2021年學校關(guān)于雙減工作實施方案

1、學校關(guān)于雙減工作實施方案一、工作原則統(tǒng)籌推進，內(nèi)外并舉校內(nèi)減作業(yè)負擔和校外減培訓負擔同步推進，全面開展學校課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)，開展培訓機構(gòu)專項治理行動，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺,健全日常監(jiān)管工作機制。在“雙減"重點和難點領(lǐng)域循序漸進，積累經(jīng)驗，逐步推開，統(tǒng)籌推進“雙減”工作穩(wěn)慎落實。二、堵疏結(jié)合，標本兼治做好“堵”的工作，嚴格限制校外培訓機構(gòu)數(shù)量、培訓時間和培訓價格，有效減輕校外培訓負擔。按學科類和非學科類對校外培訓進行分類管理，加強制度建設(shè)，積極主動穩(wěn)慎推進。強化“疏”的工作，通過小學“整體優(yōu)化”、初中“提質(zhì)強校"、高中“高地構(gòu)筑”、隨遷子女“藍天教育"等系列行動

2、，全面提升學校教學質(zhì)量。重點研究探索提高學校作業(yè)質(zhì)量、提髙學校課后服務(wù)質(zhì)量，進一步減輕校內(nèi)作業(yè)負擔。三、重點任務(wù)（一）全力提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量1. 全面壓減作業(yè)總量和時長。健全作業(yè)管理制度，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，分類控制作業(yè)總量，加強作業(yè)完成指導，建立作業(yè)監(jiān)督機制。通過對作業(yè)來源、質(zhì)量、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，確保作業(yè)總量不超標、作業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，作業(yè)效果有保障。根據(jù)學校和學段的實際，適當考慮作業(yè)的層次性、選擇性，并有適量的個性化、校本化作業(yè)，提倡作業(yè)評價方式的多元化。全市域開展“彈性作業(yè)''課題研究，讓學生既吃得飽，又吃得了。小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)

3、，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘，初中生在校內(nèi)完成大多數(shù)書面作業(yè)。2. 強化作業(yè)等“五項管理”。出臺加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、體質(zhì)、讀物管理（簡稱“五項管理"）的落實意見，“五項管理”列入2021年教育督導的重點工程和責任督學首要任務(wù)，推進所有中小學校落實“五項管理”全覆蓋。以“五項管理”為抓手，扎實推進以“減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐"為重點的減負行動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。3. 推進課后服務(wù)擴面提質(zhì)。聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步做好義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)的實施意見

4、。豐富課后服務(wù)內(nèi)容、拓展課后服務(wù)形式，提升課后服務(wù)質(zhì)量，探索創(chuàng)新服務(wù)模式。全面推行以放學后托管服務(wù)、初中生晚自習服務(wù)、免費在線學習服務(wù)、暑期托管服務(wù)為重點的學校課后服務(wù)。2021年秋季學期開始課后服務(wù)在全市全面開展，實現(xiàn)課后服務(wù)在義務(wù)教育學校全覆蓋。4. 做強做優(yōu)免費線上學習服務(wù)。充分利用國家、省、市教育資源公共服務(wù)平臺以及優(yōu)質(zhì)學校網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)未來社區(qū)幸福學堂，免費向?qū)W生提供髙質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。探索成立公益屬性的實體化互聯(lián)網(wǎng)學校，推出以課程服務(wù)為主的“四點半課堂"和答疑解惑為主的“問學名師"服務(wù)。5. 推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。力爭2025年

5、前創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，義務(wù)教育學校標準化比率98%以上，隨遷子女公辦義務(wù)教育學校就讀率達95%以上，縮小城鄉(xiāng)教育差距。6. 推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。加強校際教育共享機制，實施鄉(xiāng)村教育振興行動，深化集團化辦學路徑，完善“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)全覆蓋。發(fā)揮鄉(xiāng)村教育研究聯(lián)盟作用，全力推進鄉(xiāng)村名校建設(shè)。加大義務(wù)教育共同體校際間、城鄉(xiāng)間教師交流力度，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。7. 實施初中學校提質(zhì)強校行動。強化推進“初級中學課程改革達標計劃"“初級中學教育質(zhì)量監(jiān)測反饋與改進計劃”“初中校長專業(yè)提升計劃，到2025年初中學校標準化率達100%,省現(xiàn)代化學校占比

6、達35%,構(gòu)建一批優(yōu)質(zhì)學校聯(lián)盟，打造一批幸福學校。8. 深化髙中“陽光招生"改革。2021年開始，全面落實普通髙中屬地招生、“公民同招”政策，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭；全市優(yōu)質(zhì)示范普通髙中學校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，緩減升學競爭壓力。2022年起，全市優(yōu)質(zhì)示范普通高中學校招生分配指標達到80%o9. 保障學校課后服務(wù)條件。根據(jù)學生規(guī)模和中小學教職工編制標準,統(tǒng)籌核定晩托班和暑期托管班的師生比配備，配足配齊教師；制定學校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，釆取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位，按一定標準予以發(fā)放。用于在職教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納

