糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、包頭市糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告自治區(qū)糧食局：為全面了解包頭市成品糧供給現(xiàn)狀，推進(jìn)糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局辦公室關(guān)于開展糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)調(diào)研的函（內(nèi)糧辦字201210號）要求，對我市主要糧食批發(fā)市場、面粉加工企業(yè)等相關(guān)單位的糧食成品儲備規(guī)模、儲糧倉房現(xiàn)狀以及應(yīng)急倉儲設(shè)施項目規(guī)劃進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、糧食成品應(yīng)急儲備現(xiàn)狀及需求（一）糧食生產(chǎn)和調(diào)劑情況根據(jù)我市2011年統(tǒng)計年報，2011年，全市農(nóng)作物播種面積31.3萬公頃，其中，糧食作物播種面積22.7萬公頃。全年糧食總產(chǎn)量100.3萬噸，比上年增長1.0%。其中小麥產(chǎn)量6.

2、4萬噸，玉米產(chǎn)量80.4萬噸，馬鈴薯產(chǎn)量12.6萬噸。全年油料產(chǎn)量4.2萬噸，比上年增長32.4%。年均糧食消費量約為100萬噸，其中直接用于居民口糧消費約50萬噸。由于我市糧食生產(chǎn)品種單一，產(chǎn)量較少，居民所需口糧消費90%以上依靠外地調(diào)入，糧食供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，屬于典型的糧食消費城市。（二）糧油加工企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀糧食流通體制改革以來，我市糧油加工企業(yè)已形成以民營、股份制企業(yè)為主體的糧食加工產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有糧油加工企業(yè)41戶，其中，面粉加工企業(yè)18戶，蕎麥加工企業(yè)3戶，食用植物油加工企業(yè)6戶，飼料加工企業(yè)3戶，淀粉加工企業(yè)3戶，乙醇加工企業(yè)4戶。內(nèi)蒙古呱呱叫實業(yè)集團(tuán)公司是我市糧油加工

3、骨干企業(yè)，下屬宏基面粉有限公司和金鹿油脂有限公司實現(xiàn)面粉年設(shè)計加工能力9萬噸，食用植物油年設(shè)計加工能力1.1萬噸，榮獲“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“放心糧油品牌企業(yè)”等稱號。馬留、東奇、晴川、白瑩、田豐、宏樂等民營面粉、食用植物油加工企業(yè)也在激烈的競爭中脫穎而出，成為我市較大加工企業(yè)（規(guī)模以上加工企業(yè)生產(chǎn)能力見表1、2）。加工原料主要從外省調(diào)入，產(chǎn)品主要銷往呼包鄂地區(qū)，并輻射陜西、山西、北京及東北等區(qū)外省市。據(jù)估算，我市全年面粉設(shè)計加工能力達(dá)30萬噸，食用植物油設(shè)計加工能力近10萬噸。表1：包頭市規(guī)模以上面粉加工企業(yè)產(chǎn)能表序號企業(yè)名稱設(shè)計產(chǎn)量（噸/日）年加工原糧量（萬噸）年加工成品量（萬噸）1

4、宏基面粉公司2705.03.502馬留面粉公司2002.21.543東奇面粉公司3504.02.804白瑩面粉公司1501.81.265晴川面粉公司1500.70.496田豐合作社1801.51.057振華面粉公司1000.80.568百通面粉廠600.30.219萬禾面粉廠600.20.14合計152016.511.55表2：包頭市規(guī)模以上食用植物油加工企業(yè)產(chǎn)能表序號企業(yè)名稱設(shè)計產(chǎn)量（噸/年）年加工量（噸）本市年銷量（噸）1金鹿油脂公司5800072002宏樂糧油公司1500035003凱利糧油公司21000050004圣鹿油脂公司1.2150015005喜陽陽商貿(mào)公司1.510001000

5、合計10.72550018200（三）現(xiàn)有成品糧儲存品種、形式、費用根據(jù)包頭市成品糧油應(yīng)急儲備管理辦法規(guī)定，我市成品糧應(yīng)急儲備品種有大米、小麥粉及食用植物油。大米應(yīng)急儲備由包頭糧食批發(fā)服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施，并協(xié)調(diào)落實在有一定經(jīng)營規(guī)模和誠實守信的糧食經(jīng)銷商戶；小麥粉、食用植物油應(yīng)急儲備落實在有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和誠實守信的小麥粉、油脂加工經(jīng)營企業(yè)。按照“存糧于市、儲糧于企、保持規(guī)模、滾動輪換、市場運作”的原則進(jìn)行監(jiān)管。并建立糧食應(yīng)急儲備費用撥補機制，管理上主要采用動態(tài)管理方式，由企業(yè)自主輪換。成品糧油應(yīng)急儲備承儲企業(yè)和商戶應(yīng)在市糧食局、財政局登記備案，簽訂承儲和保供合同。成品糧油應(yīng)急儲備費用由市財

