評(píng)論我國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度的改進(jìn)策略

1、評(píng)論我國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度的改進(jìn)策略評(píng)論我國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度的改進(jìn)策略摘要 指出我國(guó)公務(wù)員考核制度實(shí)施中存在的一些問題 : 動(dòng)機(jī)問題 ; 操作標(biāo)準(zhǔn)問題 ; 過程問題 ; 觀念問題。提出改進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的幾點(diǎn)建議 : 建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng) ; 必要的立法保障 ; 建立多重評(píng)估體制。關(guān)鍵詞績(jī)效評(píng)估績(jī)效管理人力資源公務(wù)員為公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是政府的職責(zé)。當(dāng)代各國(guó)的行政改革 , 莫不以建立以績(jī)效為導(dǎo)向的公共管理為其追求目標(biāo)。 因而 , 政府績(jī)效評(píng)估作為一項(xiàng)有用的管理措施 , 向來在公共行政中受到廣泛的關(guān)注。在西方 , 自二十世紀(jì) 70 年代后 , 隨著政府成本意識(shí)的強(qiáng)化和公民監(jiān)督意識(shí)

2、的加強(qiáng) , 政府績(jī)效評(píng)估更是作為一項(xiàng)重大的政治活動(dòng)而蓬勃展開。在中國(guó) , 隨著政府目標(biāo)責(zé)任制的推行 , 政府公務(wù)員績(jī)效評(píng)估問題也開始引起了廣泛的重視。1 績(jī)效評(píng)估與績(jī)效管理績(jī)效如果單純從語(yǔ)言學(xué)的角度來說 , 它包含有成績(jī)和效益的意思 , 它最早用于投資項(xiàng)目管理方面 , 后來在人力資源管理方面又有廣泛應(yīng)用。政府在微觀層面的績(jī)效由個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效構(gòu)成。 個(gè)人績(jī)效包括個(gè)人的工作表現(xiàn) , 工作成績(jī) , 工作態(tài)度 , 以及他的專業(yè)知識(shí) , 熟練程度。組織績(jī)效是以特定的政府機(jī)構(gòu)或公共部門為關(guān)注對(duì)象 , 體現(xiàn)為這些單位的工作成就或效果 , 具體以效率、效益、服務(wù)質(zhì)量等來衡量。評(píng)估是指對(duì)一段時(shí)間內(nèi)個(gè)人的工作

3、能力及工作績(jī)效所做出的判斷 , 它是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)人事管理中 , 主要憑借直覺、印象以及簡(jiǎn)單的成績(jī)記錄來對(duì)工作情況做出判斷。這類考評(píng)手段不夠嚴(yán)格。缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性 , 容易造成評(píng)估評(píng)定上的失誤 , 從而影響整個(gè)管理過程。績(jī)效管理是指通過協(xié)議 , 達(dá)成關(guān)于目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和所需能力的統(tǒng)一框架 , 然后通過相互理解的方式 , 使組織、群體和個(gè)人取得較好結(jié)果的一種管理過程 ; 它是二十世紀(jì) 80 年代后期 , 在吸收功績(jī)?cè)u(píng)議、目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估等管理理論的精髓基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種先進(jìn)管理機(jī)制 , 績(jī)效管理的推行為提高組織績(jī)效開辟了一條新道路。概括的講 , 它是通過測(cè)量和評(píng)估 “投入 - 過

4、程 - 產(chǎn)出 - 結(jié)果”模式的效能 , 以達(dá)到提高效能的目的 , 其中“投入 - 過程 - 產(chǎn)出 - 結(jié)果”模式包含組織的和個(gè)人的兩大部分 , 組織效能的提高是績(jī)效管理的最終目的 , 而對(duì)個(gè)體的“投入 - 過程- 產(chǎn)出 - 結(jié)果”模式的管理則構(gòu)成了績(jī)效管理的主要內(nèi)容 , 通過對(duì)組織中個(gè)體的“投入 - 過程 - 產(chǎn)出 - 結(jié)果”模式的測(cè)量和評(píng)估達(dá)到提高個(gè)體績(jī)效的目的 , 最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效提高的目的 , 因此績(jī)效管理實(shí)質(zhì)上是一種人本主義管理理念 , 通過個(gè)體績(jī)效的改善帶動(dòng)組織績(jī)效的提高 ,從這一點(diǎn)來講 , 績(jī)效管理給現(xiàn)代人力資源的考核管理提出了艱巨的任務(wù)。首先 , 績(jī)效協(xié)議是組織通過協(xié)商達(dá)成績(jī)效要

