影響江蘇省獨立學(xué)院生源數(shù)量變化的因素及其對策探析

1、影響江蘇省獨立學(xué)院生源數(shù)量變化的因素及其對策探析 影響江蘇省獨立學(xué)院生源數(shù)量變化的因素及其對策探析 摘要：江蘇省獨立學(xué)院辦學(xué)十余年，生源數(shù)量經(jīng)歷了創(chuàng)辦初期的迅猛擴張、近幾年的明顯波動。這既與高等教育適齡人口數(shù)量變化、高等教育國際化等諸多客觀因素密不可分，同時，國家和地方教育主管部門在政策層面和制度執(zhí)行上對獨立學(xué)院的重視和支持力度、獨立學(xué)院自身人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科專業(yè)辦學(xué)水平等對生源數(shù)量變化的影響力也非常明顯。未來數(shù)年，在高等教育適齡人口逐年減少的新形勢下，作為人口和教育大省的江蘇省，其獨立學(xué)院自身和政府教育主管部門該如何共同應(yīng)對生源難題，才能在殘酷的生源競爭中搶占先機，值得探析。 關(guān)鍵詞：獨立學(xué)

2、院；江蘇??；生源；影響因素；對策探析 中圖分類號：G648文獻標識碼：A文章編號：1671158009007403 獨立學(xué)院是在公辦高等教育辦學(xué)潛力已經(jīng)充分發(fā)揮，而民辦高等教育正蓬勃開展但是歷程相對艱辛的背景下，探索出來的一種以公辦高校的民辦二級學(xué)院為前身的新的辦學(xué)模式。它為促進優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享，滿足廣闊人民群眾日益增長的教育需求，解決不斷擴大的高校招生規(guī)模等問題發(fā)揮了積極有效的作用。 一、江蘇省獨立學(xué)院生源數(shù)量變化狀況 獨立學(xué)院最早出現(xiàn)在經(jīng)濟開展迅速的浙江和江蘇兩省。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江省僅1999年就創(chuàng)辦了19所獨立學(xué)院。而從1999年開始，江蘇省40多所本科院校有一半以上創(chuàng)辦了獨立學(xué)院

3、，且開展迅速并形成了一定規(guī)模。至2021年，江蘇省獨立學(xué)院數(shù)量已達26所，位居全國第二，在校生人數(shù)19.34萬，極大地緩解了江蘇省作為人口大省所帶來的適齡人口數(shù)量眾多與高等教育資源緊缺的矛盾，高等教育毛入學(xué)率逐年攀升。 盡管如此，與全國其他很多省份的獨立學(xué)院一樣，江蘇省獨立學(xué)院生源數(shù)量在經(jīng)歷了從創(chuàng)辦初期至2007年近8年的迅猛擴張以后，最近幾年出現(xiàn)了明顯的波動。 從圖1可以看出，2007年至2021年，江蘇省獨立學(xué)院每年實際錄取人數(shù)都略高于招生方案人數(shù)。但是從2007年開始，生源數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，雖然在2021年出現(xiàn)較大反彈，但2021年實際錄取人數(shù)迅速減少，且下降趨勢明顯。 二、影響江蘇

4、省獨立學(xué)院生源數(shù)量變化的多元因素 回憶江蘇省獨立學(xué)院十余年的辦學(xué)過程，不難發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院生源數(shù)量變化既與高等教育適齡人口數(shù)量波動、高等教育國際化等諸多客觀因素密不可分，同時，國家和地方教育主管部門在政策層面和制度執(zhí)行上對獨立學(xué)院的重視和支持力度、獨立學(xué)院自身人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科專業(yè)辦學(xué)水平等對生源數(shù)量的影響也非常明顯。 高等教育適齡人口數(shù)量波動是江蘇省獨立學(xué)院生源必須接受的客觀事實 自1978年國家大力推行方案生育國策以來，我國人口迅速增長勢頭得到了有效控制，至2021年高等教育適齡人口到達頂峰。根據(jù)專家們預(yù)測，從2021至2024年，我國高等教育適齡人口將呈現(xiàn)逐年下降趨勢，預(yù)計到2021年，高

5、等教育適齡人口將僅為2021年的58%。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，從2021年至2021年，江蘇高考報考人數(shù)分別為54.63萬人、52.7萬人、49.9萬人、47.4萬人、44.86萬人和42.57萬人，平均每年減少2.4萬人。適齡人口減少是高考人數(shù)逐年下降的原因之一。南京大學(xué)高等教育研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省1822歲的高等教育適齡人口，2021年為671.35萬，到達頂峰后呈現(xiàn)遞減趨勢，2021年將為390.99萬，是2021年的58.24%。 高等教育國際化趨勢是經(jīng)濟全球化背景下江蘇省獨立學(xué)院生源面臨的新挑戰(zhàn) 隨著經(jīng)濟全球化開展和中國經(jīng)濟水平不斷提升，越來越多的學(xué)生選擇出國留學(xué)。19782021