6、政局實行綜合費用定額補貼，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。成品糧油應(yīng)急儲備綜合費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為: 大米應(yīng)急儲備按每年每斤0.10元給予綜合費用補貼，小麥粉、食用植物油應(yīng)急儲備給予一定數(shù)額的定額補貼。二、成品糧供應(yīng)、消費及庫存狀況（一）成品糧供應(yīng)消費狀況包頭市現(xiàn)有城鄉(xiāng)常駐及流動人口270萬，根據(jù)成品糧應(yīng)急儲備庫建設(shè)設(shè)計要點規(guī)定的人均口糧消費標(biāo)準(zhǔn)按170KG/年計算，全年口糧消費量約為46萬噸。面粉消費量約占口糧消費總量的60%，約為28萬噸；大米消費量約占40%，約為18萬噸。成品糧供給方面，全市本地面粉年加工供給量約為8萬噸，占全年面粉消費量的28%，剩余缺口需從巴彥淖爾、河北、河南、山東等地調(diào)入；

7、由于我市既無稻谷儲備，又無大米加工企業(yè)，大米全部為外地購入，所以我市成品糧消費對外依存度高。（二）糧食成品儲備規(guī)模1、市級應(yīng)急儲備規(guī)模包頭市市級大米應(yīng)急儲備4500噸，分別散存于我市東河糧食批發(fā)市場25家經(jīng)營商戶門店內(nèi)。市級面粉應(yīng)急儲備計劃為4500噸，指定應(yīng)急面粉加工企業(yè)3戶。市級食用植物油應(yīng)急儲備1250噸，分配5戶企業(yè)承擔(dān)。表3：包頭市市級成品糧油應(yīng)急儲備規(guī)模匯總表成品糧種類儲備數(shù)量（噸）承儲企業(yè)數(shù)小麥粉45003大米450025食用植物油12505合計10250332、區(qū)級應(yīng)急儲備規(guī)模根據(jù)包頭市人民政府關(guān)于建立旗縣區(qū)糧食應(yīng)急儲備的通知（包府發(fā)201114號）規(guī)定，我市區(qū)級（市四區(qū)、石拐

8、區(qū)、白云礦區(qū)）成品糧（面粉、大米）儲備共計19000噸，區(qū)級儲備載體為各區(qū)糧食批發(fā)市場、糧食加工企業(yè)及糧油銷售門店，管理辦法參照市級應(yīng)急儲備規(guī)定進(jìn)行。表4：包頭市區(qū)級成品糧油應(yīng)急儲備規(guī)模匯總表區(qū)域儲備數(shù)量（噸）費用補貼（0.10元/斤）東河區(qū)5300106萬元青山區(qū)490098萬元昆區(qū)6750135萬元石拐區(qū)4509萬元白云礦區(qū)3006萬元高新區(qū)130026萬元合計19000380萬元注：我市旗縣級（產(chǎn)區(qū)）應(yīng)急儲備為原糧、區(qū)級（銷區(qū)）應(yīng)急儲備為成品糧，此處僅列出成品糧應(yīng)急儲備規(guī)模。（三）糧食成品應(yīng)急儲備倉儲設(shè)施現(xiàn)狀當(dāng)前，我市市區(qū)級糧食成品儲備共計28000噸（不含食用植物油），承擔(dān)兩級成品糧儲

9、備的糧食批發(fā)市場及糧食加工企業(yè)成品糧倉容僅為29000噸，且成品糧儲備技術(shù)水平普遍不高，應(yīng)急成品糧的儲存條件差，成品糧只能存儲于老式蘇式倉、加工企業(yè)庫房及零售門店內(nèi)，倉房墻體及頂部隔熱性、防水性、密閉性較差，沒有適宜于成品糧儲存的恒溫庫房及相應(yīng)配套設(shè)施，嚴(yán)重威脅成品糧儲備安全。為了保證所儲成品糧質(zhì)量，需要對成品糧進(jìn)行通風(fēng)降溫、翻倒垛位，也增加了成品糧的管理成本。近年來，國家、自治區(qū)以及地方財政對原糧倉儲設(shè)施建設(shè)上給予了大力扶持，經(jīng)過幾年建設(shè)，我市原糧儲備庫面貌煥然一新，儲備庫使用了現(xiàn)代儲糧技術(shù)，有的糧庫成為國家規(guī)范化管理示范庫。然而這幾年對糧食成品倉儲設(shè)施投資較少，糧食成品儲備倉儲設(shè)施改造工程

10、相對滯后，擁有成品庫的加工企業(yè)和批發(fā)市場對成品儲備倉儲設(shè)施技術(shù)改造和功能提升工作進(jìn)展緩慢，建議從確保成品糧儲存安全出發(fā)，應(yīng)加大成品儲備倉儲設(shè)施的投資力度，同時我市提出建設(shè)成品糧儲備恒溫庫項目，以滿足成品糧安全儲存和應(yīng)急供給需要。三、擬建糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施（一）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容1.建設(shè)成品糧低溫樓房倉1棟，建筑層數(shù)4層，建筑面積10400，總倉容2萬噸。2.低溫樓房倉周邊地坪硬化3000，以及電動叉車6輛、配備糧情檢測設(shè)施4套、變配電設(shè)備1套、溫控設(shè)備4套、貨運電梯2部。項目建設(shè)總投資4983萬元。（二）工藝技術(shù)方案建設(shè)1棟54.0m×46.2m，層高5.5 m 的4層樓房倉型低溫

