工程招投標(biāo)與合同管理課件(第一章)

1、第一章 工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)引入（4學(xué)時(shí)）目錄：第一節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)（2學(xué)時(shí)）第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系(1學(xué)時(shí)） 第三節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí) (1學(xué)時(shí))學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、了解建筑市場(chǎng)的主體、客體、內(nèi)容三要素2、了解建設(shè)工程交易中心的功能、交易程序；3、了解招投標(biāo)監(jiān)督管理；4、初步了解招投標(biāo)主體、適用范圍、招投標(biāo)程序；5、初步了解合同管理主要內(nèi)容和工作流程；6、了解相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )1.11.1建筑市場(chǎng)的主體和客體建筑市場(chǎng)的主體和客體1 1、建筑市場(chǎng)：、建筑市場(chǎng)：狹義狹義廣義廣義建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)

2、建筑生產(chǎn)資料市場(chǎng)建筑生產(chǎn)資料市場(chǎng)資金市場(chǎng)資金市場(chǎng)中介服務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)市場(chǎng)第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )2 2、建筑市場(chǎng)體系圖（、建筑市場(chǎng)體系圖（P6P6）：）：第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )3 3、主體：主體：發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理者者發(fā)包人分類發(fā)包人責(zé)任1）機(jī)關(guān)法人（各級(jí)政府及部門）2）事業(yè)單位法人3）企業(yè)法人4）社會(huì)團(tuán)體法人1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策；2）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措與管理；3）辦理建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)；4）建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理；5）建設(shè)項(xiàng)目的施工管理；6）建設(shè)項(xiàng)目的施工驗(yàn)收和試運(yùn)行；7）建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)與文件

3、管理第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )承包人分類承包人需具備條件1）勘察設(shè)計(jì)單位2）建筑安裝企業(yè)3）混凝土構(gòu)配件及非標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制件生產(chǎn)廠家4）商品混凝土供應(yīng)站5）建筑機(jī)械租賃單位6）建筑勞務(wù)輸出單位1）依法成立且具有相應(yīng)的注冊(cè)資本； 2）擁有與等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；3）持有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的分類工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)需具備條件1）勘察設(shè)計(jì)單位2）項(xiàng)目管理公司3）工程造價(jià)咨詢公司4）招標(biāo)代理公司5）工程監(jiān)理公司1）依法成立且具有相應(yīng)的注冊(cè)資本；2）具有相應(yīng)的的專業(yè)服務(wù)能力；3）持有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；第

4、一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )市場(chǎng)管理者的級(jí)別監(jiān)管方法和手段1）國(guó)務(wù)院2）國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱發(fā)改委）3）國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（簡(jiǎn)稱住建部）4）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（簡(jiǎn)稱建設(shè)廳）5）市（縣）建設(shè)委員會(huì) （簡(jiǎn)稱建委，下設(shè)建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處）6）市（縣）工商管理局7）紀(jì)檢監(jiān)察部門1）制定和頒發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件；2）事前監(jiān)督：各種審批、核準(zhǔn)手續(xù)；3）事后監(jiān)管：各類情況的報(bào)告、各類資料的存檔備案；4）過(guò)程監(jiān)管；定期和不定期的抽查、檢查、年檢等。第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )4、建筑市場(chǎng)主體之間關(guān)系（P5圖）：第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí))

5、)5、客體：有形建筑產(chǎn)品建筑物、構(gòu)筑物無(wú)形建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)1）固定性及生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性；2）單件性；3）投資額大，生產(chǎn)周期和使用周期長(zhǎng)；4）不可逆性；5）整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性；第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )1.2建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理1、目的：為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。2、分類：從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)勘察甲級(jí)乙級(jí)設(shè)計(jì)甲級(jí)乙級(jí)建筑業(yè)企業(yè)施工總承包（12類）特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)專業(yè)承包企業(yè)（60）一級(jí)二級(jí)三級(jí)勞務(wù)分包企業(yè)（13類）一級(jí)二級(jí)第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )2、分類：從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工程咨詢單位工程監(jiān)理綜合資質(zhì)專業(yè)甲級(jí)專業(yè)乙級(jí)專業(yè)丙級(jí)事

6、務(wù)所資質(zhì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)乙級(jí)工程 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)甲級(jí)乙級(jí)第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )2、分類：專業(yè)人士資質(zhì)管理建筑工程師一級(jí)建筑師二級(jí)建筑師結(jié)構(gòu)工程師一級(jí)結(jié)構(gòu)師二級(jí)結(jié)構(gòu)師建造師一級(jí)建造師二級(jí)建造師巖土工程師不分級(jí)監(jiān)理工程師不分級(jí)造價(jià)工程師不分級(jí)招標(biāo)師不分級(jí)第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )2、分類：建筑8大員施工員（土建、電氣、水暖）質(zhì)檢員（土建、電氣、水暖）材料員 資料員 試驗(yàn)員安全員 監(jiān)理員 測(cè)量員 不分級(jí)，一般由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和考核特種作業(yè)上崗證 建筑電工建筑架子工建筑起重信號(hào)司索工 建筑起重機(jī)械司機(jī)； 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工不分級(jí)，一般由省建

