解析企業(yè)搬遷收入的財(cái)稅處理-2

1、解析企業(yè)搬遷收入的財(cái)稅處理【摘要】2009年以來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)布法規(guī)性文件，進(jìn)一步明 確了企業(yè)搬遷補(bǔ)償收入的會(huì)計(jì)處理、稅務(wù)處理的原則和方法。本文以這些規(guī)定為 依據(jù)，結(jié)合具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)介紹執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)取 得搬遷補(bǔ)償收入的會(huì)計(jì)和稅務(wù)處理。本文中的“稅”，除另冇說(shuō)明外，均指企業(yè) 所得稅。一、稅法的相關(guān)政策及解讀為規(guī)范企業(yè)政策性搬遷的所得稅征收管理，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了企業(yè)政策 性搬遷所得稅管理辦法（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第40號(hào)），白2012年10 月1 f1起施行。該公告與將被廢止的關(guān)于企業(yè)政策性搬遷或處置收入冇關(guān)企業(yè) 所得稅處理問(wèn)題的通知（國(guó)稅函200

2、9 118號(hào)）在原則和精神上是一致的，口 的都是為了規(guī)范企業(yè)政策性搬遷中所得稅的征收管理，但國(guó)家稅務(wù)總局公告 2012年40號(hào)規(guī)定對(duì)企業(yè)政策性搬遷、搬遷收入、搬遷支出、搬遷所得做了一一 說(shuō)明，尤其是對(duì)搬遷資產(chǎn)的稅務(wù)處理做了專門規(guī)定。與國(guó)稅函2009 118號(hào)文件 相比，國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年40號(hào)規(guī)定更具實(shí)際操作性?，F(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局 公告2012年第40號(hào)規(guī)定的主要變化點(diǎn)解析如下：（-）明確了政策性搬遷的范疇國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年40號(hào)規(guī)定明確了政策性搬遷的范疇包括三方而：1. 引起搬遷的原因是由于為了滿足社會(huì)公共利益的需要；2. 必須是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行；3. 搬遷可進(jìn)行全部搬遷也可進(jìn)

3、行部分搬遷。這里所說(shuō)的社會(huì)公共利益的范圍更廣，不僅僅局限于國(guó)稅函20093118號(hào)文 件屮所指的政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性原因而發(fā)生的搬遷。公告對(duì)哪 些行為才符合社會(huì)公共利益，明確規(guī)定了六種情形，解決了國(guó)稅函2009 118號(hào) 曲于未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定，造成企業(yè)在具體執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法界定政策性搬遷的適用范 圍而造成一定怵i擾的問(wèn)題。（二）方便了搬遷收入的界定國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第40號(hào)規(guī)定了政策性搬遷產(chǎn)生的搬遷收入包括搬 遷過(guò)程中從本企業(yè)以外（包括政府或其他單位）取得的搬遷補(bǔ)償收入，以及本企 業(yè)搬遷資產(chǎn)處置收入等。搬遷補(bǔ)償收入包括了五種具體情形。企業(yè)搬遷資產(chǎn)處置 收入，是指企業(yè)由于搬遷而

4、處置企業(yè)各類資產(chǎn)所取得的收入。但需要注意的是企 業(yè)由于搬遷處置存貨而取得的收入，應(yīng)按正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入進(jìn)行所得稅處 理，不作為企業(yè)搬遷收入。國(guó)稅函2009 118號(hào)所稱企業(yè)政策性搬遷和處置收入, 是指因政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性原因，企業(yè)需要整體搬遷（包括部 分搬遷或部分拆除）或處置相關(guān)資產(chǎn)而按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從政府取得的搬遷補(bǔ)償收入或 處置相關(guān)資產(chǎn)而取得的收入，以及通過(guò)市場(chǎng)（招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式）取得的 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。（三）增加了搬遷支出的范圍國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第40號(hào)規(guī)定明確將停工期間發(fā)生的人工成本也計(jì) 入了搬遷支出行列，同時(shí)規(guī)定因搬遷報(bào)廢的固定資產(chǎn)允許以其凈值作為資產(chǎn)

