第三章 工程項目投標(biāo)

1、 第第三三章章 工程項目工程項目投投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人特定或不特定的邀請，按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時間和地點主動向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。2一、建設(shè)工程投標(biāo)人一、建設(shè)工程投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“25”“25”條：條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。依法招標(biāo)的依法招標(biāo)的科研項目科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定?！敝挥蟹ㄈ嘶蚱渌M織才可以是適合的投標(biāo)人，個人不能參與招標(biāo)只有法人或其他組織

2、才可以是適合的投標(biāo)人，個人不能參與招標(biāo)采購。采購。 立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的科研項目科研項目允許允許個人個人參加投標(biāo)的規(guī)定參加投標(biāo)的規(guī)定 3.1工程項目投標(biāo)概述工程項目投標(biāo)概述（一）定義（一）定義投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。3（二）資格要求（二）資格要求1.1.與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力人力、物力和和財力財力；2.2.招標(biāo)文件要求的招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書資質(zhì)證書和相應(yīng)的和相應(yīng)的工作經(jīng)驗工作經(jīng)驗與與業(yè)績證明業(yè)績證明；3.3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其

3、他條件。（三）聯(lián)合體投標(biāo)（三）聯(lián)合體投標(biāo)兩個以上法人兩個以上法人或者或者其他組織其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。共同投標(biāo)。41.資格條件資格條件1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力2）國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件相應(yīng)資格條件3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較資質(zhì)等級較低低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級的

4、單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級 （“就低不就高就低不就高”原則）原則）2.鏈接注意鏈接注意1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議2）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同共同與招標(biāo)人簽訂合同與招標(biāo)人簽訂合同 ？3）聯(lián)合體各方對中標(biāo)的項目承擔(dān)）聯(lián)合體各方對中標(biāo)的項目承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任5【背景材料背景材料】 2001年年5月月16日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)布招標(biāo)公告稱：該工程采用公開招標(biāo)方式，工程范圍及規(guī)布招標(biāo)公告稱：該工程采用公開招標(biāo)方式，工程范圍及規(guī)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護(hù)、車站

5、結(jié)構(gòu)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護(hù)、車站結(jié)構(gòu)混凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、混凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、通風(fēng)道與出入口等，投資約通風(fēng)道與出入口等，投資約3000多萬元。投標(biāo)人資質(zhì)要求多萬元。投標(biāo)人資質(zhì)要求為一級資質(zhì)等級，取得為一級資質(zhì)等級，取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，具有經(jīng)濟(jì)、技質(zhì)量認(rèn)證，具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時市外投標(biāo)人須與本市具市外投標(biāo)人須與本市具有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)?！締栴}問題】 該項目對投標(biāo)人資質(zhì)提出的要求是否合適？該項目對投標(biāo)人資質(zhì)提出的要求是否合適？

6、聯(lián)合體投標(biāo)案例聯(lián)合體投標(biāo)案例16【答案答案】 該招標(biāo)公告中對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求該招標(biāo)公告中對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求“市市外投標(biāo)人須與本市具有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)外投標(biāo)人須與本市具有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)”明顯違反法律規(guī)明顯違反法律規(guī)定。按照慣例，以公開方式進(jìn)行招標(biāo)，凡有能力承擔(dān)工程的承包商，定。按照慣例，以公開方式進(jìn)行招標(biāo)，凡有能力承擔(dān)工程的承包商，都應(yīng)有同等機(jī)會投標(biāo)。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標(biāo)中標(biāo)都應(yīng)有同等機(jī)會投標(biāo)。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)會，因而是不能接受的。的機(jī)會，因而是不能接受的。 首先，該規(guī)定有強(qiáng)制投標(biāo)人組成

7、聯(lián)合體投標(biāo)的嫌疑。首先，該規(guī)定有強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的嫌疑。 在招標(biāo)中，法律允許并鼓勵投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)以至中標(biāo)。不過在招標(biāo)中，法律允許并鼓勵投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)以至中標(biāo)。不過這種組合不能強(qiáng)制組成。這種組合不能強(qiáng)制組成。 其次，招標(biāo)人對本市投標(biāo)人和市外投標(biāo)人實行了區(qū)別待遇。其次，招標(biāo)人對本市投標(biāo)人和市外投標(biāo)人實行了區(qū)別待遇。 【背景材料】某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積【背景材料】某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m5000m2 2，預(yù)算投資，預(yù)算投資400400萬元，工期為萬元，工期為1010個月。工程采用公開個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照招標(biāo)投標(biāo)法和建筑法

8、招標(biāo)的方式確定承包商。按照招標(biāo)投標(biāo)法和建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有政主管部門提出了招標(biāo)申請，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。o 由于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對由于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標(biāo)單位的要求是參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級資質(zhì)不低于二級資質(zhì)。o 擬參加此次投標(biāo)的五家單位中擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A A、B B、D D單位為二級資質(zhì)，單位為二級資質(zhì)，C C單位為三級資質(zhì)

9、單位為三級資質(zhì)，E E單位為一級資質(zhì)，而單位為一級資質(zhì)，而C C單位的法定代表單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。聯(lián)合體投標(biāo)案例聯(lián)合體投標(biāo)案例2o建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C C單位的法定代表人的私下活動，單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單建設(shè)單位同意讓位同意讓C C與與A A聯(lián)合承包工程，并明確向聯(lián)合承包工程，并明確向A A暗示，如果不接受這個投標(biāo)方暗示，如果不接受這個投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予案，則

10、該工程的中標(biāo)將授予B B單位。單位。A A單位為了中標(biāo)，同意了與單位為了中標(biāo)，同意了與C C組成聯(lián)組成聯(lián)合體承包該工程。于是合體承包該工程。于是A A和和C C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同，聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同，A A與與C C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。o問題：問題：1.1.簡述公開招標(biāo)的基本程序；簡述公開招標(biāo)的基本程序；o2.2.在上述招標(biāo)過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什在上述招標(biāo)過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？么？o3.A3.A和和C C組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？o答：

