湖南大學(xué)陳紀(jì)瑜財(cái)政學(xué)第五章講課教案

1、財(cái)政學(xué) 湖南大學(xué)(h nn d xu)會(huì)計(jì)學(xué)院第一頁，共8頁。第五章 政府與國有企業(yè)(u yu q y)的財(cái)政關(guān)系 v第一節(jié) 國有資產(chǎn)(u yu z chn)管理v 第二節(jié) 國有企業(yè)利潤分配制度v 第二頁，共8頁。第一節(jié) 國有資產(chǎn)(u yu z chn)管理 一、國有資產(chǎn)的涵義 (一) 廣義國有資產(chǎn)國家財(cái)產(chǎn) 1、國家以各種形式形成的對(duì)企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營 性資產(chǎn) 2、國家向行政事業(yè)單位撥款形成的非經(jīng)營性資產(chǎn) 3、國家依法擁有的土地、森林(snln)、河流、礦藏等資源性 資產(chǎn) （二）狹義國有資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營性國有資產(chǎn) 第三頁，共8頁。第一節(jié) 國有資產(chǎn)(u yu z chn)管理 二、國有資產(chǎn)管理體制

2、 (一)國有資產(chǎn)管理的基本原則(yunz) （二）傳統(tǒng)體制下我國國有資產(chǎn)委托代理制存在的問題 （1）多頭委托，委托代理鏈長，產(chǎn)權(quán)主體缺位 （2）權(quán)責(zé)不明，責(zé)任主體虛置 （3）代理關(guān)系選擇非市場(chǎng)化 （4）國有產(chǎn)權(quán)代表及代理缺乏風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任聯(lián)帶能力 （5）監(jiān)督缺位，產(chǎn)權(quán)約束軟化第四頁，共8頁。第一節(jié) 國有資產(chǎn)(u yu z chn)管理（三）國有資產(chǎn)管理委托代理鏈的構(gòu)建：（三）國有資產(chǎn)管理委托代理鏈的構(gòu)建： (1)建立縱向委托代理鏈建立縱向委托代理鏈 (2)建立橫向委托代理鏈建立橫向委托代理鏈 ：國有資產(chǎn)組織管理體系：國有資產(chǎn)組織管理體系 第一層次的管理組織第一層次的管理組織 國資委國資委 。 第二第

3、二(d r)層次的管理組織層次的管理組織 國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu) 第三層次的管理組織第三層次的管理組織國有投資企業(yè)國有投資企業(yè) (3)建立國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系建立國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系第五頁，共8頁。第二節(jié) 國有企業(yè)(u yu q y)利潤分配制度 一、國家預(yù)算與國有企業(yè)財(cái)務(wù)的聯(lián)系 國家預(yù)算與國有企業(yè)財(cái)務(wù)有著特殊的往來聯(lián)系。具體表現(xiàn)為收支的繳撥關(guān)系，即國有企業(yè)上繳收入，國家預(yù)算下?lián)苤С觥?（一）國有企業(yè)對(duì)國家預(yù)算的繳納 除依法納稅外，國有企業(yè)其他的繳納任務(wù)如利潤及其上繳，集中反映國家作為所有者與國有企業(yè)之間的財(cái)政關(guān)系。 (二) 國家預(yù)算對(duì)國有企業(yè)的資金(zjn)撥付 第六頁，共8頁。第二節(jié) 國有企業(yè)(u yu q y)利潤分配制度 二、國有企業(yè)利潤分配制度(zhd)的回顧 統(tǒng)收統(tǒng)支制（建國初到改革開放前的1978年 ） 企業(yè)基金制（1978年 ） 利潤留成制（ 1979年 ） 利改稅制度（1983年第一步，1984年第二步） 承包制 （ 1987年 ） 第七頁，共8頁。第二節(jié) 國有企業(yè)(u yu q y)利潤分配制度 三、現(xiàn)行的國有企業(yè)利潤分配制度 從1988年開始稅利分流的試點(diǎn) ，1994年在全面改革財(cái)政體制和工商稅制的同時(shí)，對(duì)國有企業(yè)利潤分配制度也進(jìn)行了以兩則為基礎(chǔ)、以稅利分流為核心(hxn)的改革 。 針對(duì)我國現(xiàn)存的國有企業(yè)不同經(jīng)營方