6、年，中國共送出留學(xué)生264.47萬。從2007年開始，中國出國留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長趨勢，連續(xù)4年增長比例超過20%，至2021年出國留學(xué)人數(shù)已經(jīng)到達33.97萬人，占當(dāng)年全球留學(xué)人數(shù)的14%。2021年出國留學(xué)人數(shù)較2021年增加5.99萬，同比增長17.65%，再次刷新歷史最高紀錄。2021年中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為41.39萬人，比2021年增長了3.58%。與此同時，留學(xué)低齡化的趨勢愈加明顯，本科留學(xué)的人數(shù)迅速增加。以南京為例，2007年，應(yīng)屆高中畢業(yè)生被國外大學(xué)錄取的約占0.7%，2021年到達1.7%。此后，每年高考前都有千名左右的高三學(xué)生被海外大學(xué)錄取。而近年來江蘇留學(xué)生那么以年均1

7、5%的比例增長，高中生出國留學(xué)直接導(dǎo)致高等教育生源數(shù)量不斷減少。 國家和地方教育主管部門的重視和支持是江蘇省獨立學(xué)院健康開展的根底 從1999 年7月浙江大學(xué)城市學(xué)院被教育部批準為“獨立學(xué)院以來，“獨立學(xué)院作為公辦高校教育資源外延擴張的特殊形式，開展勢頭強勁。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2021年9月全國共有獨立學(xué)院303所，在校生278.39萬人，占全國本科層次人才培養(yǎng)的三分之一。在短短十余年時間內(nèi)，獨立學(xué)院的數(shù)量和生源數(shù)量之所以能有如此巨大的突破，與國家和地方教育主管部門對獨立學(xué)院開展的鼓勵、支持以及標準有重大關(guān)系。教育部于2003年 4 月公布的?關(guān)于標準并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨

8、立學(xué)院管理的假設(shè)干意見?，對獨立學(xué)院提出了“六個獨立要求，旨在標準獨立學(xué)院辦學(xué)，保證學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；2007年教育部發(fā)布的?民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理假設(shè)干規(guī)定?和2021年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的?關(guān)于加強民辦高校標準管理引導(dǎo)民辦高等教育健康開展的通知?，對獨立學(xué)院政策規(guī)定進行了充實和調(diào)整，為獨立學(xué)院適用?民辦教育促進法實施條例?和?民辦教育促進法?掃清了障礙；2021年，教育部發(fā)布了?獨立學(xué)院設(shè)置與管理方法?，特別推出五年過渡期政策，成為獨立學(xué)院制度轉(zhuǎn)型的“催化劑。 作為人口和教育大省的江蘇省教育主管部門，在積極響應(yīng)和貫徹執(zhí)行國家制定的方針政策的同時，也一直致力于引導(dǎo)和促進獨立學(xué)院標準、健康開展。至20

9、21年底，全省共有獨立學(xué)院25所，在校生約占全省普通高校在校生的25%。同時，為優(yōu)化全省高等教育結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會開展需求，江蘇省委、省政府鼓勵和支持獨立學(xué)院與地方人民政府合作辦學(xué)。從2021年開始，陸續(xù)有南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院、南京郵電大學(xué)通達學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)康達學(xué)院等5所獨立學(xué)院遷址辦學(xué)，從而為進一步拓展辦學(xué)空間，緩解生源數(shù)量壓力，效勞地方開展奠定了良好的根底。 人才培養(yǎng)質(zhì)量上下是決定江蘇省獨立學(xué)院生源數(shù)量的關(guān)鍵 在當(dāng)前高等教育體制下，人才培養(yǎng)質(zhì)量上下最直觀的表達就是培養(yǎng)學(xué)生的社會接納和認可度，即就業(yè)率和就業(yè)層次。伴隨著高等教育從方案經(jīng)濟時代的精英式、小眾式教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠占笆健?/p>

10、群眾化教育，畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，就業(yè)壓力空前。在這種劇烈的就業(yè)形勢下，不少家長和學(xué)生在填報志愿前都會查閱學(xué)校往年就業(yè)率情況，以此來判斷高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和綜合辦學(xué)實力。由此可見，學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量與學(xué)校的生源數(shù)量是息息相關(guān)、密不可分的。當(dāng)前，按照?教育部關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型開展的指導(dǎo)意見?要求，全國600余所本科高校必須走以效勞地方經(jīng)濟社會開展為使命，以大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型開展之路。江蘇省25所獨立學(xué)院必然也在轉(zhuǎn)型開展之列。要緩解生源壓力、增強學(xué)生就業(yè)競爭力，使招生、培養(yǎng)、就業(yè)呈現(xiàn)良性循環(huán)的狀態(tài)，就必須深入貫徹執(zhí)行?江蘇省教育廳關(guān)于全面深化應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式改革的意見?，科學(xué)

11、定位，特色開展，提高應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。 三、江蘇省獨立學(xué)院應(yīng)對生源數(shù)量變化形勢的對策 江蘇省獨立學(xué)院迅猛開展的十多年，正是我國高等教育招生規(guī)模急劇擴大、進程加速推進的非常時期。在2021年高等教育適齡人口到達頂峰前乃至“十二五初期，江蘇省絕大多數(shù)獨立學(xué)院尚沒有體會到生源危機帶來的生存壓力。但是在不久的將來，生源問題必將成為無法回避的客觀事實。所以，盡早謀劃應(yīng)對之策，努力做到未雨綢繆，是獨立學(xué)院自身和政府教育主管部門必須共同思考的新課題。 政府層面 1.教育部?關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的假設(shè)干意見?明確指出“穩(wěn)定規(guī)模，保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于開展高等職

