加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)之間通過社會(huì)資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、優(yōu)化配置 ,達(dá)到相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ,以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的動(dòng)態(tài)過程。加快推進(jìn)大武口 區(qū)城鄉(xiāng)一體化 ,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局 ,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供廣闊的平臺(tái);提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ,提高大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 ;增強(qiáng)城市綜合功能 ;營(yíng)造城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境 ,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和 人居條件。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況 大武口區(qū)是市委、市政府所在地 ,是石嘴山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息的中心,由原大武口區(qū)和石炭井區(qū)合并而成。 人口 23.94 萬,面積 1007.

2、5 平方公里（含隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)） 。轄區(qū)內(nèi)中央、 自治區(qū)、市屬及私營(yíng)企業(yè)近百家 ,帶動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。初步形成了集煤炭、 電力、機(jī)械制造、化工、冶金于一體的工業(yè)體系,寧夏東方有色金屬集團(tuán)公司以世界鉭鈮鈹三大生產(chǎn)基地之一享譽(yù)世界 ,寧夏新材料科技工業(yè)園區(qū)及隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在積極建設(shè)之中,區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)的石灰氮、雙氰胺產(chǎn)量雄居亞洲之首,城市電力供應(yīng)充裕 ,集中供熱、供排水網(wǎng)絡(luò)配套齊全 ,能源保障體系已基本形成。數(shù)字程控、寬帶網(wǎng)可提供面向全球的優(yōu)質(zhì)通訊 服務(wù)。交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá) ,109 國(guó)道、 110 國(guó)道、石中高速公路 、包蘭電氣化鐵路穿境而過 , 銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)距市區(qū) 80 公里 ;

3、人民廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、五環(huán)廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)、太西 廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、體育館、游泳館、射擊館滿足了市民娛樂健身需求。郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷 完善 ,已建成以大武口區(qū)為中心 ,連接廣大城鄉(xiāng)礦區(qū) ,網(wǎng)點(diǎn)密布 ,四通八達(dá)的郵電信息網(wǎng)。 以程控 交換數(shù)據(jù)通信、 移動(dòng)通信為主的公用電信網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國(guó)及世界各地。 計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入普 通百姓之家。市境內(nèi)供電、供水充裕,特別是隨著市委提出大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接、藍(lán)天碧水和民心 “三大工程 ”以及國(guó)電寧夏石嘴山發(fā)電有限責(zé)任公司、大武口污水處理廠、 大武口第二水廠、石嘴山煤氣工程、道路工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng) ,服務(wù)功能更加完善。我區(qū)現(xiàn)有城市

4、道路總長(zhǎng)度 82 公里 ,農(nóng)村公路 110 公里。城市人均占有道路面積 13 平方米 ,農(nóng) 村人均占有道路面積 40 平方米。市區(qū)內(nèi)道路東西 11 條街,南北 14 條路,城市規(guī)劃路除永康路 因拆遷未修通外 ,其它全部修建完成 ,道路硬化率達(dá) 99%。二、存在問題（一）部分道路人為損壞嚴(yán)重。一是各類管線挖掘頻繁,造成補(bǔ)丁路面。二是區(qū)域重型車輛密集 ,道路損壞嚴(yán)重。（二）重點(diǎn)地區(qū)道路管養(yǎng)體制不順 ,村級(jí)道路嚴(yán)重失養(yǎng) ,大大縮短了道路服務(wù)年限 ,不能有效發(fā) 揮投資效益 ;公共交通布局不完善 ,群眾出行不便。（三）隨著城市建設(shè)步伐的加快 ,大武口區(qū)承擔(dān)了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,并積極多方籌措資