11、答：1公開招標(biāo)的基本程序為：提出招標(biāo)申請由建設(shè)單位組成符合招公開招標(biāo)的基本程序為：提出招標(biāo)申請由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位標(biāo)要求的招標(biāo)班子編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位報名申請投標(biāo)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)報名申請投標(biāo)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙組織標(biāo)前會議踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑接文件及設(shè)計圖紙組織標(biāo)前會議踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)文件召開開標(biāo)會議組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通受投標(biāo)文件召開開標(biāo)會議組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同知書簽訂合同o2.2.作為該項目的建設(shè)

12、單位的行為不合法。因為作為建設(shè)單位，為了照作為該項目的建設(shè)單位的行為不合法。因為作為建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使顧某些個人關(guān)系，指使A A和和C C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了BDEBDE可能中標(biāo)的機(jī)可能中標(biāo)的機(jī)會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。o3.A和和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)

13、等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定，按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定，A和和C組組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級，不符合招標(biāo)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要，不符合招標(biāo)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求，所以是無效的。求，所以是無效的。10 廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的“智能系統(tǒng)智能系統(tǒng)”進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。由于該項目具有超前性的特點，嚴(yán)格符合投標(biāo)人資質(zhì)條行招標(biāo)。由于該項目具有超前性的特點，嚴(yán)格符合投標(biāo)人資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決件的潛在投標(biāo)人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定對項

14、目的招標(biāo)采取定對項目的招標(biāo)采取邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍內(nèi)的內(nèi)的4家單位參加投標(biāo)，分別是家單位參加投標(biāo)，分別是A、B、C、D四家公司。但這四四家公司。但這四家沒有一家完全符合本次招標(biāo)對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。故家沒有一家完全符合本次招標(biāo)對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。故A和和D決決定分別采取聯(lián)合投標(biāo)定分別采取聯(lián)合投標(biāo)，A聯(lián)合聯(lián)合E,D聯(lián)合聯(lián)合F,分別以分別以A、D的名義的名義進(jìn)行進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)，E、F具備相應(yīng)資質(zhì)具備相應(yīng)資質(zhì)（均為同一專業(yè)），但都（均為同一專業(yè)），但都未簽訂共同未簽訂共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)協(xié)議。招標(biāo)人認(rèn)為只要聯(lián)合體中有。招標(biāo)人認(rèn)為只要聯(lián)合體中有一方具備

15、了相應(yīng)資質(zhì)一方具備了相應(yīng)資質(zhì)，就，就符合對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。符合對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。背景材料：背景材料：聯(lián)合體投標(biāo)案例聯(lián)合體投標(biāo)案例311問題：問題：說明本次招標(biāo)存在的問題？說明本次招標(biāo)存在的問題？答案：答案：1.1.既然邀請的四家投標(biāo)人沒有一家完全符合資質(zhì)既然邀請的四家投標(biāo)人沒有一家完全符合資質(zhì)條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標(biāo)；條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標(biāo)；2.2.對同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按對同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；3.3.聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件；聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件；5.5.沒有簽訂共

16、同投標(biāo)協(xié)議；沒有簽訂共同投標(biāo)協(xié)議；4.4.不能以聯(lián)合體某個成員的名義進(jìn)行投標(biāo)；不能以聯(lián)合體某個成員的名義進(jìn)行投標(biāo)；本章學(xué)習(xí)思路本章學(xué)習(xí)思路o 1.程序o 2.投標(biāo)決策-3方面的內(nèi)容o 3.投標(biāo)文件的編制3.23.2工工程程施施工工投投標(biāo)標(biāo)程程序序購買資格預(yù)審文件購買資格預(yù)審文件資格預(yù)審是否通過資格預(yù)審是否通過未通過未通過否否購買和分析招標(biāo)文件購買和分析招標(biāo)文件是是組織投標(biāo)班組織投標(biāo)班子子 ，委托，委托投標(biāo)代理人投標(biāo)代理人標(biāo)前調(diào)查標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場勘與現(xiàn)場勘察察計算和計算和復(fù)核工復(fù)核工程量程量參加參加標(biāo)前標(biāo)前會議會議詢價及詢價及市市 場場調(diào)調(diào) 查查前期投標(biāo)決策前期投標(biāo)決策獲取投標(biāo)信息獲取投標(biāo)信息否否

17、不參加不參加是是確定投標(biāo)策略確定投標(biāo)策略工工程程施施工工投投標(biāo)標(biāo)程程序序編制施工組織設(shè)計編制施工組織設(shè)計投標(biāo)技巧分析與選用投標(biāo)技巧分析與選用制定資金計劃制定資金計劃編制投標(biāo)報價編制投標(biāo)報價編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，辦理投標(biāo)保函，辦理投標(biāo)保函封送投標(biāo)書和保函封送投標(biāo)書和保函參加開標(biāo)會議參加開標(biāo)會議評評 標(biāo)標(biāo)投標(biāo)不合格，成為廢標(biāo)投標(biāo)不合格，成為廢標(biāo)中中 標(biāo)標(biāo)未授標(biāo)，投標(biāo)失敗未授標(biāo)，投標(biāo)失敗簽簽 訂訂 合合 同同辦理和送交履約保函辦理和送交履約保函獲獲取取投投標(biāo)標(biāo)信信息息報刊、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標(biāo)信息的媒介報刊、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標(biāo)信息的媒介其他渠道其他渠道預(yù)先了解國家投資動預(yù)先了解國家投資動向和發(fā)展規(guī)劃向和發(fā)