11、儲備倉。倉內(nèi)溫度按照低溫（15）控制，成品糧最高進(jìn)倉溫度按26進(jìn)行設(shè)計測算。包裝成品糧碼放在托盤上，由電動叉車、貨運電梯進(jìn)行機械化運輸放入貨架或人工碼垛進(jìn)行存放。每個托盤的包裝成品糧油布放1至2層電子測溫線纜，以便進(jìn)行糧情檢測。建筑內(nèi)設(shè)1座緊急出倉用螺旋型溜槽。出入口門外設(shè)6.0米寬貨臺，其兩端為坡道，對正門口處設(shè)2個固定式登車橋。低溫系統(tǒng)由氨螺桿壓縮機組、低壓循環(huán)泵組、蒸發(fā)式冷凝器、儲氨器、輔助儲氨器、集油器、吊頂冷風(fēng)機、空氣分離器、緊急泄氨器等組成。當(dāng)倉內(nèi)溫度高于15設(shè)定溫度，且室外氣溫也高于設(shè)定溫度時，應(yīng)開啟中央空調(diào)機組進(jìn)行降溫。當(dāng)糧溫降到設(shè)定的15以下時中央空調(diào)機組自動運行維持倉溫。糧

12、情檢測系統(tǒng)監(jiān)測糧溫、倉溫、倉濕及大氣環(huán)境溫濕度等，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)通風(fēng)、制冷或除濕操作。系統(tǒng)包括：測溫主機、分機、測溫電纜、倉溫倉濕傳感器，以及糧情分析軟件等。系統(tǒng)應(yīng)具備糧情自動檢測、歷史趨勢數(shù)據(jù)分析等基本功能，還可根據(jù)具體情況集成通風(fēng)控制、測蟲及氣體檢測功能。（三）經(jīng)營成本和費用本項目建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)低溫樓房倉1棟、地坪3000平方米、電動叉車6輛、固定式登車橋2臺、電動密封門、電子糧情檢測設(shè)施等。項目建成后主要從事成品糧的采購、儲備、輪換業(yè)務(wù)。按新增成品糧的接卸及倉儲能力計算，其項目總成本費用主要包括原材料及燃料動力費、固定資產(chǎn)折舊。經(jīng)測算，總成本費用（正常年）為450萬元。四、成品糧

13、應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（一）項目建設(shè)工期本著“工期短、進(jìn)度快、早使用、早見效”的原則，我市成品糧低溫樓房倉建設(shè)項目建設(shè)期計劃為17個月，實際施工期8個月，包括項目前期準(zhǔn)備階段（項目建議書、可行性研究、批準(zhǔn)立項及初步設(shè)計，項目資金申請報告），項目實施階段（勘察選址、設(shè)計及監(jiān)理的委托、工程招投標(biāo)、設(shè)備采購及施工等）。（二）總投資、資金構(gòu)成及來源建設(shè)項目總投資4983.0萬元。1、工程費用4508.0萬元，占總投資的比例為90.5%；2、工程建設(shè)其他費用222.0萬元，占總投資的比例為4.5%；3、預(yù)備費253.0萬元，占建設(shè)投資比例的5.0%。建設(shè)資金計劃申請自治區(qū)政府列入內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委2012

14、年基本建設(shè)投資計劃解決。（三）項目建議本項目主目標(biāo)市場為包頭市270萬人口，按每人每天消費成品糧0.5公斤計算，15天消費量為2.025萬噸，其中面粉、大米各占50%的比例。項目建成后，可新增2萬噸成品糧油儲存能力?？梢杂行У卦鰪娬疄閼?yīng)對突發(fā)事件和保障城市應(yīng)急成品糧食市場供應(yīng)的調(diào)控能力。成品糧儲存期間，為了保證糧食的安全儲存和輪換的正常運行，企業(yè)需要投入大量的人力、物力、財力。無形之中使得存儲企業(yè)的負(fù)擔(dān)加大。建議基于原糧與成品糧的折率，適當(dāng)提高成品糧保管費用及輪換費用的補貼標(biāo)準(zhǔn)，保證應(yīng)急成品糧承儲企業(yè)不發(fā)生經(jīng)營性虧損。五、我市成品糧應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀包頭市從2008年即著手籌備糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)，向市政府及自治區(qū)糧食局提出項目建設(shè)申請，根據(jù)總編（2010）第0832號（城鄉(xiāng)建設(shè)類60號）中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會第十屆第三次全體會議關(guān)于在呼、包二市建設(shè)糧食成品儲備應(yīng)急倉儲設(shè)施的提案、內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局對鄂爾多斯市政府鄂府字2011144號和包頭市人民政府包府字201196號請