惠州農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理制度

1、惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理制度惠農(nóng)辦2012 17 號(hào)關(guān)于印發(fā)惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理相關(guān)制度匯編的通知各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局、財(cái)政局，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局：為切實(shí)抓好我市農(nóng)村三資清理監(jiān)管工作，建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理相關(guān)制度匯編，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二 O 一二年四月十七日主題詞：印發(fā)農(nóng)村 制度 通知惠州市農(nóng)業(yè)局辦公室2012 年 4 月 17 日印發(fā)4/ 9惠州市農(nóng)村集體資金管理相關(guān)制度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支

2、活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算制度，按照“量入為出、增收節(jié)支”的原則，充分聽(tīng)取成員對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、節(jié)約開(kāi)支的合理化建議，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。2、財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)購(gòu)置等應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度綜合預(yù)決算； “一事一議”籌資籌勞、工程建設(shè)、對(duì)外投資及其他重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。3、預(yù)算編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對(duì)外投資等經(jīng)營(yíng)性收入，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（貼）收入、利息收入和其他收入；預(yù)算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。4、財(cái)

3、務(wù)年度預(yù)決算方案應(yīng)當(dāng)在年度終結(jié)后一個(gè)月內(nèi)公布。財(cái)務(wù)預(yù)算編制（調(diào)整）和決算報(bào)告需經(jīng)民主理財(cái)小組審核修訂，提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受群眾監(jiān)督。5、財(cái)務(wù)預(yù)決算必須報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)檢查。年終對(duì)決算進(jìn)行審核。資金管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金實(shí)行賬款分離管理原則。集體的現(xiàn)金、存折、存單、及有價(jià)證券由出納專(zhuān)管，其他人不得代管。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在銀行（信用社）開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金收付及工資、獎(jiǎng)金和現(xiàn)金的支取。因特定業(yè)務(wù)需要可開(kāi)設(shè)專(zhuān)用結(jié)算賬戶，用于專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。支票、印鑒等

4、實(shí)行專(zhuān)人保管，并做好使用登記。支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。3、按照中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例有關(guān)現(xiàn)金庫(kù)存限額規(guī)定，由開(kāi)戶銀行核定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常庫(kù)存現(xiàn)金限額，超過(guò)限額部分應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社，以確保集體資金安全。4、 集體經(jīng)濟(jì)組織與單位之間往來(lái)款的結(jié)算金額在2000 元以上的應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行（信用社）辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。5、 禁止事項(xiàng)：以不符合規(guī)定的單據(jù)充抵庫(kù)存現(xiàn)金；謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；出租出借銀行賬戶；公款私存私用或亂支亂用；保留賬外公款（即小金庫(kù)）；簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票; 套取銀行信用。6、代理會(huì)計(jì)或選聘會(huì)計(jì)每月（季）核對(duì)一次現(xiàn)金、有價(jià)證券及銀行存款，做到賬實(shí)相符，盤(pán)查核對(duì)情況須

5、及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，查明原因，及時(shí)糾正。7、不得擅自將集體資金出借給單位和個(gè)人，確需出借的，1000 元以內(nèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，1000 元以上 3000 元以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批，超過(guò)3000 元的須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。凡集體出借資金的，必須同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。前欠未清的，一律不準(zhǔn)再借現(xiàn)金。8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因公務(wù)活動(dòng)需要預(yù)借（領(lǐng)）資金的，應(yīng)辦理借款手續(xù)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批后領(lǐng)取。集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人需借（領(lǐng)）資金，自身不能直接審批，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)

6、審批或證明。預(yù)借（領(lǐng)）資金額度要根據(jù)公務(wù)情況而定，公務(wù)完畢后，預(yù)借（領(lǐng)）款在7 天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。借款人無(wú)正當(dāng)理由而逾期未還的，張榜告知全體成員并及時(shí)督促。9、社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞、華僑、群眾等捐贈(zèng)以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)等各級(jí)政府部門(mén)撥款給集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)的資金均屬集體財(cái)產(chǎn)，納入集體賬內(nèi)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)管理。捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)資金有特定用途要求的，按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金。財(cái)務(wù)收入管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金， “一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)