18、展規(guī)劃經(jīng)常與建設(shè)管理部門、業(yè)主經(jīng)常與建設(shè)管理部門、業(yè)主、設(shè)計院、咨詢機(jī)構(gòu)接觸、設(shè)計院、咨詢機(jī)構(gòu)接觸提高自己的知名度提高自己的知名度、美譽(yù)度及忠誠度、美譽(yù)度及忠誠度（一）獲取投標(biāo)信息（一）獲取投標(biāo)信息項目的自然環(huán)境地形、氣象、氣溫等項目的市場環(huán)境建筑材料、能源、勞務(wù)、金融等項目的社會環(huán)境政治形勢、國家政策等競爭環(huán)境競爭對手的實力、優(yōu)勢、人際等項目方面的情況規(guī)模、性質(zhì)、工期、資金等業(yè)主的信譽(yù)資信、支付、費(fèi)用等投標(biāo)人自身的情況資格審查和履行項目的可能性有關(guān)報價的參考資料近期類似（一）獲取投標(biāo)信息（一）獲取投標(biāo)信息17（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容是否是否參加參加投標(biāo)投標(biāo)1.投什么投什么性質(zhì)

19、性質(zhì)的標(biāo)的標(biāo)2.投標(biāo)投標(biāo)策略和策略和技巧技巧3.（二）前期階段的決策（二）前期階段的決策181）決策依據(jù)）決策依據(jù)招標(biāo)公告；自身因素招標(biāo)公告；自身因素2）選擇投標(biāo)項目的步驟和方法選擇投標(biāo)項目的步驟和方法（二）前期階段的決策（二）前期階段的決策（1）定性決策的方法 主要依靠企業(yè)投標(biāo)決策人員，也可以聘請有關(guān)專家，按之前確定的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)個人的經(jīng)驗和科學(xué)的分析研究方法選擇投標(biāo)項目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡單，應(yīng)用較為廣泛。（2）定量決策的方法 包括評分法、決策樹法、線性規(guī)劃法和概率分析法等。 o 承包商應(yīng)選擇下列工程參加投標(biāo)：1)1)與本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目

20、。與本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目。2)2)工期適當(dāng)、建設(shè)資金落實、承包條件合理、風(fēng)險較小，本企業(yè)工期適當(dāng)、建設(shè)資金落實、承包條件合理、風(fēng)險較小，本企業(yè)有實力競爭取勝的項目。有實力競爭取勝的項目。3)3)有助于本企業(yè)創(chuàng)名牌和提高社會信譽(yù)的項目，以及其他能夠帶有助于本企業(yè)創(chuàng)名牌和提高社會信譽(yù)的項目，以及其他能夠帶來后續(xù)承包機(jī)會的項目。來后續(xù)承包機(jī)會的項目。4)4)業(yè)主與本企業(yè)有長期合作關(guān)系的項目。業(yè)主與本企業(yè)有長期合作關(guān)系的項目。5)5)本企業(yè)管理上需要承包的項目。本企業(yè)管理上需要承包的項目。6)6)企業(yè)開拓新的市場時，對于有把握做好的項目，都應(yīng)參加投標(biāo)。企業(yè)開拓新的市場時

21、，對于有把握做好的項目，都應(yīng)參加投標(biāo)。定性212）應(yīng)放棄投標(biāo)的項目）應(yīng)放棄投標(biāo)的項目（1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；（2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目；）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目；（3 3）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大的項目；）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大的項目；（4 4）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項目；）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項目；定性22（二）前期階段的決策（二）前期階段的決策計權(quán)評分方法計權(quán)評分方法將選擇投標(biāo)對象時需要考慮的各個因

22、素量化，取各因素的計權(quán)評將選擇投標(biāo)對象時需要考慮的各個因素量化，取各因素的計權(quán)評價值之和為招標(biāo)項目的投標(biāo)價值，然后同企業(yè)預(yù)定的最低投標(biāo)價價值之和為招標(biāo)項目的投標(biāo)價值，然后同企業(yè)預(yù)定的最低投標(biāo)價值線比較，并確定是否參加投標(biāo)。值線比較，并確定是否參加投標(biāo)。決策樹法決策樹法決策者構(gòu)件問題的結(jié)構(gòu)，將決策過程中可能出現(xiàn)的狀態(tài)及其概率決策者構(gòu)件問題的結(jié)構(gòu)，將決策過程中可能出現(xiàn)的狀態(tài)及其概率和產(chǎn)生的結(jié)果用樹枝狀的圖形表示出來，便于分析、對比和選擇和產(chǎn)生的結(jié)果用樹枝狀的圖形表示出來，便于分析、對比和選擇定量計算1）評分法）評分法 首先確定影響決策的因素為評價指標(biāo)，再根據(jù)各指標(biāo)對企業(yè)完成投標(biāo)項目的相對重要性確定

23、各指標(biāo)權(quán)重，用這些指標(biāo)對投標(biāo)項目進(jìn)行衡量，對每個指標(biāo)量化打分：將每項指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級分值相乘，求出指標(biāo)得分：最后將總得分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和企業(yè)事先確定的準(zhǔn)備接受的最低分?jǐn)?shù)比較，決定是否參加投標(biāo)。 評分法評分法案例案例：某企業(yè)獲取了一招標(biāo)信息，根據(jù)企業(yè)主客觀情況，現(xiàn)取某企業(yè)獲取了一招標(biāo)信息，根據(jù)企業(yè)主客觀情況，現(xiàn)取10個指標(biāo)作為衡量個指標(biāo)作為衡量條件，如下：條件，如下：1.管理條件；管理條件；2.工人條件；工人條件；3.設(shè)計人員條件；設(shè)計人員條件；4.機(jī)械設(shè)備條件；機(jī)械設(shè)備條件；5.以往同類工程經(jīng)驗；以往同類工程經(jīng)驗；6.資金是否落實；資金是否落實；7.合同條件是否苛刻合同條件是否苛刻