12、業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學(xué)，教育部和地方教育主管部門可以在適度控制高等教育規(guī)模的同時，盡量在體制上為獨立學(xué)院松綁，盡可能地提供更多有利于獨立學(xué)院開展的政策優(yōu)惠，如給予獨立學(xué)院更多招生自主權(quán)甚至招生名額，做到政策和制度上向獨立學(xué)院適當(dāng)傾斜。在高等教育管理制度和高招錄取制度改革方面，教育主管部門可以多放手，賦予獨立學(xué)院充分的辦學(xué)自主權(quán)，把管理精力更多地投入到加強招生市場秩序監(jiān)管上，打破高校層次和等級限制，建立“屢次考試、綜合評價、多元錄取的招生考試新格局。 2.教育主管部門要正確扮演“協(xié)調(diào)者角色，協(xié)調(diào)獨立學(xué)院之間的關(guān)系，促進獨立學(xué)院可持續(xù)開展。獨立學(xué)院是一個

13、以市場機制運作，為社會提供高等教育公共產(chǎn)品的非營利性機構(gòu)。獨立學(xué)院的學(xué)生如同消費者，有選擇獨立學(xué)院接受教育的權(quán)利。江蘇省獨立學(xué)院數(shù)量在全國名列前茅，每個獨立學(xué)院都想方設(shè)法招收數(shù)量充足、質(zhì)量足夠高的生源，勢必會引發(fā)獨立學(xué)院之間劇烈的競爭。所以亟需江蘇省教育廳等教育主管部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)獨立學(xué)院依托母體學(xué)校建立富有自身特色、錯位開展的優(yōu)勢學(xué)科，形成以提高教學(xué)質(zhì)量為競爭核心的良性競爭關(guān)系，這樣才能促進江蘇省獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平的提高，從而為豐富江蘇省高等教育資源、緩解江蘇高等教育矛盾做出應(yīng)有的奉獻。 自身層面 1.大力改善教學(xué)質(zhì)量，促進獨立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。教學(xué)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)

14、量的核心，是獨立學(xué)院吸引充足的優(yōu)質(zhì)生源的根底。唯有不斷改善教學(xué)質(zhì)量，不斷改良辦學(xué)根本條件，才能在生源大戰(zhàn)愈發(fā)慘烈的新形勢下受到考生和家長的青睞。對于江蘇省獨立學(xué)院而言，必須充分發(fā)揮江蘇作為高等教育大省強省的優(yōu)勢，廣泛利用母體學(xué)校多年辦學(xué)積淀的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，從人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)抓起。通過深化教育教學(xué)改革，推進人才培養(yǎng)模式改革，加強學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高師資隊伍建設(shè)整體水平，改善教學(xué)根本設(shè)施和根本條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，使培養(yǎng)的畢業(yè)生具備較強的競爭力，使獨立學(xué)院整體辦學(xué)真正做到“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)開展。 2.高度重視學(xué)生就業(yè)工作，形成從招生到就業(yè)的良性循環(huán)。通俗地講，學(xué)生入校為“進，

15、學(xué)生畢業(yè)為“出。不管是百年名校，還是新建本科院校，只有“出口暢，才能“入口旺。如果一所學(xué)校從上至下不重視就業(yè)工作，學(xué)生畢業(yè)即等于失業(yè)，那這樣的學(xué)校生源早晚會出現(xiàn)問題，獨立學(xué)院更是如此。當(dāng)前正是國家推動高校深化應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵時期，江蘇省獨立學(xué)院應(yīng)該積極響應(yīng)教育部和江蘇省教育廳號召，以地方經(jīng)濟社會開展和人才需求為導(dǎo)向，將應(yīng)用型人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)作為教學(xué)工作的指揮棒，合理優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進專業(yè)綜合改革，提升教學(xué)質(zhì)量，切實提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。 3.牢固樹立生源意識，加快生源基地建設(shè)。獨立學(xué)院目前面臨的生源競爭壓力不僅來自于專科院校、獨立學(xué)院之間和一些具有較長辦學(xué)歷史的公辦院校，隨著高等教育國際化趨勢的蔓延，很多境外大學(xué)也參加到爭搶高中畢業(yè)生的行列。但是大局部高中生對自身未來開展定位模糊，急迫地需要有“過來人點撥。因此，江蘇省獨立學(xué)院可以對本校歷年錄取數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，主動與每年錄取人數(shù)較多且規(guī)模穩(wěn)定的中學(xué)聯(lián)系，尋求建立生源基地，加強對外宣傳，有意識地組織學(xué)校教師與高中學(xué)生互動，關(guān)注學(xué)生和家長對專業(yè)設(shè)置及未來就業(yè)的考慮，促進學(xué)校知名度的提升，在即將到來的殘酷的生源競爭中搶占先機。 參考文獻