5、求 , 它為績(jī)效管理的開展提供了基礎(chǔ) , 并確定了方向。對(duì)績(jī)效評(píng)估來說 , 績(jī)效協(xié)議的制定意味著考核標(biāo)準(zhǔn)的確定 , 績(jī)效管理要求將績(jī)效協(xié)議中所提出的績(jī)效要求在管理實(shí)踐中加以貫徹和執(zhí)行 , 這也就成為績(jī)效管理對(duì)人力資源考核管理提出的要求之一 ; 其次 , 要實(shí)現(xiàn)提高績(jī)效的目的 , 必須要了解當(dāng)前績(jī)效狀況 , 也就是對(duì)個(gè)體的“投入 / 過程”因素及“產(chǎn)出 / 結(jié)果”因素的測(cè)量與評(píng)定 , 這是績(jī)效評(píng)估工作不可避免的內(nèi)容?？?jī)效管理和績(jī)效評(píng)估有著非常密切的關(guān)系 , 績(jī)效管理的開展要求完善績(jī)效評(píng)估的功效 , 相應(yīng)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的建立滿足了績(jī)效管理的這一要求 , 同時(shí)又成為推動(dòng)績(jī)效管理開展的動(dòng)力源所在

6、, 從而達(dá)到促進(jìn)組織績(jī)效提高的目的。2 我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員評(píng)估考核制度我國(guó)國(guó)家公務(wù)員暫行條例 第二十條明確規(guī)定 , 對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核 , 重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德 : 政治思想和道德品質(zhì); 能: 基本能力和應(yīng)變能力 ; 勤: 勤奮精神和工作態(tài)度 ; 績(jī): 工作實(shí)績(jī) , 實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量、 質(zhì)量和工作效率以及從事創(chuàng)造性勞動(dòng)的成績(jī)。考核方法 : 針對(duì)各職位說明書 , 以年度的書面考評(píng)為主 , 具體實(shí)施中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 , 平時(shí)與定期相結(jié)合。年度考核基本程序 : 準(zhǔn)備階段 ; 考核階段 ; 總結(jié)?？己穗A段 : 個(gè)人總結(jié) , 主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià) , 考核委員會(huì)或小組審核 , 評(píng)

7、定考核等次?？己说却?: 優(yōu)秀, 稱職 , 不稱職。3 我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估制度目前存在的問題政府績(jī)效評(píng)估對(duì)提高政府績(jī)效具有重要意義 , 而我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估無論在理論還是在實(shí)踐上都還很不成熟 , 其主要問題是: 雖然公務(wù)員考核制度的制定和推行 , 已大大促進(jìn)了我國(guó)公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化 , 但由于既有的思維定勢(shì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響慣性 ,制度實(shí)施中具有一些不易克服的弊病。動(dòng)機(jī)問題。不是把評(píng)估作為提高管理水平的正面措施 , 而是作為績(jī)效預(yù)防的手段 , 當(dāng)某一方面問題成堆 , 社會(huì)反映強(qiáng)烈時(shí) , 才采取諸如大檢查、轉(zhuǎn)向調(diào)查、大評(píng)比等方式謀求改進(jìn) , 因而總陷于被動(dòng)。操作標(biāo)準(zhǔn)問題。政府機(jī)關(guān)是具有社會(huì)公共服務(wù)性的組織 , 其中個(gè)體績(jī)效的體現(xiàn)對(duì)政府群體和社會(huì)整體具有很強(qiáng)的依存性 , 且反映周期長(zhǎng)而不顯著