24、8.競爭對手情況；競爭對手情況；9.今后的影響和機(jī)會；今后的影響和機(jī)會；10.勞務(wù)和材料條件勞務(wù)和材料條件評價步驟：評價步驟：1）按照所確定的指標(biāo)對完成該項目的相對重要程度，分別確定重要權(quán)數(shù)）按照所確定的指標(biāo)對完成該項目的相對重要程度，分別確定重要權(quán)數(shù)2）用各項指標(biāo)對投標(biāo)項目進(jìn)行衡量，可將標(biāo)準(zhǔn)劃分為好、較好、一般、）用各項指標(biāo)對投標(biāo)項目進(jìn)行衡量，可將標(biāo)準(zhǔn)劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級，各等級賦予定量數(shù)值，如按較差、差五個等級，各等級賦予定量數(shù)值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；打分；3）將各項指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級分相乘，求出該指標(biāo)得分，全部得分相加為該）將各項指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級分

25、相乘，求出該指標(biāo)得分，全部得分相加為該項目投標(biāo)機(jī)會總分；項目投標(biāo)機(jī)會總分；4）將總分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和預(yù)先確定的準(zhǔn)備接受的最低）將總分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和預(yù)先確定的準(zhǔn)備接受的最低分?jǐn)?shù)相比較，來決定是否參加投標(biāo)。分?jǐn)?shù)相比較，來決定是否參加投標(biāo)。投標(biāo)須考慮的指標(biāo)權(quán)數(shù)w等級c指標(biāo)得分wc好1.0較好0.8一般0.6較差0.4差0.21.管理水平2.技術(shù)水平3.機(jī)械設(shè)備能力4.對風(fēng)險的控制能力5.實現(xiàn)工期的可能性6.資金支付條件7.與競爭對手實力比較8.與競爭對手積極性比較9.今后的機(jī)會10.勞務(wù)和材料條件wc0.150.150.050.150.100.100.100.100.0

26、50.050.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的經(jīng)驗值為0.65即可以投標(biāo)，那么該工程滿足最低標(biāo)準(zhǔn)，可以投標(biāo)。評分法評分法 2）決策樹法）決策樹法決策樹法是模仿樹木生長過程，從出發(fā)點開始不斷分枝表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以分支的期望值中最大者為選擇的依據(jù)。畫法如下：先畫一個方框作為出發(fā)點，又稱決策結(jié)點。從決策結(jié)點向右引出若干條直（折）線，每條線代表一個方案，稱方案枝。每個方案枝末端畫一個圓圈，稱概率分叉點又稱自然狀態(tài)點。從自然狀態(tài)點引出代表各自自然狀態(tài)的直線，稱為概率分枝，直線上用括號注明各自然狀態(tài)發(fā)生的概率。如果問題只需要一

27、級決策，則概率分枝末端畫一個“”表示終點。終點右側(cè)協(xié)商各自然狀態(tài)的期望值。如需作第二階段決策，則用“決策節(jié)點”代替“終點”，在重復(fù)上述步驟畫出決策樹。決策樹法決策樹法案例案例1：【背景】某承包商面臨A、B兩項工程投標(biāo)。因條件限制只能選擇其中一項或者兩項都不投標(biāo)。根據(jù)過去類似工程的投標(biāo)經(jīng)驗數(shù)據(jù)：A工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.3，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.6，編制投標(biāo)文件費(fèi)用為6萬元。B工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.4，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.7，編制投標(biāo)文件費(fèi)用為4萬元。方案方案承包效承包效果果概率概率損益值損益值/萬元萬元A項目投高標(biāo)好0.3300中0.5200差0.2100A項目投低標(biāo)好0.2220中0

28、.7120差0.10B項目投高標(biāo)好0.4200中0.5140差0.160B項目投低標(biāo)好0.2140中0.560差0.3-201A項目投高標(biāo)A項目投低標(biāo)B項目投高標(biāo)B項目投低標(biāo)不投標(biāo)23456中標(biāo)0.3不中標(biāo)0.77好（0.3）中（0.5）差（0.2）300200100-6中標(biāo)0.6不中標(biāo)0.48好（0.2）中（0.7）差（0.1）2201200-6中標(biāo)0.4不中標(biāo)0.69好（0.4）中（0.5）差（0.1）20010060-4中標(biāo)0.7不中標(biāo)0.310好（0.2）中（0.5）差（0.3）14060-20-4058.874.463.2035.2210128164521A項目投高標(biāo)2中標(biāo)0.3不中

29、標(biāo)0.77好（0.3）中（0.5）差（0.2）300200100-6期望值計算：7狀態(tài)點：300X0.3+200X0.5+100X0.2=210萬元2狀態(tài)點：210X0.3+（-6）X0.7=58.8萬元8狀態(tài)點：220X0.2+120X0.7+0X0.1=128萬元3狀態(tài)點：128X0.6+（-6）X0.4=74.4萬元9狀態(tài)點：220X0.4+140X0.5+60X0.1=164萬元4狀態(tài)點：164X0.4+（-4）X0.6=63.2萬元10狀態(tài)點：140X0.2+60X0.5+（-20）X0.3=52萬元5狀態(tài)點：52X0.7+（-4）X0.3=35.2萬元6狀態(tài)點：0萬元21058.8

30、比較：2、3、4、5、6狀態(tài)點取最大值Max=74.4萬元即3狀態(tài)點的期望值最大，故該承包商應(yīng)投A項目低標(biāo)方案決策樹法決策樹法案例案例2：例：某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標(biāo)。經(jīng)造價師估價，該工程估算成本為1500元，其中材料費(fèi)占60%。擬議高中、低三個報價方案的利潤率分別為10%、7%、4%。根據(jù)過去類似工程的投標(biāo)經(jīng)驗，相應(yīng)的中標(biāo)概率分別為0.3、0.6、0.9。編制投標(biāo)文件費(fèi)用為5萬元。該工程業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采用固定總價合同。據(jù)估計，在施工過程中材料費(fèi)可能平均上漲3%，其發(fā)生概率為0.4。試?yán)脹Q策樹的方法決定選擇哪種報價方案。10538.26150高中低43.7854.52中標(biāo)（