7、收盡收。2、禁止收入坐支、賬外設(shè)賬、公款私存、挪用資金、以白條抵庫(kù)。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向有關(guān)單位收款和內(nèi)部往來(lái)結(jié)算時(shí)，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)規(guī)定的財(cái)務(wù)票據(jù)。嚴(yán)禁收入不開(kāi)票。，票。財(cái)務(wù)支出審批制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出審批層次分為：集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批、集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批、成員代表會(huì)議討論同意等三個(gè)層次，各層次審批限額須由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2、發(fā)生財(cái)務(wù)支出時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法和規(guī)范的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章），證明人作證簽名，實(shí)物性開(kāi)支須有驗(yàn)收人簽名，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意，交民主理財(cái)小組集體審核同意（

8、簽名或蓋章）后，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。嚴(yán)禁以白條單抵庫(kù)。3、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等非生產(chǎn)性支需控制在財(cái)務(wù)預(yù)算之內(nèi)，費(fèi)用開(kāi)支超出預(yù)算的， 須事先經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過(guò)后才能開(kāi)支。超出預(yù)算核定額度的開(kāi)支須在村務(wù)公布欄公布，接受成員監(jiān)督。4、列支集體基建工程項(xiàng)目時(shí)，須附上具備資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算方案，成員民主議事決議書(shū)，公開(kāi)招標(biāo)證明書(shū)、施工合同書(shū)、決算報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合法的支出憑證。支出憑證上須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，并注明開(kāi)支用途。需要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)審核的須履行報(bào)審程序。收支結(jié)報(bào)制度1 、 農(nóng)

9、村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)每月（季） 經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章、小組長(zhǎng)簽名后，交鎮(zhèn) （街）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或選聘會(huì)計(jì)登記入賬，對(duì)不符合要求的，要及時(shí)退回并做出妥善處理。2 、 支出票據(jù)原則上應(yīng)在一個(gè)月（季） 內(nèi)結(jié)報(bào)。凡支出發(fā)生后二個(gè)月（季） 內(nèi)不結(jié)報(bào)的票據(jù)，無(wú)特殊原因的不得再審批報(bào)銷(xiāo)。3、非出納員代收各種款項(xiàng)的，應(yīng)在收款后三天內(nèi)向出納員結(jié)清。票證管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用登記制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)用、登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷(xiāo)工作，收款收據(jù)要求連號(hào)連本使用，使用完的收款收據(jù)存根經(jīng)核查后存檔保管。2、各類(lèi)票證要有專(zhuān)人保管，建立登記簿進(jìn)行登記管理。3、對(duì)外支出須從

10、外單位取得真實(shí)、合法的原始憑證，對(duì)確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范票據(jù)憑證的，應(yīng)填寫(xiě)內(nèi)容齊全的現(xiàn)金支出證明單并注明原因。4、記錄內(nèi)部支出的自制原始憑證須符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范規(guī)定。在自制原始憑證上必須有經(jīng)受手和證明人的簽名及審批人的審核簽名或者蓋章。嚴(yán)禁以白條單抵庫(kù)。財(cái)會(huì)人員管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算實(shí)行會(huì)計(jì)代理制（或會(huì)計(jì)委派、選聘制），鎮(zhèn)（街）按要求配置代理會(huì)計(jì)或選聘會(huì)計(jì)，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置出納和報(bào)賬員。會(huì)計(jì)和出納必須持有財(cái)政部門(mén)核發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)?；葜菔修r(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理制度2、會(huì)計(jì)及出納職責(zé)：參與集體的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；對(duì)集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督；向鎮(zhèn)（街） 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

