建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收與備案作業(yè)指導(dǎo)書

1、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收與備案作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制以后，我國工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收從傳統(tǒng) 上的核驗(yàn)制向備案制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國際接軌，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的角 色也從運(yùn)動(dòng)員向裁判員轉(zhuǎn)變，并重點(diǎn)放在建設(shè)參與各方質(zhì)量行為和地 基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)等涉及建筑物結(jié)構(gòu)安全分部工程的監(jiān)督上。結(jié)合* 市的實(shí)踐情況，介紹在竣工驗(yàn)收備案制下，工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、施工 許可證辦理、施工過程的工程質(zhì)量驗(yàn)收、監(jiān)督和備案的程序、要求以 及建設(shè)監(jiān)理單位所應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任。1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收和備案流程1.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施流程（見130頁）1.2單位工程竣工驗(yàn)收備案流程（見131頁）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施流程開工前施工過程中竣工階

2、段單位工程竣工驗(yàn)收備案流程工程竣工驗(yàn)收備案文件在備案部門2工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)2.1建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，根據(jù)監(jiān)督范圍分工，向建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2.2工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序：2.2.1建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取和填寫建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督申報(bào)表，加蓋公章簽字，提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。2.2.2建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)提交以下文件和資料：項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件，擴(kuò)初設(shè)計(jì)批文，規(guī)劃許可證；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、合同；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；其他規(guī)定需要的文件資料。2.2.3送監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查提交的文件和資料，對符合要求的簽發(fā)建

3、設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書。2.2.4建設(shè)單位憑建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書，按規(guī)定向有關(guān)部 門申領(lǐng)“施工許可證”，并據(jù)此正式開工。3三、施工許可證申辦3.1建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。3.2施工許可證申辦條件:建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金入帳憑證；通水、通電、通路以及場地平整的有關(guān)證明；建設(shè)工程承發(fā)包合同副本和廉潔協(xié)議；工程監(jiān)理合同（應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程）； 建筑工程質(zhì)量施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見； 建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督申報(bào)所需要的資料； 勘察、設(shè)計(jì)、施工中標(biāo)通知書； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。4工程項(xiàng)目建設(shè)首次監(jiān)督檢查和首次監(jiān)督工作會議由建設(shè)單位辦理建設(shè)工程

4、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書指派有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工程師，并編制質(zhì)量監(jiān) 督工作方案，在此基礎(chǔ)上召開由項(xiàng)目建設(shè)參與各方參加的首次監(jiān)督 工作會議。首次監(jiān)督工作會議上，監(jiān)理單位應(yīng)提供總監(jiān)任命手續(xù)和項(xiàng)目監(jiān)理 規(guī)劃供質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，同時(shí)將協(xié)助建設(shè)單位填寫 從業(yè)人員資格 核查表，并介紹項(xiàng)目建設(shè)參與各方的有關(guān)人員及工程概況。在質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)介紹項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員、公布監(jiān)督方案之后，監(jiān)理單位將做 根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)督要求做好配合工作 。工程項(xiàng)目建設(shè)過程 中有特殊情況的，可以向監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出說明并提出白己的意見和要 求。5分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及結(jié)構(gòu)安全的分項(xiàng)、分

5、部工程完成之 后，監(jiān)理單位將做協(xié)助建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn) 行分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，并接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。5.1分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收前準(zhǔn)備樁基分項(xiàng)、地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部等施工完畢后監(jiān)理單 位將在施工單位的白評的基礎(chǔ)上經(jīng)驗(yàn)收提交分項(xiàng)、分部工程監(jiān)理單位 的評估報(bào)告，并協(xié)助建設(shè)單位組織分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。在 驗(yàn)收前3個(gè)工作日內(nèi)日將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單通知監(jiān)督機(jī) 構(gòu)。5.2分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收組織由監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程分項(xiàng)、分部工程 質(zhì)量驗(yàn)收工作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。5.3分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收人員驗(yàn)收小組組長由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任