5、處置 支出扌ii除。這在國(guó)稅函2009 118號(hào)文件中未曾涉及到。（四）取消了購(gòu)置資產(chǎn)的扣除國(guó)稅函20091118號(hào)文件規(guī)定：企業(yè)根拯搬遷規(guī)劃，杲地重建后恢復(fù)原有或 轉(zhuǎn)換新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，用企業(yè)搬遷或處置收入購(gòu)置或建造與搬遷前相同或類似 性質(zhì)、用途或者新的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)的，準(zhǔn)予其搬遷或處置收入扣除固定 資產(chǎn)重置支出后的余額，計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第 40號(hào)規(guī)定明確金業(yè)搬遷期間新購(gòu)置的各類資產(chǎn)，應(yīng)按企業(yè)所得稅法及其實(shí) 施條例等有關(guān)規(guī)定，計(jì)算確定資產(chǎn)的計(jì)稅成本及折舊或攤銷年限。企業(yè)發(fā)生的購(gòu) 置資產(chǎn)支出，不得從搬遷收入中扣除。這項(xiàng)規(guī)定是國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第 4

6、0號(hào)規(guī)定與國(guó)稅函20091118號(hào)文件的最大區(qū)別。當(dāng)然，國(guó)家稅務(wù)總局公告2012 年第40號(hào)規(guī)定也是一種遞延納稅，因?yàn)榈谑鶙l規(guī)定企業(yè)應(yīng)在搬遷完成年度， 將搬遷所得計(jì)入當(dāng)年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額計(jì)算納稅。至少?zèng)]有讓企業(yè)在取得搬遷 補(bǔ)償收入當(dāng)年直接繳稅，而是遞延到了搬遷完成年度，但是由于重置資產(chǎn)，尤其 是土地，一次性支岀，而其攤銷年限很長(zhǎng)，比較國(guó)稅函20091118號(hào)文件來(lái)說(shuō)， 稅收優(yōu)惠明顯減小，對(duì)企業(yè)的要求更高。（五）調(diào)整了搬遷年度的確認(rèn)國(guó)稅函2009 118號(hào)文件規(guī)定企業(yè)從規(guī)劃搬遷次年起的五年內(nèi)，其取得的搬 遷收入或處置收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在五年期內(nèi)完成搬遷的，企 業(yè)搬遷收入按上述

7、規(guī)定處理。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第40號(hào)規(guī)定卜列情形z的，為搬遷完成年 度，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行搬遷清算，計(jì)算搬遷所得：1從搬遷開始，5年內(nèi)（包描搬遷當(dāng)年度）任何一年完成搬遷的。2從搬遷開始，搬遷時(shí)間滿5年（包括搬遷當(dāng)年度）的年度企業(yè)同時(shí)符合卜列條件的，視為已經(jīng)完成搬遷：1搬遷規(guī)劃已基本完成；2. 當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占規(guī)劃搬遷前年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入50%以上 企業(yè)邊搬遷、邊生產(chǎn)的，搬遷年度應(yīng)從實(shí)際開始搬遷的年度計(jì)算。（六）細(xì)化了搬遷損失的扣除國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第40號(hào)規(guī)定企業(yè)搬遷收入扣除搬遷支出后為負(fù)數(shù) 的，應(yīng)為搬遷損失。搬遷損失可在下列方法中選擇其一進(jìn)行稅務(wù)處理：1、在搬 遷完成年度，一次性

8、作為損失進(jìn)行扣除。2、自搬遷完成年度起分3個(gè)年度，均 勻在稅前扣除。（七）規(guī)定了政策過(guò)渡的辦法國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年40號(hào)第二十六條規(guī)定企業(yè)在本辦法生效前尚未完 成搬遷的，符合本辦法規(guī)定的搬遷事項(xiàng)，一律按本辦法執(zhí)行。本辦法生效年度以 前已經(jīng)完成搬遷且已按原規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理的，不再調(diào)整。國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年11號(hào)公告規(guī)定：凡在國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40 號(hào)公告生效前已經(jīng)簽訂搬遷i辦議月尚未完成搬遷清算的企業(yè)政策性搬遷項(xiàng)目，企 業(yè)在重建或恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中購(gòu)置的各類資產(chǎn)，可以作為搬遷支出，從搬遷收入中 扣除。但購(gòu)置的各類資產(chǎn)，應(yīng)剔除該搬遷補(bǔ)償收入后，作為該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)， 并按規(guī)定計(jì)算折i