31、0.3）中標(biāo)（0.6）中標(biāo)（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中標(biāo)（0.7）好（0.6）差（0.4）不 中 標(biāo) （0.4）好（0.6）差（0.4）不 中 標(biāo) （0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647決策樹決策樹 決策 因為點3的期望利潤最大，故應(yīng)選擇投中價標(biāo)。 o 注意：o 突出企業(yè)優(yōu)勢，按照要求的時間和地點報送o 平時應(yīng)該注意對有關(guān)資料的積累o 認(rèn)真填寫好表格的重點部位o 自身有缺陷尋求伙伴o 注意跟蹤（三）參加資格預(yù)審（三）參加資格預(yù)審第一關(guān)第一關(guān)o 在規(guī)定的時間內(nèi)購買，按照要求提供投標(biāo)保證金、圖紙押金等o 檢查文件是否齊全交涉補(bǔ)齊或者修

32、改o 組織認(rèn)真閱讀，專人負(fù)責(zé) ？ 投標(biāo)班子o 討論存在的問題，做好備忘本身o 現(xiàn)場o 研究要求，掌握時間、熟悉圖紙、格式、簽署方式等o 研究評標(biāo)辦法o 研究合同協(xié)議（四）購買、分析招標(biāo)文件（四）購買、分析招標(biāo)文件如果問題對投標(biāo)人有利？文件是否齊全案例（教材引例）文件是否齊全案例（教材引例）o 某工廠建設(shè)工程,承包商承包廠房、辦公樓、住宅樓和一些附屬設(shè)施的工程的施工。合同采用固定總價形式。 o 在工程施工中承包商現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬元人民幣。承包商與業(yè)主代表交涉，承包商的預(yù)算員堅持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中業(yè)主漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而業(yè)主代表堅持是承包商

33、的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了，因為招標(biāo)文件目錄中有該部分的圖紙。而且如果業(yè)主漏發(fā)，承包商有責(zé)任在報價前向業(yè)主索要。o 由于采用了固定總價合同，承包商最終承擔(dān)了這個損失。顯然，這個問題是承包商合同管理失誤導(dǎo)致的錯誤，他應(yīng)該如何避免此類損失的發(fā)生呢？o 【應(yīng)該】o 1接到招標(biāo)文件后對招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)該要求業(yè)主補(bǔ)充o 2在制定施工方案或作報價時發(fā)現(xiàn)圖紙缺少，仍可以向業(yè)主索要或者自己出現(xiàn)復(fù)印，避免損失。對招標(biāo)文件做出的推論、解釋和結(jié)論 投標(biāo)人負(fù)責(zé)（四）購買、分析招標(biāo)文件（四）購買、分析招標(biāo)文件對參考資料和數(shù)據(jù)，業(yè)主不保證是否準(zhǔn)確反映現(xiàn)場的實際情況購買、分

34、析招標(biāo)文件案例o 【背景材料】某房地產(chǎn)開發(fā)項目，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報告，證明地下土質(zhì)很好.承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路基礎(chǔ)的填方.由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求.承包商不得不將余土外運(yùn)，另外取土作道路填方材料.對此承包商提出索賠要求.工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求.o 原因是？購買、分析招標(biāo)文件案例o 【解答】在本案例中即使沒有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包商也不能因為另外取土而提出索賠要求.o 因為:o (1)合同規(guī)定承包

35、商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé).而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對地質(zhì)報告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé).o (2)取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負(fù)責(zé)投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組成投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組成決策人（經(jīng)營管理類）決策人（經(jīng)營管理類）技術(shù)負(fù)責(zé)人（專業(yè)技術(shù)類）技術(shù)負(fù)責(zé)人（專業(yè)技術(shù)類）投標(biāo)報價人（商務(wù)金融類）投標(biāo)報價人（商務(wù)金融類）人員素質(zhì)人員素質(zhì)忠誠忠誠良好的溝通能力良好的溝通能力精干、富有經(jīng)驗精干、富有經(jīng)驗籌建投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人籌建投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人現(xiàn)場現(xiàn)場勘察勘察工程的性質(zhì)以及與其他工工程的性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系程之間的關(guān)系投標(biāo)人投標(biāo)的那部分工程投標(biāo)人投標(biāo)的那部分工程與其他承包商

36、或分包商之與其他承包商或分包商之間的關(guān)系間的關(guān)系工程地貌、地質(zhì)、氣候、工程地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源和有無交通、電力、水源和有無障礙物障礙物工地附近有無住宿條件，材料工地附近有無住宿條件，材料開采條件，其他加工條件和設(shè)開采條件，其他加工條件和設(shè)備維修條件等備維修條件等工地附近環(huán)境與治安情工地附近環(huán)境與治安情況及其他方面況及其他方面現(xiàn)場踏勘費(fèi)用由投標(biāo)者現(xiàn)場踏勘費(fèi)用由投標(biāo)者自費(fèi)自費(fèi)進(jìn)行，也可列入投標(biāo)報價中，進(jìn)行，也可列入投標(biāo)報價中，不中標(biāo)則投標(biāo)人得不到任何補(bǔ)償。不中標(biāo)則投標(biāo)人得不到任何補(bǔ)償。參加參加勘察勘察現(xiàn)場現(xiàn)場M 背景材料背景材料：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施：某建筑工程的招標(biāo)文

37、件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場工現(xiàn)場1km1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用。處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用。現(xiàn)場現(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中，而不允許在施

38、工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。o 承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價。慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價。o 請思考工程師是否同意承包商的補(bǔ)償要求請思考工程師是否同意承包商的補(bǔ)償要求？現(xiàn)場踏勘案例現(xiàn)場踏勘案例o 結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。o 依據(jù)：依據(jù)：G建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十九條第二十九條 施工單位必施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施

39、工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。驗不合格的，不得使用。 A工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第三十二條：第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招

40、標(biāo)人介紹情況作出的判斷潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。o 分析：本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)分析：本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有有明顯的失誤。招標(biāo)程序有現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘答答疑疑的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實，所有進(jìn)中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠亦未提出疑議

