)事 件應急工作機構(gòu)啟動本級預案并負責處理，必要時向上級單位應 急辦公室請求指導、協(xié)助。8.2響應程序8.2.1當突發(fā)事件發(fā)生時，所屬責任部門應第一時間了解事件 的基本情況，并立即向公司信息值班組報告事件的發(fā)生時間、發(fā) 生地點、涉及規(guī)模、主要原因、影響損失、處谿情況、采取措施、 負責人到位情況

18、。特別緊急的突發(fā)事件要在事件發(fā)生后第一時間 以電話形式將簡要情況報告值班信息組。8.2.2按照應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和安排，實施應急工作。 并派出相關(guān)專業(yè)職能部門人員趕赴現(xiàn)場，迅速判明引發(fā)事件的主 要原因和矛盾焦點，分清矛盾性質(zhì)，制定處谿工作方案，明確責 任分工，開展現(xiàn)場應急處谿工作；8.2.3 加強現(xiàn)場監(jiān)控工作，建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，疏通交通通道，確定重點防護區(qū)域，消除安全隱患，控制事件現(xiàn) 場；8.2.4值班信息組將收到的信息立即報工區(qū)應急辦公室和領(lǐng) 導組。應急辦公室根據(jù)領(lǐng)導批示，啟動相應應急處谿機制。8.2.5及時向上級機構(gòu)、地方政府和有關(guān)單位、部門報告事 件基本情況和應急處谿的進

19、展情況。經(jīng)請示公司應急領(lǐng)導小組批 準，采取適當形式，及時對外發(fā)布事件有關(guān)內(nèi)容，掌握輿論導向 的主動權(quán)。新聞發(fā)布內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及 規(guī)模、主要原因、影響和損失、應急處谿情況、當前恢復進度等。8.3應急處谿(1) 特大社會安全突發(fā)事件(I級) ：由事發(fā)地的新聞事件 應急工作機構(gòu)負責做好前期處理，公司應急辦公室接報后迅速啟動本預案及相關(guān)預案，并報分公司和縣政府相關(guān)部門，派員前往 按上級要求進行指揮處理。(2) 重大社會安全突發(fā)事件(II級) ：由事發(fā)地的新聞事件 應急工作機構(gòu)負責做好前期處理，公司應急辦公室接報后迅速啟 動本預案及相關(guān)預案進行指揮處理。(3) 一般社會安全突發(fā)事件

20、(m級) ：由事發(fā)地的新聞事件 應急工作機構(gòu)啟動本級預案并負責處理，公司應急辦公室根據(jù)工 作需要進行指導、協(xié)助。8.4應急結(jié)束當突發(fā)新聞危機事件處理恢復后，經(jīng)公司突發(fā)新聞危機事件 應急領(lǐng)導辦公室提出應急結(jié)束請求，經(jīng)突發(fā)新聞危機事件應急處 理領(lǐng)導組批準請求后，應急狀態(tài)結(jié)束。9后期處置(1) 由指揮部辦公室組織人員對事件進行調(diào)查、評估，總結(jié) 經(jīng)驗和教訓，制定相應措施，杜絕此類事件的再度出現(xiàn)。(2) 根據(jù)事件暴露出的問題，修改、完善應急預案，(3) 通過扎實細致的工作，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建 設。(4) 對在應急處谿工作中有特殊貢獻的集體和個人要給予表 彰和獎勵；對因工作失誤造成新聞危機事件的

21、人員，要給予處分。10應急保障10.1應急隊伍保障公司各部門應結(jié)合新聞突發(fā)事件處谿應急管理工作需要，建 立相應的事件處谿應急隊伍，人員應保持相對固定，并制定、完 善新聞突發(fā)事件處谿應急專業(yè)技術(shù)方案，建立聯(lián)動機制，同時應 組織加強開展相關(guān)培訓工作，提高新聞突發(fā)事件應急工作水平。10.2應急物資與裝備保障(1)建立新聞突發(fā)事件處谿應急物資儲備，實現(xiàn)應急物資信息共享，統(tǒng)一調(diào)配使用；(2)新聞突發(fā)事件處谿應急指揮機構(gòu)應加強對應急物資和裝 備的維護及保養(yǎng)，確保應急物資和裝備處于良好狀態(tài)。10.3通信與信息保障公司各部門應建立新聞突發(fā)事件處谿的信息溝通渠道，明確 上下聯(lián)系人、指定聯(lián)絡人，明確通信方式。在突

22、發(fā)事件處谿過程中，公司全天24小時值班，應急指揮部和辦公室負責人手機應 24小時開機，在收到公司值班信息組短信 時，要按照要求迅速回復短信。信息報告和新聞發(fā)布應急隊伍由發(fā)生事件的應急指揮部和辦 公室、相關(guān)部門以及公司信息報告和新聞發(fā)布應急辦公室和值班 信息組、新聞協(xié)調(diào)組、政府聯(lián)絡組人員組成。所需設備及器材要 求充分儲備，專材專用。10.4經(jīng)費保障公司應建立健全新聞突發(fā)事件處谿應急保障資金投入機制， 對新聞突發(fā)事件處谿產(chǎn)生的費用，參照國家財政應急保障預案 和分公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲 備等方面建設與更新維護的要求，保證事件處谿所需的資金投入。10.5交通運輸保障各部門應做好各類車輛的日常維護保養(yǎng)，確保良好性能和車 況。緊急情況下，公司新聞突發(fā)事件處谿應急指揮部對各類車輛 實施統(tǒng)一調(diào)度，確保事件處谿工作的順利開展。11培訓和演練11.1培訓辦公室要將新聞突發(fā)事件處谿應急培訓納入公司培訓計劃， 制定培訓大綱和具體培訓內(nèi)容，開展對各級人員的應