9、口或費(fèi)用攤銷。凡在國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告生效后簽 訂搬遷協(xié)議的政策性搬遷項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家稅務(wù)總局2012年第40號(hào)公告有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。三、搬遷補(bǔ)償收入的會(huì)計(jì)處理關(guān)于搬遷補(bǔ)償收入曲專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，可在相關(guān)費(fèi)用、損失和重置 成木發(fā)生后結(jié)轉(zhuǎn)，以下列舉按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理：（-）取得搬遷補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理企業(yè)收到政府撥付的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)借記“銀行存款”科目，貸記“專項(xiàng)應(yīng) 付款一搬遷補(bǔ)償款”科目（以卜省略明細(xì)科目）。（-）確認(rèn)搬遷費(fèi)用、損失1. 設(shè)備搬遷及異地安裝，可參照固定資產(chǎn)改良進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，b|j： （1）將 易地重裝的設(shè)備賬而價(jià)值傳入在建工程；（2）將設(shè)備屮被報(bào)廢或被替換的部分扣

10、除后計(jì)入當(dāng)期損益，即借記“營(yíng)業(yè)外支出”、“原材料”等科目，貸記“在建工程” 科目；（3）拆卸、運(yùn)輸、安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)入在建工程。交付使用時(shí)，應(yīng)按測(cè)試的 尚可使用年限計(jì)算每提折i 口。2. 核銷原土地使用權(quán)。如果“出讓” 土地，其全部攤余價(jià)值應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外 支出；如果原為已估價(jià)入賬的國(guó)冇劃撥土地，核銷英價(jià)值時(shí)首先沖減對(duì)應(yīng)的資本 公積（土地使用權(quán)估價(jià)），不足部分計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外支出；如果土用權(quán)價(jià)值已分 配計(jì)入相關(guān)房屋建筑物價(jià)值，則在房屋建筑物清理時(shí)統(tǒng)一核銷和計(jì)算相關(guān)損失； 如果使用的土地從未作價(jià)核算，則不作賬務(wù)處理。3. 核銷房屋建筑物價(jià)值。一般企業(yè)搬遷，房屋建筑物均整體移交給政府拆 遷部門，核算時(shí)可以

11、不通過(guò)清理賬戶，取得的補(bǔ)償也不直接記入清理收入，搬遷 企業(yè)只核銷其賬面價(jià)值，發(fā)生的損失作營(yíng)業(yè)外支出處理。4. 開支職工安置費(fèi)、技術(shù)改造（費(fèi)用化支岀）以及其他與搬遷相關(guān)的費(fèi)用， 計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。5. 確認(rèn)停工損失，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出（非常損失）。（三）重置資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)。搬遷企業(yè)用搬遷補(bǔ)償款項(xiàng)購(gòu)建固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)，進(jìn)行技術(shù)改造（資本 化部分）和對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行改造、改良，其核算原則和方法與平時(shí)基本相同。（四）遞延收益、補(bǔ)償收入和資木公積的確認(rèn)1. 搬遷期間的每年年終，應(yīng)按當(dāng)年計(jì)入損益的與搬遷相關(guān)的費(fèi)用、損失合 計(jì)，加上重置、改建固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱重置資產(chǎn)）的實(shí)際支岀， 從專項(xiàng)應(yīng)付款中轉(zhuǎn)入遞延收益，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“遞延收益”科 目。2. 同吋，將計(jì)人損益的與搬遷相關(guān)的費(fèi)用、損失，加上按重置資產(chǎn)價(jià)值按 使用壽命平均計(jì)算的應(yīng)分配的補(bǔ)償收入，一并計(jì)入當(dāng)期損益，借記“遞延收益” 科目，貸記“營(yíng)業(yè)外收入”科目。3. 搬遷完畢，按計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)付款的全部搬遷補(bǔ)