7、設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，建筑安全協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)和考核 第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )1.3建設(shè)工程交易中心定義所有代表國(guó)家或國(guó)有企事業(yè)單位的業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)的場(chǎng)所，與工程招標(biāo)相關(guān)的各管理部門集中辦公場(chǎng)所成立的目的為了解決國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目的透明度，便于監(jiān)管，提高效率單位性質(zhì)自收自支非盈利性事業(yè)法人基本功能集中辦公、信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)運(yùn)行原則信息公開(kāi)、依法管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、屬地進(jìn)入、辦事公正運(yùn)行程序見(jiàn)下圖第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )第一節(jié)節(jié) 建筑市場(chǎng)認(rèn)識(shí)(2(2學(xué)時(shí)) )1.4招投標(biāo)監(jiān)督管理：監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委） 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查省級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政

8、主管部門省政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查省、市、縣（區(qū)）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水利、交通、教育、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)等行政管理部門行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法省、市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)介入監(jiān)察第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系(2學(xué)時(shí))2.1建設(shè)工程合同體系建設(shè)工程合同的概念約定發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)，一方依約定完成建設(shè)工程，另一方按約定驗(yàn)收工程并支付酌金合同主體發(fā)包人（甲方、發(fā)包單位、建設(shè)單位、業(yè)主、項(xiàng)目法人）：備相應(yīng)的資格條件，有支付工程價(jià)款的能力承包人（乙方、施工單位、總包單位、設(shè)備安裝公

9、司、）：必須具備與所承包工程相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)合同基本內(nèi)容“建設(shè)工程施工合同（示范（GF-2013-0201）”所包含的內(nèi)容所包含的內(nèi)容合同體系見(jiàn)下圖見(jiàn)下圖第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系(2學(xué)時(shí))合同體系圖：P18第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系(2學(xué)時(shí))2.2合同管理的主要內(nèi)容合同方合同管理的則重點(diǎn)業(yè)主的合同管理1）合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備：合同草案、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判、選擇監(jiān)理公司（或項(xiàng)目管理公司）2）加強(qiáng)合同實(shí)施工階段的合同管理，3）合同索賠和合同結(jié)算承包商的合同管理1）制定投標(biāo)戰(zhàn)略；2）做好合同談判，簽訂一個(gè)有利的合同；3）對(duì)項(xiàng)目部和分包單位做好合同交底與合同解釋；4）進(jìn)行合同控制；5）預(yù)見(jiàn)和防止合同問(wèn)

10、題，處理糾分、索賠；6）積極協(xié)作，贏得信譽(yù)監(jiān)理公司的合同管理1）對(duì)承包商的施工 進(jìn)度進(jìn)行檢查督促；2）對(duì)承包商的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；3）對(duì)業(yè)主的建設(shè)成本進(jìn)行合理控制；4）防止承包商的不合理索賠。第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系(2學(xué)時(shí))2.合同管理的主要工作流程P21第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系(2學(xué)時(shí))2.合同管理體系與制度設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)及人員建立合同管理制度1）三大原則：對(duì)應(yīng)流程原則 權(quán)責(zé)明確原則 節(jié)約成本原則2）基本框架：企業(yè)主管機(jī)構(gòu) 業(yè)務(wù)部門 法務(wù)部門 印章管理部門1）建立報(bào)告和行制度；2）建立合同管理會(huì)議制度；3）建立文件資料管理制度；4）信息管理制度；5）工程過(guò)程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。第三

11、節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)(1學(xué)時(shí))行政規(guī)范性文件規(guī)章法規(guī)法律第三節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)(1學(xué)時(shí))3.1招標(biāo)投標(biāo)法律體系構(gòu)成類別制定頒布機(jī)關(guān)形式效力范圍名稱舉例法律全國(guó)人大及常委會(huì)國(guó)家主席令普遍約束力法、決議招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院令普遍約束力條例、規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條件地方性法規(guī)省及人大及其常委地方人大公告所管轄區(qū)域地名+條例地名+實(shí)施辦法北京市招標(biāo)投標(biāo)條例規(guī)章部門規(guī)章國(guó)務(wù)院部委、局和直屬機(jī)構(gòu)部委令主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)辦法、規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法地方政府規(guī)章省、市政府地方人民政府令所管轄區(qū)域地名+辦法地名+規(guī)定廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法行政規(guī)范性文件各級(jí)政府及所

12、屬部門普遍約束力意見(jiàn)、通知、復(fù)函國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)第三節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)(1學(xué)時(shí))3.2 與招標(biāo)投標(biāo)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)文件匯編、工程建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站。類別標(biāo)題國(guó)家法律中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法行政法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）第三節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)(1學(xué)時(shí))3.2 與招標(biāo)投標(biāo)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)類別標(biāo)題地方性法規(guī)廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第74號(hào)）廣東省建設(shè)工程監(jiān)

13、理?xiàng)l例（廣東省九屆人大常委會(huì)公告第95號(hào)公布）廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法（廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2003年4月2日公布 2003年6月1日起施行）第三節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)(1學(xué)時(shí))類別標(biāo)題部委規(guī)章房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)辦法（建設(shè)部第89號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第30號(hào)令）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法 （建設(shè)部第124號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委第12號(hào)令）評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 （國(guó)家計(jì)委第29號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 （七部委第11號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法(八部委第2號(hào)令) 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第27號(hào)令）招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國(guó)家計(jì)委第4號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國(guó)家計(jì)委第5號(hào)令）和第三節(jié) 招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)(1學(xué)時(shí))類別標(biāo)題國(guó)家部委規(guī)范性文件國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意