11、部門(mén)報(bào)告集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，予以制止和糾正。制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)報(bào)告。3、報(bào)賬員職責(zé)：負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)代理部門(mén)報(bào)賬，做好產(chǎn)品物資和固定資產(chǎn)的管理 及輔助性賬簿的記錄工作。4、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)資金總賬和明細(xì)分類(lèi)賬的核算，保管財(cái)務(wù)票據(jù)；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存 款日記賬的核算，保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票等。出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、 支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)開(kāi)票，出納負(fù)責(zé)收款。非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納因特殊情況需委托他人收款的，應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并辦理代收款手續(xù)，代收款人收款后應(yīng)及時(shí)交出

12、納。財(cái)務(wù)印鑒由會(huì)計(jì)和出納等有關(guān)人員分開(kāi)保管。個(gè)人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。5、財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意調(diào)換。確需變動(dòng)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員 提議，經(jīng)成員代表會(huì)議審議確定，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。6、財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)交，按規(guī)定辦理 交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 部門(mén)存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得擅自離職。7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得擔(dān)任（兼任）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系

13、、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶姻親關(guān)系。民主理財(cái)制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立民主理財(cái)小組，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行民主 管理和民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生， 成員37人，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組成員會(huì)議選舉產(chǎn)生。組長(zhǎng)及成員確定之后張榜公布，并 報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。民主理財(cái)小組每3年改選一次，與集體經(jīng)濟(jì)組織（村民 委員會(huì)）換屆同步進(jìn)行，可連選連任。2、民主理財(cái)人員條件：在集體經(jīng)濟(jì)組織中有一定的威望和影響力，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，年齡18周歲以上60歲以下，具有一定的文化水平和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉基本的財(cái)經(jīng)

14、政策法規(guī)。有下列情況之一者，不能成為民主理財(cái)小組成員：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬； 財(cái)會(huì)人員及其直系親屬； 戶籍不在本村的；文盲的；因貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題受處分未滿 5年或已立案查處的；不完成國(guó)家任務(wù)或拖欠集體款項(xiàng)的；違反計(jì)劃生育處罰未完結(jié)或處罰 完結(jié)未滿5年的；其他違法亂紀(jì)正被立案查處或處罰未滿3年的。3、民主理財(cái)小組的職權(quán)：參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度；參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策；審核財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支； 否決不合理的開(kāi)支； 監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況；審核和監(jiān)督資產(chǎn)的購(gòu)建、承租、出租、出借、發(fā)包、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況；對(duì)執(zhí)行財(cái) 務(wù)制度過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題提出處理建議。4

15、、民主理財(cái)小組的義務(wù)：接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托，查閱、審核財(cái)務(wù)賬目；向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況；向集體經(jīng)濟(jì)組織提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議；保守集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)和商業(yè)秘密； 解答成員對(duì)財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支情況的詢問(wèn)；接受鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)及村黨支部的指導(dǎo)；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)反映村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；配合鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)依法開(kāi)展工作。5、民主理財(cái)小組守則：恪守客觀、公平、公正的原則履行職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是辦事，不能濫用職權(quán)，不能感情用事，保障集體經(jīng)濟(jì)合法有序進(jìn)行，維護(hù)好全體成員的合法利益。 不得利用工作之便擅自復(fù)印或拿走財(cái)務(wù)資料，不得隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料，不得

16、散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。6、民主理財(cái)小組監(jiān)督程序：每月（季）5 日前召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，按照先審單后入賬的原則， 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織上月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核，并出具民主理財(cái)報(bào)告書(shū)，由民主理財(cái)小組成員簽名后交由會(huì)計(jì)入賬。認(rèn)真做好相關(guān)會(huì)議記錄并簽名確認(rèn)，有關(guān)文書(shū)作為村務(wù)公開(kāi)資料歸檔。每月（季）15 日前，將民主理財(cái)報(bào)告書(shū)隨同各類(lèi)財(cái)務(wù)公布表在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受成員的監(jiān)督。7、民主理財(cái)小組須把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，對(duì)合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開(kāi)支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章。 對(duì)收支業(yè)務(wù)存有疑問(wèn)的，應(yīng)要求有關(guān)人員給予解釋。對(duì)解釋不清楚或不合理、不合規(guī)的，不得簽名同意。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子財(cái)務(wù)開(kāi)支解釋有異議的，有權(quán)向