5、金 ,克服重重困難 ,保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目 ,發(fā)揮了良好的社會(huì)服務(wù)功能 ,但在 建設(shè)工程中 ,由于區(qū)級(jí)財(cái)力有限 ,建設(shè)資金大部分不到位 ,大部分工程都是由施工單位墊資、 拖 欠人工工資、機(jī)械費(fèi)、材料款等來完成。經(jīng)多年積累,舊賬未清 ,新帳堆積 ,拖欠工程款問題越加嚴(yán)重 ,政府付款信譽(yù)不斷降低 ,直接影響到施工企業(yè)參與政府工程招投標(biāo)活動(dòng)的積極性。（四）城市防洪能力差 ,缺乏雨水收集排放系統(tǒng)。污水管道陳舊、老化嚴(yán)重,堵塞頻繁。管理職責(zé)不明 ,存在星瀚集團(tuán)收費(fèi)而政府維修的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要措施 加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)大市政大交通的格局 , 營(yíng)造人與自然和諧生存的生態(tài)環(huán)境,應(yīng)

6、采取以下措施：（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念 ,把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇城市建設(shè)的迅速發(fā)展 ,不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展,增加了地方財(cái)政收入 , 有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力 ,增加了農(nóng)民收入 ,而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 我們要堅(jiān)持解放思想 ,用發(fā)展的 眼光看城建 ,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn) ,立足當(dāng)前 ,把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力 ,創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。同時(shí)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的 關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ) ,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),同時(shí)城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證 ,要協(xié)調(diào)處理發(fā)好兩者的關(guān)系 ,才能促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,

7、真正構(gòu)建和諧社會(huì)。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí) ,提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性 城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、約束作用,通過編制總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃 ,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性 ,達(dá)到建設(shè)適度超前 ,注重科技創(chuàng)新 ,提高開發(fā)建設(shè)的系 統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化水平。增強(qiáng)城市的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。必須合理利用現(xiàn)有條件,走可持續(xù)發(fā)展的道路 ;讓石嘴山市成為一個(gè)宜人居住、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū),其根本就是要搞好各種公用設(shè)施的建設(shè) ,完善小區(qū)各項(xiàng)福利設(shè)施 ,以人為本 ,健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。（三）樹立工作創(chuàng)新意識(shí) ,增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力 面對(duì)城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢(shì)和要求,要不斷創(chuàng)新工作思路

8、 ,改進(jìn)工作方法 , 努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變 ,以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進(jìn)一步加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣 傳,鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、 評(píng)議 ,廣泛聽取群眾對(duì)城市建設(shè)和管理工作的意見和建議,形成全社會(huì)齊抓共管的局面。（四）注意解決好 “新帳不欠 ,舊帳逐年還清 ”的問題 我區(qū)一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū),大部分村鎮(zhèn)配套不完善 ,尤其是對(duì)污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問題 ,矛盾更為突出。由于受資金的制約,這些問題一時(shí)不可能全部解決。因此 ,要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對(duì)資金投入的承受能 力,來確定建設(shè)計(jì)劃 ,組織實(shí)施。 做到新建項(xiàng)目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ,一

9、步到位 ,過去的建設(shè)欠帳在 今后更新改造中逐步加以解決 ,以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（五）加強(qiáng)聯(lián)系 ,尋求支持 ,提高管理效能加強(qiáng)溝通 ,形成合力 ,抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)效管理 ,需要各部門加大執(zhí)法力度 ,聯(lián)合管理 ,形成合力。 特別是鞏固建設(shè)成果 ,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制 ,就更需要各部門相互支持 ,齊抓共管。因此 ,要從三方 面加強(qiáng)橫向聯(lián)系： 一是 ,要從全市的高度 ,從發(fā)展的角度 ,加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通 ,在規(guī)劃、 市 政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭(zhēng)取市里在管理上的支持。二是,加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊(duì)的溝通 ,發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì) ,聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ,爭(zhēng)取大型企業(yè)在執(zhí)行上的支持。三是,建立各職能部門的聯(lián)系 ,爭(zhēng)取部門

10、之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài),鞏固建設(shè)成果 ,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。（六）統(tǒng)籌、科學(xué)安排好各類建設(shè)項(xiàng)目 要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī) ,注重地下空間的開發(fā)和利用 ,做到功能齊全、留有發(fā)展余地。 按照基本建設(shè)程序 ,堅(jiān)持先地下、后地上的原則 ,實(shí)行地塊組團(tuán)式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類 項(xiàng)目。（七）明確責(zé)任 , 強(qiáng)化考核 城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程,必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ,提高認(rèn)識(shí) ,落實(shí)責(zé)任 ,強(qiáng)化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作,不推不躲不扯皮 ,齊心協(xié)力 ,形成 “上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、百姓測(cè)評(píng) ”獎(jiǎng),優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