6、。驗(yàn)收組成員由建設(shè)單 位現(xiàn)場管理人員、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人和有關(guān)專 家組成。5.4分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，施工驗(yàn)收規(guī)范、經(jīng)審查通過的施工 圖、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。5.5分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收程序及內(nèi)容：5.5.1由驗(yàn)收小組組長主持驗(yàn)收5.5.2建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位分別匯報(bào)工程項(xiàng)目 建設(shè)質(zhì)量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。5.5.3由驗(yàn)收小組組長查閱施工圖后隨機(jī)確定抽查部位，數(shù)量 按現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確定。5.5.4驗(yàn)收小組分組進(jìn)行檢

7、查、驗(yàn)收：工程建設(shè)參與各方提供的有關(guān)資料；檢查工程實(shí)物質(zhì)量，包括混凝土、砌體等分項(xiàng)實(shí)測實(shí)量； 工程檢測，重點(diǎn)檢測砌體砂漿灰縫密實(shí)度、混凝土強(qiáng) 度、鋼筋保護(hù)層厚度等檢測。5.5.5驗(yàn)收小組在驗(yàn)收通過后，可形成初步驗(yàn)收意見，有關(guān)驗(yàn) 收小組人員簽字，并填寫分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收證 明書，建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位分別簽字 蓋章O5.5.6驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改的質(zhì)量問題，由驗(yàn)收小組責(zé) 成有關(guān)責(zé)任單位整改，并委托建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織 復(fù)查，整改完畢符合要求后，填寫分項(xiàng)、分部工程質(zhì) 量驗(yàn)收證明書。5.5.7驗(yàn)收小組在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，責(zé)成責(zé)任單位立即整改，并重新組織驗(yàn)

8、收。5.5.8驗(yàn)收小組對驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總形成驗(yàn)收意見，在3天內(nèi) 將由建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位簽字蓋章的分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收證明書報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備存6竣工驗(yàn)收工作6.1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)理單位協(xié) 助。6.2竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件：6.2.1完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；6.2.2施工單位在工程完工后，對工程白來能夠進(jìn)行了全面檢 查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出竣工報(bào)告；6.2.3勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì) 單位參加簽署的更改原設(shè)計(jì)的資料進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘 察、設(shè)計(jì)符合

9、國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，施工單位的工程質(zhì) 量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并提出工程質(zhì)量檢查報(bào)告；6.2.4 對于委托監(jiān)理工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位在施工單位白評合 格，勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的基礎(chǔ)上對竣工工程質(zhì)量進(jìn)行 了檢查并核定合格質(zhì)量等級，提出工程質(zhì)量評估報(bào)告；6.2.5有完整的工程項(xiàng)目建設(shè)全過程竣工檔案資料；6.2.6建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，由工程款支付證明；6.2.7施工單位和建設(shè)單位簽署了工程質(zhì)量保修書；6.2.8規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行 了檢查，并出具認(rèn)可文件；6.2.9由公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；6.2.10建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

10、等有關(guān)部門要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。6.3竣工驗(yàn)收人員由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收小組。驗(yàn)收組組長由建設(shè)單位法人 代表或其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。驗(yàn)收組副組長應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人 員擔(dān)任。驗(yàn)收組成員由建設(shè)單位上級主管部門、建設(shè)單位與項(xiàng)目無直 接關(guān)系的技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人組成，建設(shè)單位也可邀請有關(guān)專家 參加驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組成員中土建及水電安裝專業(yè)人員應(yīng)配備齊 全。6.4竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為國家及*市的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo) 準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范、經(jīng)審查通過的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 和規(guī)范性文件規(guī)定。6.5竣工驗(yàn)收程序及內(nèi)容6.5.1由竣工驗(yàn)收小組組長主持竣工驗(yàn)收；6.5.2

11、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位分別書面匯報(bào)工程 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；6.5.3驗(yàn)收組分別進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查工程實(shí)體質(zhì)量；檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn)。例廁所、陽臺 潑水實(shí)驗(yàn)，浴缸、水盤、水池盛水試驗(yàn)，通水、通電試 驗(yàn)，排污立管通球試驗(yàn)機(jī)絕緣電阻、接地電阻、漏電跳 閘測試等；對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，并聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對 該工程質(zhì)量監(jiān)督情況；形成竣工驗(yàn)收意見，填寫建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表 和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收小組人員分別簽字、 建設(shè)單位蓋章；當(dāng)在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)