17、鎮(zhèn)（街 ）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)反映。對(duì)重大財(cái)務(wù)情況及問(wèn)題有權(quán)向鎮(zhèn)（街 ）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)不作為的民主理財(cái)小組成員，集體經(jīng)濟(jì)組織可向成員代表大會(huì)提出罷免動(dòng)議，按法定程序?qū)徸h罷免事宜。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度1 、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)組織每月后10 日內(nèi)、 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)組織每季后10 日內(nèi)按“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將集體財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)狀況上墻公布，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織可運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公開(kāi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及內(nèi)容：年

18、初公開(kāi)：年度終了后15 日內(nèi)公布年度財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)、上年度收益分配、固定資產(chǎn)管理、預(yù)決算；每月（季）公開(kāi)：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、干部報(bào)酬、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及民主理財(cái)監(jiān)督結(jié)果；每季公開(kāi)：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計(jì)生等保險(xiǎn)；及時(shí)公開(kāi)： “一事一議”籌資等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和多數(shù)群眾或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好歸檔工作。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序：民主理財(cái)小組對(duì)賬目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)出具審核意見(jiàn)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員共同簽字后，按規(guī)定樣式公布。4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

19、組織主要負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)公開(kāi)后要安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。會(huì)計(jì)檔案管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括各種合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清單、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單以及電算化備份數(shù)據(jù)等。2、集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理閱卷，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。對(duì)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，必須定期以光盤(pán)或移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份。3、鎮(zhèn)（街）及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立財(cái)務(wù)

20、檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施。4、嚴(yán)格檔案的查閱手續(xù)，除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，其他單位和個(gè)人要求查閱檔案的，須經(jīng)鎮(zhèn) （街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)同意后方可進(jìn)行，并要將查閱情況進(jìn)行記錄。5、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室或翻閱財(cái)務(wù)檔案，財(cái)會(huì)人員對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)情況不得隨意泄露。6、財(cái)會(huì)檔案的保存期限：月份和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、上墻公布的財(cái)務(wù)資料保存5 年，各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)保存15 年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單永久保存。7、財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷(xiāo)毀的，應(yīng)編制財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)

21、務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并派人監(jiān)銷(xiāo)?；葜菔修r(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)制度資產(chǎn)管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)管理中的下列事項(xiàng)，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)：（ 1 ）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算方案；（ 2）農(nóng)民年度依法承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)、決算；（ 3）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更；（ 4）經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投資；（ 5）年度集體資產(chǎn)收益分配方案；（ 6）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處分；（ 7）其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉3至7人組成理事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本組織集體資產(chǎn)。其主要職責(zé)是：（ 1 ）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議的決議、決定；（ 2）依法制定和執(zhí)行集體

22、資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（ 3）管理本組織及其所屬企業(yè)的集體資產(chǎn)；（ 4）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)和本組織集體資產(chǎn)管理的日常工作；（ 5）向本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出工作報(bào)告；（ 6）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉3至5人組成監(jiān)事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。其主要職責(zé)是：（ 1 ）對(duì)理事機(jī)構(gòu)執(zhí)行本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議的決議、決定進(jìn)行監(jiān)督；（ 2）檢查監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)情況；（ 3）列席本組織理事機(jī)構(gòu)會(huì)議，向理事機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)工作的建議；（ 4）向本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出監(jiān)督工作報(bào)告；（ 5）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街

23、道辦事處）或縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)報(bào)告本組織理事機(jī)構(gòu)的違法舞弊行為；（ 6）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須按年度向本組織全體成員公布集體資產(chǎn)收益狀況，接受本組織成員的查詢、監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配方案經(jīng)本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)備案。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)，并對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。可以興辦企業(yè)，也可以實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)

