大部制改革的意義及存在的問題

1、精品1. 大部制改革的意義及存在的問題，請?zhí)岢鰧栴}解決的構(gòu)想。答：大部制也稱大部門體制， 即為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門， 組成超級大部的政府組織體制。特點是擴(kuò)大一個部所管理的業(yè)務(wù)范圍， 把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。（一）進(jìn)行大部制改革意義重大， 它是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化社會管理體制改革的需要。主要表現(xiàn)在：第一：有利于減少職能交叉， 完善行政運行體制。 目前國務(wù)院的組成部門仍然有 28 個，而日本是 12 個，美國是 15 個，英國是 17 個。與成熟的市場

2、經(jīng)濟(jì)國家相比，中國政府部門設(shè)置依然較多，削弱了政府的決策職能， 也不利于集中統(tǒng)一管理。職能交叉還損害了國家整體利益的實現(xiàn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。實行大部制，有利于整合政府資源， 再造工作流程， 確保全面履行政府職能，為公共提供便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)。第二：有利于落實“問責(zé)制”，建設(shè)責(zé)任政府部門過多必然造成職能分散、政出多門，既不利于集中統(tǒng)一管理和加強(qiáng)政府應(yīng)有權(quán)威，又不利于落實“ 問責(zé)制 ”和建設(shè)責(zé)任政府。 多個部門負(fù)責(zé)同一項工作的做法，貌似加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 實則減輕了部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時，還導(dǎo)致部門利益的滋生，使國家利益部門化、部門利益合法化甚至個人化。 大部制強(qiáng)調(diào)的是部門職能的有機(jī)統(tǒng)一和綜

3、合管理，能夠較好地協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一和專業(yè)分工的關(guān)系，對于協(xié)調(diào)部門關(guān)系、 強(qiáng)化政府權(quán)威和落實責(zé)任追究具有重要意義。感謝下載載精品第三：有利于行政體制改革的突破和深化，是加快行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大部制將是未來行政管理體制改革的重點和亮點，應(yīng)當(dāng)將大部制改革放到整個行政管理體制改革的全局來定位和設(shè)計，綜合考慮政府改革的系統(tǒng)配套問題，將組織重建、體制變革、機(jī)制創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變、流程再造、管理方式創(chuàng)新以及相互關(guān)系的調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，以全方位推進(jìn)我國政府組織變革。因此，要從整體推進(jìn)行政管理體制改革， 實現(xiàn)政府治理創(chuàng)新和現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)大部門的重大意義， 將其作為加快行政管理改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按

4、照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、周密設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推行。（二）大部制改革存在的問題其一，部門合并是一種權(quán)力和利益的重組，如何“說服”既得利益者 “放棄 ”現(xiàn)有的勢力范圍， 將是一個復(fù)雜的博弈過程。重疊的職能部門盤根錯節(jié)， 你中有我，我中有你，要整合這些行政資源，就像剝蠶絲一樣，每一根絲都觸動一大片官場神經(jīng)，稍有不慎，不是形成權(quán)力真空，就是形成新的權(quán)力交叉、重疊，還會引起官場“地震” 。計劃框架下的漸進(jìn)式市場化改革，使得諸多部門同時擁有了計劃之權(quán)和市場之利?？v觀當(dāng)前，一個部門或系統(tǒng)往往約等于一個完善的“ 產(chǎn)業(yè)鏈 ” 源頭是行政性壟斷的權(quán)力支撐， 中

5、下游則是 “燦若繁星 ” 的掛靠產(chǎn)業(yè)和中介結(jié)構(gòu)，形成蔚為大觀的“權(quán)力部門化，利益集團(tuán)化”格局。其二，即使我們戰(zhàn)勝了 “部門利益 ” 這個最大的阻礙， 新的 “ 大部委 ”如何實現(xiàn) 1+1 2？實行大部制管理后，由原來的幾部委組成新部門，權(quán)力和財力勢必更加集中， 一個部門的權(quán)力更大了， 能不能建立起有效的權(quán)力約束機(jī)制，能不感謝下載載精品能有效遏制部門利益， 怎樣防止因權(quán)力過度集中而產(chǎn)生的腐敗問題，成為影響改革的一大關(guān)鍵因素。（三）如何解決這些問題首先，發(fā)揮干部和榜樣領(lǐng)導(dǎo)人物的帶頭作用，讓這些心懷大局意識的榜樣力量，主動交出權(quán)力和固有利益，為促進(jìn)我國的大部門體制改革作出貢獻(xiàn)。其次，要求改革者既有高超的政治智慧，也要有良好的操作水平。 在改革的過程中，既要大刀闊斧，又要心細(xì)如絲，做到平穩(wěn)過渡，無縫銜接。再次，借鑒國外大部制體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗，一切從實際出發(fā)，實事求是，應(yīng)當(dāng)將大部制改革放到整個行政管理體制改革的全局來定位和設(shè)計，綜合考慮政府改革的系統(tǒng)配套問題，將組織重建、體制變革、機(jī)制創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變、流程再造、管理方式創(chuàng)新以及相互關(guān)系的調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，以全方位推進(jìn)我國政府組織變革。做到目標(biāo)明確，通盤規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。最后，部委整合，不只是量變，更應(yīng)是質(zhì)變；不僅是簡單的物理變化，更應(yīng)是化學(xué)變化。這表示我們應(yīng)該在改革后新的“大部委”中，建立有效的權(quán)力約束機(jī)制并切實落