41、，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個用于工程這個說法說法，自食其果完全是承包商，自食其果完全是承包商的自以為是。的自以為是。復(fù)核工程量復(fù)核工程量直接影響投標(biāo)報價和中標(biāo)機(jī)會計算工程量的要求：1嚴(yán)格按照計算順序進(jìn)行，避免漏算或者錯算2嚴(yán)格按設(shè)計圖紙標(biāo)明的尺寸、數(shù)據(jù)計算3在計算中要結(jié)合投標(biāo)方編制的施工方案或施工方法4認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核檢察內(nèi)容：全面核實工程量清單中各分項工程的工程量 計算受施工方案影響而額外產(chǎn)生和消耗的工程量 根據(jù)計算規(guī)范中計量與支付的規(guī)定折算出新的工程量o 依據(jù)：o 質(zhì)量合格證書o 工程量清單o 經(jīng)審定的施工組織設(shè)計或施工方案o 工程施工合同、招標(biāo)文件的商務(wù)條款o 工程量計算規(guī)則復(fù)核工

42、程量復(fù)核工程量參加投標(biāo)預(yù)備會參加投標(biāo)預(yù)備會解釋、說明、澄清、修改、補(bǔ)充等組織標(biāo)前預(yù)備會的時間至少應(yīng)在投標(biāo)截止日15日以前進(jìn)行。書面答復(fù)o 為報價收集必要的資料o 1.當(dāng)?shù)爻邪袌鰟討B(tài)調(diào)查o 2.商業(yè)市場調(diào)查o 3.勞務(wù)市場調(diào)查o 4.其他有關(guān)情況調(diào)查市場調(diào)查市場調(diào)查48（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容是否是否參加參加投標(biāo)投標(biāo)1.投什么投什么性質(zhì)性質(zhì)的標(biāo)的標(biāo)2.投標(biāo)投標(biāo)策略和策略和技巧技巧3.（五）確定投標(biāo)策略（五）確定投標(biāo)策略49（二）投標(biāo)決策的階段劃分（二）投標(biāo)決策的階段劃分前期前期階段階段1.后期后期階段階段2.是否投標(biāo)是否投標(biāo)決策研究決策研究在購買資格預(yù)審在購買資格預(yù)審文件前完成

43、文件前完成在遞送標(biāo)書前完成在遞送標(biāo)書前完成前期前期階段階段1.501.前期階段的決策前期階段的決策1）決策依據(jù)）決策依據(jù)招標(biāo)公告；自身因素招標(biāo)公告；自身因素2）應(yīng)放棄投標(biāo)的項目）應(yīng)放棄投標(biāo)的項目（1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；（2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目；）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目；（3 3）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大的項目；）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大的項目；（4 4）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項目；）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的

44、項目；o 建設(shè)工程投標(biāo)決策，是指建設(shè)工程承包建設(shè)工程投標(biāo)決策，是指建設(shè)工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，針對建設(shè)工商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，針對建設(shè)工程招標(biāo)項目，決定尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的程招標(biāo)項目，決定尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動方案的策略和辦法。投標(biāo)行動方案的策略和辦法。建設(shè)建設(shè)工程工程投標(biāo)投標(biāo)決策決策是否參加投標(biāo)的決策是否參加投標(biāo)的決策關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策注解注解投標(biāo)決策的概念投標(biāo)決策的概念2.后期階段的決策后期階段的決策工程標(biāo)的分類工程標(biāo)的分類工程標(biāo)的工程標(biāo)的分類分類按性質(zhì)分按性質(zhì)分按效益分按效益分虧本標(biāo)虧本標(biāo)盈利標(biāo)盈利標(biāo)保本標(biāo)保本標(biāo)保險標(biāo)保險標(biāo)風(fēng)險標(biāo)風(fēng)險標(biāo)o ( (二二

45、) )工程標(biāo)的分類工程標(biāo)的分類o (1)(1)按性質(zhì)分，工程標(biāo)有風(fēng)險標(biāo)和保險標(biāo)之分。按性質(zhì)分，工程標(biāo)有風(fēng)險標(biāo)和保險標(biāo)之分。o 風(fēng)險標(biāo)風(fēng)險標(biāo)，是指工程復(fù)雜、施工難度大、履行時間長，是指工程復(fù)雜、施工難度大、履行時間長、影響因素多，且在技術(shù)、設(shè)備、資金、時間或其、影響因素多，且在技術(shù)、設(shè)備、資金、時間或其他方面有較高要求的招標(biāo)項目。他方面有較高要求的招標(biāo)項目。o 保險標(biāo)保險標(biāo)，是指工程范圍明確、難度不太復(fù)雜、工程，是指工程范圍明確、難度不太復(fù)雜、工程量不大，且能精確計算、工期較短、設(shè)計較細(xì)、圖量不大，且能精確計算、工期較短、設(shè)計較細(xì)、圖紙完整、各項要求一般的招標(biāo)項目。紙完整、各項要求一般的招標(biāo)項目

46、。o (2)(2)按效益分，分為盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。按效益分，分為盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。o 盈利標(biāo)盈利標(biāo)，是指能為承包商帶來豐厚利潤回報的招標(biāo)，是指能為承包商帶來豐厚利潤回報的招標(biāo)項目。項目。o 保本標(biāo)保本標(biāo)，是指既不能給承包商帶來豐厚利潤，也不，是指既不能給承包商帶來豐厚利潤，也不會出現(xiàn)多大虧損的招標(biāo)項目。會出現(xiàn)多大虧損的招標(biāo)項目。o 虧損標(biāo)虧損標(biāo)，是指不能給承包商帶來收益的招標(biāo)項目。，是指不能給承包商帶來收益的招標(biāo)項目。o 1 1 自身因素自身因素o (1)(1)技術(shù)方面技術(shù)方面。主要包括專業(yè)技術(shù)人員及水平和能力；。主要包括專業(yè)技術(shù)人員及水平和能力；施工隊伍的專業(yè)特長、施工經(jīng)驗；一定