24、、股份合作以及中外合資、合作經(jīng)營(yíng)等。2、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有者與經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)把資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款。3、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或出租集體資產(chǎn)。4、農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時(shí)交納承包款和租金。5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法保護(hù)基本農(nóng)田和合理開(kāi)發(fā)利用其他自然資源。在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，承包、 租賃經(jīng)營(yíng)者可依法有償轉(zhuǎn)

25、讓、轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。資產(chǎn)清查制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。2、對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。3、資產(chǎn)清查工作由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)組織，民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。4、清查結(jié)果應(yīng)在清查結(jié)束后五日內(nèi)向全體成員公布,并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。資產(chǎn)評(píng)估制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所有的集體資產(chǎn)有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（ 1 ）資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；（ 2）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；（ 3）企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算的

26、；（ 4）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；（ 5）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。2、需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)委托經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果向本組織全體成員公布，并向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。固定資產(chǎn)管理制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用一年以上、單位價(jià)值500 元以上列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。2、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊，折舊方法一般采用平均年限

27、法，建筑物及其配套設(shè)施折舊年限為30 年、辦公設(shè)備為5 年、汽車(chē)10 年、家具10 年。3、大、中型固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案后方可執(zhí)行。4、財(cái)產(chǎn)物資的發(fā)包、出租、出借要簽訂協(xié)議，合理確定承包金，明確義務(wù)，并督促承包者及時(shí)繳交承包金、租金或占用費(fèi)，對(duì)不及時(shí)繳交的，集體應(yīng)當(dāng)向其收取違約金。5、建立健全財(cái)產(chǎn)物資入庫(kù)、保管、領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，入庫(kù)時(shí)應(yīng)清點(diǎn)驗(yàn)收，出庫(kù)時(shí)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并由領(lǐng)用者簽名。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實(shí)相符。6、購(gòu)建固定資產(chǎn)前制定預(yù)算，采用公開(kāi)招投標(biāo)方式確定供貨商或承建商

28、，簽署購(gòu)買(mǎi)或承建合同，按規(guī)定辦理竣工決算。禁止以個(gè)人名義購(gòu)置固定資產(chǎn)及將集體資產(chǎn)掛在個(gè)人名下。7、形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后,憑發(fā)票和相關(guān)驗(yàn)收資料轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)。不形成固定資產(chǎn)的在建工程項(xiàng)目完成后計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或其他支出。在建工程如出現(xiàn)報(bào)廢、毀損等問(wèn)題的，須追究有關(guān)人員責(zé)任。資產(chǎn)臺(tái)賬制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，按類(lèi)別及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。包括：資產(chǎn)的名稱、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要

29、加強(qiáng)對(duì)各種有價(jià)證券的管理，建立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買(mǎi)日期、到期日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等。財(cái)務(wù)人員定期對(duì)有價(jià)證券進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)及時(shí)查明原因并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫(kù)時(shí)，需填寫(xiě)入庫(kù)單，保管員根據(jù)入庫(kù)單清點(diǎn)驗(yàn)收，核對(duì)無(wú)誤后入庫(kù)；出庫(kù)時(shí)，需填寫(xiě)出庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章后，保管員根據(jù)出庫(kù)單出庫(kù)。4、因工作需要由集體購(gòu)買(mǎi)、干部個(gè)人保管使用的財(cái)物，要做好登記，落實(shí)責(zé)任，核實(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所使用的集體物品交回集體處理。資產(chǎn)承包租賃出讓制度1 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照合同法和廣東

30、省農(nóng)村承包合同管理?xiàng)l例規(guī)定，做好集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓工作。2 、 集體資產(chǎn)的承包、租賃、 出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、 用途、 承包、租賃、 出讓的條件及價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，方案需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。3 以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資產(chǎn)的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招投標(biāo)方案要載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容， 招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。合同管理制度1 、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及工程建設(shè)等項(xiàng)目必須簽訂書(shū)面合同，明確雙方的