7、入績效工資并設(shè)立相對應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，不納入教師與公務(wù)員工資收入計算比較口徑。（二）全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)10. 精準摸清底數(shù)。充分依靠相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，全面排查校外培訓機構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學生數(shù)、預收費等方面情況，建立基礎(chǔ)工作臺賬，及時錄入全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺系統(tǒng)。11.實施分類管理。教育、文化與旅游、體育、人社、科技、衛(wèi)健等相關(guān)行業(yè)主管部門分別對學科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類、托育類等培訓機構(gòu)實施歸口管理，根據(jù)類別屬性制定標準，設(shè)置條件，加強事中事后常態(tài)化監(jiān)管。12. 嚴格審批工作。不再審批新的面向義務(wù)

8、教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相對應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構(gòu)；審批通過的納入全省校外培訓機構(gòu)“白名單”。支持鼓勵學科類培訓機構(gòu)向素質(zhì)類和成人類培訓轉(zhuǎn)型。13. 如期完成學科類培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)登記工作。將現(xiàn)有營利性學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登記為非營利性機構(gòu)。按照公益普惠原則，根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定合理的收費標準，并向社會公示，接受監(jiān)督。根據(jù)實際情況，制定轉(zhuǎn)登工作辦法和時間表、路線圖，在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)登工作。14. 嚴格監(jiān)管學科類校外培訓時間。學科類校外培訓機構(gòu)不得占用國

9、家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔很多于10分鐘；控制培訓結(jié)束時間，線下培訓結(jié)束時間不得晩于20：30,線上培訓結(jié)束時間不晚于21：00,不得留課后作業(yè)。15. 全面規(guī)范培訓行為。建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構(gòu)培訓材料管理辦法；嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁開展“一對一”或”一對x”等無證無照培訓輔導行為，嚴禁以托管名義開展變相輔導或者培訓。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，線上培訓機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法；依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓

10、質(zhì)量低下、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。16. 強化資金監(jiān)管。依靠監(jiān)管平臺，重點健全校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管制度，形成事前預警、事中預防和事后防范機制；校外培訓機構(gòu)理應(yīng)開設(shè)預收費資金專戶，并與開戶銀行簽署協(xié)議，按照專款專戶、專款專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，制定對大額資金異動的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施;加強對培訓領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難"“卷錢跑路''等問題發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費現(xiàn)象，必須嚴肅查處，直至進入“黑名單”017. 加強從業(yè)人員管理。從事學科類培訓的人員必須具備相對應(yīng)教師資格，教師資格信息應(yīng)在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息；

11、嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定。18. 嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu)。落實資本管理“四個不得”，即學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)；不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。19. 加強營銷監(jiān)管。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)

12、學科類校外培訓廣告，學生作業(yè)本、教輔材料等學習用品上嚴禁印刷任何形式的廣告；依法查處不正當競爭和其他壟斷行為，規(guī)范使用教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定的中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本），完善“黑白名單”制度。20. 協(xié)同建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺。以數(shù)字化改革為牽引，依托“教育大腦"工程，按照“省級統(tǒng)建、地方創(chuàng)新”的思路，構(gòu)建“準入、監(jiān)管、執(zhí)法"全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺，提升全市校外培訓機構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。（三）切實加強家校社協(xié)同21. 支持和規(guī)范學校引進非學科培訓機構(gòu)。學校課后服務(wù)不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)。將研究制

13、訂非學科類教育培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)的準入條件、遴選程序和監(jiān)管措施等。22. 規(guī)范校外培訓機構(gòu)師資來源。校外培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師，不得聘請在職中小學教師；全面清查在職中小學教師到校外培訓機構(gòu)兼職;建立健全在職教師有償補課處罰機制，依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。23. 嚴禁校外培訓機構(gòu)與學校勾連。依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)；按要求做好培訓廣告管控，不得在校園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。24. "雙減”工作納

14、入教育質(zhì)量評價體系。將“雙減”工作成效納入各鎮(zhèn)（街道）“幸福教育”評價體系，把學生參加課后服務(wù)水平、校外培訓整治成效等情況作為重要評價內(nèi)容。25. 完善家校社協(xié)同機制。密切家校溝通，努力形成減負共識，積極動員引導家長不安排孩子參加學科類校外培訓；充分利用博物館、體育館、紀念館、文化館、鄉(xiāng)村文化禮堂、兒童之家等校外活動場所或研學基地,組織學生開展豐富多彩的校外活動，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。五、組織保障（一）強化部門協(xié)同健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，組建“雙減”工作專班，成立校外教育培訓監(jiān)管機構(gòu)，建立校外培訓監(jiān)管部門責任清單，明確部門工作職責。開展校外培訓機構(gòu)排查治理，依法依規(guī)處置培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為。建立市鎮(zhèn)校三級聯(lián)動機制，落實“分級負責，屬地管理"，加大“雙減”政策配套，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（二）強化風險防控加強輿論宣傳，爭取各方支持，為治理行動營造良好氛圍。組織培訓機構(gòu)負責人進行法律法規(guī)學習，引導校外培訓機構(gòu)依法依規(guī)辦學、誠信質(zhì)量辦學。設(shè)立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。高度重視風險防控工作，認真評估風險，制定好