加強林業(yè)資金稽查保障林業(yè)改革發(fā)展

1、    加強林業(yè)資金稽查保障林業(yè)改革發(fā)展    張艷摘要：當前國家為了保證林業(yè)資金安全運行，在其系統(tǒng)內部已經(jīng)初步建立了林業(yè)資金稽查監(jiān)管機構，通過不斷進行內部體系完善和風險管控做好資金稽查工作。本文結合相關文獻對當下加強林業(yè)資金稽查監(jiān)管工作的意義進行了闡述，指出了資金稽查監(jiān)管過程中存在的問題以及新形勢之下開展相關工作的思路和辦法，希望對相關工作的開展提供一些參考和啟發(fā)。關鍵詞：林業(yè)資金稽查;林業(yè)改革一、引言林業(yè)系統(tǒng)內的資金管理一直都是一項重要工作，其事關國有財政資金的安全合理使用，目前林業(yè)系統(tǒng)內部已經(jīng)建立了較為完善的資金稽查監(jiān)管機構，不斷進行內部制度體系完

2、善，從制度、機制建設等幾個方面對林業(yè)資金進行了規(guī)范化管理。開展了多種形式的內部監(jiān)督工作，林業(yè)資金安全性和規(guī)范性不斷提高，盡管如此，其內部依然存在一些問題對資金稽查工作產(chǎn)生了一些影響。二、充分認識加強林業(yè)資金稽查工作的重要意義（1）加強林業(yè)資金稽查工作有利于進一步推動林業(yè)建設發(fā)展林業(yè)的公益性特征和基礎性特征隨著社會經(jīng)濟發(fā)展愈加突出，各級政府單位紛紛出臺了關于推進林業(yè)改革發(fā)展的若干意見，旨在實現(xiàn)強林惠農(nóng)目標。并就相關工作做了全面部署，隨著林業(yè)建設步伐加快，投入其中的資金總規(guī)模也越來越大，在此形勢之下，如何管好和利用好這部分資金，確保各項林業(yè)資金應用項目成功是一個重要問題。而加強林業(yè)資金稽查管理工作

3、，有利于推動林業(yè)資金使用水平提高，將資金稽查工作和現(xiàn)代化林業(yè)建設工作融合在一起，能夠真正的為現(xiàn)代林業(yè)建設起到保駕護航的作用。（2）加強林業(yè)資金稽查工作有利于進一步推動落實科學發(fā)展觀國家財政投資是實現(xiàn)宏觀調控的重要手段，保證投資得到落實和執(zhí)行到位，是目前全社會關注的重點內容，加強林業(yè)資金稽查監(jiān)管便是手段之一。因為目前林業(yè)發(fā)展正在從過去以木材生產(chǎn)為中心朝著以生態(tài)建設為主，充分發(fā)揮林業(yè)多功能、多效益的方向發(fā)展。各個環(huán)節(jié)的轉變都需要一定的資金投入。另外，在加強對資金投資全過程監(jiān)管的同時，還要重視把握資金運行規(guī)律，為林業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，提高林業(yè)決策水平做出貢獻。三、當前林業(yè)資金稽查監(jiān)管存在的問題

4、（1）在資金收回方面，根據(jù)2016年的林業(yè)行業(yè)決算報表反映，全省各級林業(yè)部門存在三年以上結余資金被財政收回現(xiàn)象，為林業(yè)資金爭取工作造成了負面的影響。通過林業(yè)部門與財政部門積極溝通銜接，陸續(xù)要回了相當數(shù)量的資金。（2）在資金監(jiān)管方面，有的項目仍存在一定問題，如林業(yè)貸款項目存在申報資料與實際檢查資料有差異、財務核算不規(guī)范、項目投入與申報計劃不一致、貼息資金未能及時撥付的情況。（3）由于未成立獨立的林業(yè)資金稽查機構，林業(yè)資金稽查檢查工作由計財和基金站承擔，稽查人員均為兼職，參加稽查專業(yè)培訓少，稽查工作穩(wěn)定性和質量保障不夠。四、新形勢下開展稽查監(jiān)管工作的思路和方法（1）開展林業(yè)資金稽查監(jiān)管工作思路加強

5、林業(yè)資金監(jiān)督管理工作，要完善資金監(jiān)督制約機制，提高資金的使用效益，按照國家林業(yè)局林業(yè)資金稽查工作規(guī)定的相關制度開展工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，確?；榻Y果的真實完整。同時還要建立上下聯(lián)動、橫向聯(lián)動的稽查工作機制，升級基金站和林業(yè)廳各個俄部門制定本年度的監(jiān)管工作計劃的時候形成監(jiān)管合力，不斷提升監(jiān)管工作水平。（2）開展林業(yè)資金稽查機關工作方法1.進一步加強資金項目管理，認真貫徹落實林業(yè)項目管理程序，加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益，保障項目建設質量。2.在資金收回方面，督促各地、逐項分析原因，抓緊制定整改方案，切實抓好落實。同時，按現(xiàn)在財政存量資金規(guī)定，林業(yè)項目應在前期立項時相應縮

6、短項目建設周期，適應財政預算改革等相關規(guī)定，盡量做到當年預算當年使用。3.認真組織開展林業(yè)資金、項目的督查檢查工作，并按時上報資金檢查結果，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關單位整改落實，確保資金合理、規(guī)范使用。4.加強稽查監(jiān)管機制建設，發(fā)揮聯(lián)動稽查工作效力。從目前稽查情況看，雖然在稽查過程中資金稽查人員發(fā)現(xiàn)了一些問題，但整改落實情況并不理想，如資金撥小掃羞度、擠占挪用多與地方政府、財政部門有關，僅靠林業(yè)部門進行監(jiān)督稽查，不能從根本上解決問題，必須與財政、發(fā)改、審計、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合起來，建立林業(yè)部門和相關部門相互配合、緊密協(xié)作的林業(yè)項目資金監(jiān)管稽查機制，形成監(jiān)管合力，才能充分發(fā)揮稽查效力。5.

7、加強業(yè)務培訓，進一步提高基層林業(yè)部門項目管理和資金管理業(yè)務水平，提高工作效率。6.建議國家林業(yè)局每年定期舉辦稽查人員業(yè)務能力培訓，加強各省行業(yè)內部稽查工作業(yè)務交流，提高稽查隊伍綜合素質，確保林業(yè)工程項目資金安全和有效運行。五、結語林業(yè)單位的財務管理水平高低對林業(yè)項目管理績效造成直接性的影響，很多基層資金核算單位的會計基礎工作薄弱，單位內部控制制度缺失，項目資金核算管理不規(guī)范，資金管理程序不合理，資金收支方面的隨意性較大，帶來.系列的違法違規(guī)隱患，對此，要加強對相關制度的建立，督促相關部門嚴格落實資金稽查制度，使得項目資金管理真正做到合法合規(guī)。參考文獻1張盛林.加強林業(yè)資金稽查保障林業(yè)改革發(fā)展j安徽林業(yè)科技，2010（3）：11-12.2李育材.加強林業(yè)資