推進基層民主政治建設完善農(nóng)村基層治理機制(宣講)

1、推進基層民主政治建設推進基層民主政治建設 完善農(nóng)村基層治理機制完善農(nóng)村基層治理機制 成都市委黨校成都市委黨校 王凡教授王凡教授12/10/20211 12/10/20212 我們現(xiàn)在實行的是村級的直接選舉，鄉(xiāng)、我們現(xiàn)在實行的是村級的直接選舉，鄉(xiāng)、縣和不設區(qū)的市人民代表的直接選舉，縣縣和不設區(qū)的市人民代表的直接選舉，縣以上實行的是間接選舉。但是我堅信，群以上實行的是間接選舉。但是我堅信，群眾能管好一個村，就一定能夠管好一個鄉(xiāng)，眾能管好一個村，就一定能夠管好一個鄉(xiāng)，一個縣，也就能夠管好一個省。但要按中一個縣，也就能夠管好一個省。但要按中國的實際情況，發(fā)展具有自己特色的民主國的實際情況，發(fā)展具有自己

2、特色的民主方式，循序漸進。方式，循序漸進。 溫家寶溫家寶12/10/20213 12/10/20214一、成都推進基層民主政治建設的一、成都推進基層民主政治建設的背景背景12/10/20215 12/10/20216二、成都完善農(nóng)村基層治理機制的二、成都完善農(nóng)村基層治理機制的思考思考 隨著城鄉(xiāng)一體化實踐的深入，對農(nóng)村的管理方隨著城鄉(xiāng)一體化實踐的深入，對農(nóng)村的管理方式和治理機制提出了新要求。各級黨委要深化式和治理機制提出了新要求。各級黨委要深化認識，把積極探索、完善農(nóng)村基層治理機制作認識，把積極探索、完善農(nóng)村基層治理機制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項緊迫任務來抓，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一項緊迫

3、任務來抓，著力強化農(nóng)村基層自治功能，擴大基層民主、著力強化農(nóng)村基層自治功能，擴大基層民主、改善治理結構，構建在黨組織領導下，以政府改善治理結構，構建在黨組織領導下，以政府管理為基礎、村民自治為核心、社會組織廣泛管理為基礎、村民自治為核心、社會組織廣泛參與的多元農(nóng)村基層治理機制。參與的多元農(nóng)村基層治理機制。 12/10/20217 積極推進黨組織領導方式由直接管理向組織引積極推進黨組織領導方式由直接管理向組織引導村民依法自治轉變。創(chuàng)新黨的基層組織設置導村民依法自治轉變。創(chuàng)新黨的基層組織設置方式，擴大黨的工作覆蓋面。加強對村民委員方式，擴大黨的工作覆蓋面。加強對村民委員會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦

4、代會、民兵等會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的領導，大力培育服務性、公益性、互助組織的領導，大力培育服務性、公益性、互助性社會組織，構建在村（社區(qū)）黨組織領導下，性社會組織，構建在村（社區(qū)）黨組織領導下，以村民自治為核心、社會組織廣泛參與的新型以村民自治為核心、社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。村級治理機制。12/10/20218 到到20202020年，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，基年，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。有一套適應本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。有一套適應農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本

5、公共服務和社會管理標準體系；有一個?；竟卜蘸蜕鐣芾順藴鼠w系；有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍。序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍。12/10/20219 堅持加強黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政基礎，以保堅持加強黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政基礎，以保障群眾主體地位為核心，以健全村民議事會制障群眾主體地位為核心，以健全村民議事會制度為突破，積極推

6、行村級事務決策權與執(zhí)行權度為突破，積極推行村級事務決策權與執(zhí)行權分離、社會職能與經(jīng)濟職能分離、政府職能與分離、社會職能與經(jīng)濟職能分離、政府職能與村民自治職能分離，完善農(nóng)村公共服務和社會村民自治職能分離，完善農(nóng)村公共服務和社會管理體系、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，拓寬民主管理體系、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，拓寬民主參與渠道，保障農(nóng)民民主權利，強化權力監(jiān)督參與渠道，保障農(nóng)民民主權利，強化權力監(jiān)督約束，著力構建黨組織領導下，以村民自治為約束，著力構建黨組織領導下，以村民自治為核心、社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。核心、社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。 12/10/202110 進一步完善符合國情的農(nóng)村

7、基層治理機制。發(fā)進一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機制。發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，規(guī)范村展和完善黨領導的村級民主自治機制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序?？偨Y各地實踐經(jīng)驗，因地制宜推廣本村程序?？偨Y各地實踐經(jīng)驗，因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議，支委會和村委會聯(lián)重大事項由村黨支部提議，支委會和村委會聯(lián)席會議商議，全村黨員大會審議，村民代表會席會議商議，全村黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開，實施結果議或村民會議決議，以及決議公開，實施結果公開等做法。公開等做法。 12/10/20211112/10/20211212/10/2021133.3.基層黨組織在農(nóng)村的領導核心作用應該基層黨組織在農(nóng)村的領導核心作用應該如何實現(xiàn)？如何實現(xiàn)？ “兩票制兩票制”：先由全體村民對黨員投一次信任票，：先由全體村民對黨員投一次信任票，并根據(jù)群眾的信任度確定黨支部候選人，然后并根據(jù)群眾的信任度確定黨支部候選人，然后召開黨員大會正式投票選舉。召開黨員大會正式投票選舉。 “一肩挑一肩挑”：黨支部書記和村委會主任由一人兼：黨支部書記和村委會主任由一人兼任，兩委其他成員交叉兼職，實現(xiàn)兩套班子，任，兩委其他成員交叉兼職，實現(xiàn)兩套班子，一套人馬。一套人馬。 “村代會（議事會）村代會（議事會）”：