11、方案（一）工作目標(biāo) 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ,堅(jiān)持以人為本 ,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針 對(duì)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問題,研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市 基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中 ,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃 ,合理布局 ,有序推進(jìn) ,協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 ;堅(jiān)持以人為本 ,城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則 ;堅(jiān)持規(guī)劃先行 ,基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè) 計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能 “建精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、求 超越、快發(fā)展 ”使,我區(qū)城市建設(shè)由治標(biāo)管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變 ,努力營(yíng)造人與自然和諧共存的生 態(tài)環(huán)境。（二）工作任務(wù)1、以項(xiàng)目建設(shè)為龍

12、頭 ,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能 ,縮小城鄉(xiāng)差距 ,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 建設(shè)隆湖大道（山水大道 -沙湖大道） 。按照區(qū)委、區(qū)政府一湖兩翼的戰(zhàn)略構(gòu)想,以隆湖大道（山水大道 -沙湖大道）的建設(shè)為切入點(diǎn) ,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。隆湖大道是星海鎮(zhèn)南北 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通主動(dòng)脈 ,也是帶動(dòng)大武口區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要紐帶。通過隆湖大道的改 造 ,使其與沙湖大道、山水大道、新火車站世紀(jì)大道橫向發(fā)展軸一同構(gòu)成星海鎮(zhèn)快捷、高效、暢通的交通主框架。帶動(dòng)星海鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)縱深發(fā)展 ,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)總體交通能力提高 ,加快 人流、物流、資金流的周轉(zhuǎn)速度 ,降低流通成本 ,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 ,為該 地區(qū)群眾

13、生活和出行創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的自然環(huán)境。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于山水大道 ,終點(diǎn)止于沙湖大道 ,全長(zhǎng) 6.1公里,規(guī)劃建筑紅線寬 50 米,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 為城市二級(jí)主干道 ,機(jī)動(dòng)車道寬 24 米,滿足六車道通行的要求 ,兩側(cè)各為 2米的綠化帶 +4 米非 機(jī)動(dòng)車道 +4 米的綠化帶 +3 米的人行道 ,滿足非機(jī)動(dòng)車及行人的交通需要 ,達(dá)到分流交通的目 的,同時(shí),增加綠地面積 ,美化道路景觀。 在項(xiàng)目的建設(shè)中配套建設(shè)路燈照明 ,預(yù)留供排水、電力、 電信、供熱、燃?xì)獾裙芫€的入地位置,凈化空中 “蜘蛛網(wǎng) ”避,免重復(fù)投資。整個(gè)項(xiàng)目估算投資7500 萬元,目前 ,該項(xiàng)目已完成前期立項(xiàng)、勘查、測(cè)繪、施工圖設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃審批等前期工 作, 2 月底已開工建設(shè)。2、利用爭(zhēng)取到的隆湖六站至馬拉機(jī)站25公里三級(jí)公路國(guó)債項(xiàng)目 ,投資 3109 萬元,計(jì)劃建設(shè)經(jīng)六路、經(jīng)十路、經(jīng)十一路、緯十路、緯十一路、緯十二路,以拉升星海鎮(zhèn)外圍路網(wǎng)發(fā)展框架為隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)布局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、積極爭(zhēng)取市上和農(nóng)發(fā)行貸款資金 ,投資 832 萬元對(duì)興民村 2.6 公里長(zhǎng)城路進(jìn)行拓寬改造 修建 16 米寬道路 ,改善城鄉(xiāng)道路交通狀況。4、概算投資 335.9 萬元完成 0.45 賀蘭山北路改造工程。5、積極做好機(jī)械裝備區(qū) 2 號(hào)路道路建設(shè)工程。