47、的專業(yè)技術(shù)設(shè)備施工隊伍的專業(yè)特長、施工經(jīng)驗；一定的專業(yè)技術(shù)設(shè)備；合作伙伴的水平、經(jīng)驗和能力。；合作伙伴的水平、經(jīng)驗和能力。o (2)(2)經(jīng)濟(jì)方面經(jīng)濟(jì)方面。主要包括周轉(zhuǎn)資金；補(bǔ)充固定資產(chǎn)和機(jī)。主要包括周轉(zhuǎn)資金；補(bǔ)充固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備的資金；各種擔(dān)保能力；各種稅款和保險的能力具設(shè)備的資金；各種擔(dān)保能力；各種稅款和保險的能力；抵御各種因素造成的風(fēng)險能力以及國際工程承包中的；抵御各種因素造成的風(fēng)險能力以及國際工程承包中的資金墊付能力等。資金墊付能力等。影響投標(biāo)決策的因素影響投標(biāo)決策的因素o (3)(3)管理方面管理方面。包括管理人員及經(jīng)驗和能力；管理。包括管理人員及經(jīng)驗和能力；管理模式和管理水平；在

48、工期、定額、人員、材料、模式和管理水平；在工期、定額、人員、材料、質(zhì)量、合同、獎罰等方面的管理措施和規(guī)章制度質(zhì)量、合同、獎罰等方面的管理措施和規(guī)章制度。o (4)(4)信譽(yù)方面信譽(yù)方面。包括遵守法律、行政法規(guī)；尊重社。包括遵守法律、行政法規(guī)；尊重社會公德；講信用，守合同；安全施工；質(zhì)量和工會公德；講信用，守合同；安全施工；質(zhì)量和工期的保證等方面。期的保證等方面。o 2 2客觀因素客觀因素o (1)(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。包括業(yè)主的。包括業(yè)主的合法地位；支付能力；履約信譽(yù)；監(jiān)理工程合法地位；支付能力；履約信譽(yù)；監(jiān)理工程師的政策水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等師的政策水平

49、、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等。o (2)(2)競爭對手和競爭形勢競爭對手和競爭形勢。包括競爭對手的。包括競爭對手的企業(yè)性質(zhì)和大小、資質(zhì)等級、專業(yè)特長、在企業(yè)性質(zhì)和大小、資質(zhì)等級、專業(yè)特長、在建工程項目狀況；競爭對手的多少等。建工程項目狀況；競爭對手的多少等。o (3)(3)政策法規(guī)的情況政策法規(guī)的情況。包括國家的法律、行政法。包括國家的法律、行政法規(guī)的出臺；地方的規(guī)章和規(guī)定；有關(guān)政策的導(dǎo)規(guī)的出臺；地方的規(guī)章和規(guī)定；有關(guān)政策的導(dǎo)向；以及國際工程承包的慣例和原則。向；以及國際工程承包的慣例和原則。o (4)(4)風(fēng)險因素風(fēng)險因素。包括由于政治、經(jīng)濟(jì)、自然、合。包括由于政治、經(jīng)濟(jì)、自然、合同本身以及在

50、工程實施中存在的不可預(yù)見事件同本身以及在工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。1 1、施工條件差的工程、施工條件差的工程2 2、專業(yè)要求的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面、專業(yè)要求的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面 又有專長、聲望較高又有專長、聲望較高3 3、總價低的小工程，以及自己不愿意做，又不方便、總價低的小工程，以及自己不愿意做，又不方便 不投標(biāo)的工程不投標(biāo)的工程4 4、特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等、特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等5 5、工期要求急的工程、工期要求急的工程6 6、投標(biāo)對手少的工程、投標(biāo)對手少的工程7 7、支付條件不理想的工程、支

51、付條件不理想的工程高標(biāo)適用情況高標(biāo)適用情況1 1、施工條件好的工程、工作簡單、工作量大而一般、施工條件好的工程、工作簡單、工作量大而一般公司都可以做的工程；公司都可以做的工程；2 2、本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在、本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；3 3、本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程、本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件在短期內(nèi)突擊完成的工程；的設(shè)備、勞務(wù)或有條件在短期內(nèi)突擊完成的工程；4 4、投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；、投標(biāo)對手多，競爭激烈的

52、工程；5 5、支付條件好的工程、支付條件好的工程6 6、非急需工程、非急需工程低標(biāo)適用情況低標(biāo)適用情況案例案例o【背景】某大型水利工程項目中的引水系統(tǒng)由電力部委托某技術(shù)進(jìn)出口公司組織施工公開招標(biāo)，參加投標(biāo)報價的某施工企業(yè)需制定投標(biāo)報價策略。既可以投高標(biāo)，也可以投低標(biāo)，其中標(biāo)概率與效益情況如下表所示：若未中標(biāo)，需損失投標(biāo)費(fèi)用5萬元。o問題：請運(yùn)用決策樹方法為上述施工企業(yè)確定投標(biāo)報價策略。運(yùn)用決策樹法進(jìn)行計算運(yùn)用決策樹法進(jìn)行計算 分別求出各節(jié)點的期望值：分別求出各節(jié)點的期望值：節(jié)點的期望值節(jié)點的期望值=0.3=0.3300+0.6300+0.6100+0.1100+0.1(-200)=130(-2

53、00)=130萬元萬元節(jié)點的期望值節(jié)點的期望值=0.3=0.3200+0.5200+0.550+0.250+0.2(-300)=25(-300)=25萬元萬元節(jié)點的期望值節(jié)點的期望值=130=1300.3+(-5)0.3+(-5)0.7=35.50.7=35.5萬元萬元節(jié)點的期望值節(jié)點的期望值=25=250.6+(-5)0.6+(-5)0.4=130.4=13萬元萬元從第從第、節(jié)點的期望值的比較來看，應(yīng)采取投高標(biāo)的報價策略。節(jié)點的期望值的比較來看，應(yīng)采取投高標(biāo)的報價策略。20072007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計的要求編制時編制時應(yīng)采用應(yīng)采用文字并文字并