12、，驗(yàn)收小組應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位立即整改；6.5.4當(dāng)竣工驗(yàn)收小組各方不能形成一致竣工驗(yàn)收意見時(shí)，應(yīng) 當(dāng)協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣 工驗(yàn)收。當(dāng)協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商裁決。7七、竣工驗(yàn)收備案工作7.1工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位將協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)提出工程竣 工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況、報(bào)建日 期、建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、對工程勘察、設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理等方面的評價(jià)。工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容 和組織形式、驗(yàn)收小組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，還應(yīng)有下列文件：施工許可證；施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；施工單位提交的工

13、程質(zhì)量竣工報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)單位提供的工程質(zhì)量核查報(bào)告，監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估 報(bào)告；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可文件；公安消防、環(huán)保等主管部門認(rèn)可文件；建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收和使用功能試驗(yàn)資料；商品住宅的還應(yīng)用建設(shè)單位簽署的住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書；7.2建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)白工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15日內(nèi)，依照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè) 行政主管部門備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng) 當(dāng)提交下列文件：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；竣工驗(yàn)收報(bào)告；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提交的其他文件。8監(jiān)理單位在工程驗(yàn)收中的質(zhì)量責(zé)任8.1監(jiān)理單位已依法取

14、得相應(yīng)等級的資質(zhì)，可承擔(dān)本項(xiàng)目工程的監(jiān)理業(yè)務(wù),監(jiān)理單位承諾不轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)8.2監(jiān)理單位將格守監(jiān)理行為規(guī)范不與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或 者其他利害關(guān)系的。8.3監(jiān)理單位將嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文 件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān) 理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。8.4監(jiān)理單位將選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師 進(jìn)駐施工現(xiàn)場。8.5未經(jīng)監(jiān)理工程簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工 程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣 工驗(yàn)收。8.

15、6監(jiān)理工程師將按照工程監(jiān)理規(guī)范，采取旁站、巡視和平行檢 驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。9監(jiān)理單位在工程驗(yàn)收中的主要工作及要求監(jiān)理單位將做好如下工作確保工程驗(yàn)收符合規(guī)定的條件，主要工 作內(nèi)容如下：9.1對項(xiàng)目工程量的檢查、確認(rèn)；9.2對施工單位的施工質(zhì)量和質(zhì)量文件進(jìn)行檢查確認(rèn)；9.3勘察、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單等審計(jì)有關(guān)文件進(jìn)行檢 查確認(rèn)；9.4對工程項(xiàng)目質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)；9.5協(xié)助建設(shè)單位查閱工程項(xiàng)目全過程竣工檔案資料；9.6配合建設(shè)單位確認(rèn)工程量、工程質(zhì)量、支付工程款；9.7監(jiān)理單位已和建設(shè)單位合同約定工程質(zhì)量保修期監(jiān)理的責(zé)任；9.8建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門要求整改的問題。監(jiān)理單位在白查基礎(chǔ)上及對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收后，并按規(guī)范要 求確認(rèn)建設(shè)工程符合有關(guān)規(guī)定和要求，簽署并提出監(jiān)理單位工程中關(guān) 鍵分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告（合格證明書）。監(jiān)理單位工 程質(zhì)量評估報(bào)告（合格證明書）的填寫樣張見下表，供項(xiàng)目部參考。監(jiān)理單位將按照上述工程驗(yàn)收程序和要求的規(guī)定，協(xié)助建設(shè)單位 開展各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)工程建設(shè)各方履行各白的工作職責(zé)，以確保 各項(xiàng)驗(yàn)收程序如期順利的進(jìn)行。監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報(bào)告（合格證明書）單位工程名稱監(jiān)理單位名稱監(jiān)理單位地址監(jiān)理單位郵編聯(lián)系