54、結(jié)合圖結(jié)合圖表形式表形式說明施說明施工方法工方法擬投入本標(biāo)擬投入本標(biāo)段的主要施段的主要施工設(shè)備情況工設(shè)備情況、擬配備本、擬配備本標(biāo)段的試驗標(biāo)段的試驗和檢測儀器和檢測儀器設(shè)備情況、設(shè)備情況、勞動力計劃勞動力計劃等等 結(jié)合工程特點提出結(jié)合工程特點提出切實可行的工程質(zhì)量、切實可行的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、技術(shù)組織措工程進(jìn)度、技術(shù)組織措施，同時應(yīng)對關(guān)鍵工序施，同時應(yīng)對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)、減少噪音、施工技術(shù)、減少噪音、降低環(huán)境污染、地下管降低環(huán)境污染、地下管線及其他地上地下設(shè)施線及其他地上地

55、下設(shè)施的保護(hù)加固措施等的保護(hù)加固措施等（六）編制施工組織設(shè)計（六）編制施工組織設(shè)計也可以中標(biāo)后編制o 編制施工規(guī)劃：進(jìn)度計劃和施工方案。o 避免未中標(biāo)的投標(biāo)單位因為編制施工組織設(shè)計而造成人力、物力、財力的浪費(fèi)。o 保證工期、工程質(zhì)量，成本最低、利潤最大（六）編制施工組織設(shè)計（六）編制施工組織設(shè)計65（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容是否是否參加參加投標(biāo)投標(biāo)1.投什么投什么性質(zhì)性質(zhì)的標(biāo)的標(biāo)2.投標(biāo)投標(biāo)策略和策略和技巧技巧3.（七）投標(biāo)技巧分析以及選用（七）投標(biāo)技巧分析以及選用o在報價決策中應(yīng)注意以下問題。o(一)作為決策的主要資料依據(jù)應(yīng)當(dāng)是本公司算標(biāo)人員的計算書和分析指標(biāo)。報價決策不是干預(yù)

56、算標(biāo)人員的具體計算，而是由決策人員同算標(biāo)人員一起，對各種影響報價的因素進(jìn)行分析，并作出果斷和正確的決策。o(二)各公司算標(biāo)人員獲得的基礎(chǔ)價格資料是相近的，因此從理論上分析，各投標(biāo)人報價同標(biāo)底價格都應(yīng)當(dāng)相差不遠(yuǎn)。之所以出現(xiàn)差異，主要是由于以下原因：各公司期望盈余(計劃利潤和風(fēng)險費(fèi))不同；各自擁有不同優(yōu)勢；選擇的施工方案不同；管理費(fèi)用有差別等等。鑒于以上情況，在進(jìn)行投標(biāo)決策研討時，應(yīng)當(dāng)正確分析本公司和競爭對手情況，并進(jìn)行實事求是的對比評估：o(三)報價決策也應(yīng)考慮招標(biāo)項目的特點，一般來說對于下列情況報價可高一點：施工條件差、工程量小的工程；專業(yè)水平要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面有專長、聲

57、望高；支付條件不理想的工程等。如果與上述情況相反且投標(biāo)對手多的工程，報價應(yīng)低一些。研究和運(yùn)用投標(biāo)技巧研究和運(yùn)用投標(biāo)技巧1 1、不平衡報價技巧、不平衡報價技巧在投標(biāo)報價中采用什么手段使發(fā)包人可以接受，而中標(biāo)后在投標(biāo)報價中采用什么手段使發(fā)包人可以接受，而中標(biāo)后能獲得更好的利潤能獲得更好的利潤 指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整其中各個分項的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后投標(biāo)人盡早早收回墊支于工程中的資金和獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。早收錢、多收錢早收錢、多收錢通常做法o 對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項目對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項目，單價可適當(dāng)報高些；對機(jī)電設(shè)備安裝

58、、裝飾等后期工，單價可適當(dāng)報高些；對機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當(dāng)報低些程項目，單價可適當(dāng)報低些o 對預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當(dāng)報高對預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當(dāng)報低些些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當(dāng)報低些o 對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程內(nèi)容不明確增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程內(nèi)容不明確的項目，單價可適當(dāng)報低些的項目，單價可適當(dāng)報低些o 對沒有工程量只填報單價的項目，或招標(biāo)人要求采用包對

59、沒有工程量只填報單價的項目，或招標(biāo)人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當(dāng)報低些適當(dāng)報低些o 對暫定項目對暫定項目( (任意項目或選擇項目任意項目或選擇項目) )中實施的可能性大的中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預(yù)計不一定實施的項目，單價可項目，單價可報高些；預(yù)計不一定實施的項目，單價可適當(dāng)報低些適當(dāng)報低些 常見不平衡報價法常見不平衡報價法序號序號信息類型信息類型變動趨勢變動趨勢不平衡結(jié)果不平衡結(jié)果1 1資金收入的時間資金收入的時間早早晚晚 單價高單價高單價低單價低2 2清單工程量不準(zhǔn)確清單工程量不準(zhǔn)確增加增加減少減

60、少 單價高單價高單價低單價低3 3報價圖紙不明確報價圖紙不明確增加工程量增加工程量減少工程量減少工程量單價高單價高單價低單價低4 4暫定工程暫定工程自己承包的可能性高自己承包的可能性高自己承包的可能性低自己承包的可能性低單價高單價高單價低單價低5 5單價和包干混合制項目單價和包干混合制項目固定包干價格項目固定包干價格項目單價項目單價項目單價高單價高單價低單價低6 6單價組成分析表單價組成分析表人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)材料費(fèi)材料費(fèi) 單價高單價高單價低單價低7 7工程量不明確的單價項目工程量不明確的單價項目沒有工程量沒有工程量有假定的工程量有假定的工程量 單價高單價高單價低單價低 某承包商參與