滄州市城市規(guī)劃管理實施細則

1、滄州市城市規(guī)劃管理實施細則2001年11月6日滄州市人民政府 目 錄 第一章 總 則 第二章 城市規(guī)劃的編制與審批 第三章 建設用地規(guī)劃管理 第四章 建設工程規(guī)劃管理 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為科學制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證滄州市總體規(guī)劃的順利實施，懲處違法建設行為，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國行政處罰法、河北省城市規(guī)劃條例、河北省城市臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理辦法、建設行政處罰程序暫行規(guī)定(建設部部令)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。 第二條 本細則適用滄州市城市規(guī)劃區(qū) 。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地利用和各項工程建設

2、，必須遵守本細則。 第三條 滄州市城市規(guī)劃區(qū)范圍：滄州市所轄新河區(qū)、運河區(qū)、滄縣全境及大浪淀水庫所占區(qū)域。由規(guī)劃建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)組成。 （一）規(guī)劃建成區(qū)范圍：南至307國道以南500米，北至北二環(huán)路以北500米，西至西二環(huán)路以西500米，東至徑一街以東500米，滄州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)神黃鐵路和京滬高速鐵路兩側(cè)各500米。 （二）規(guī)劃控制區(qū)范圍：規(guī)劃建成區(qū)以外至城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域 。 第四條 黃驊港城由滄州市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理?？膳神v機構(gòu)或設立分支機構(gòu)。 第五條 滄州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市規(guī)劃管理工作。 （一）負責規(guī)劃建成區(qū)的規(guī)劃管理。 （二）負責規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有選址

3、意見書和用地規(guī)劃許可證的審批；負責規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)市計劃部門下達計劃的建設工程、城市水源地等城市基礎設施工程、重點文物保護單位的新建、改建、擴建工程的規(guī)劃管理。 （三）負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為。 第六條 新華區(qū)、運河區(qū)、滄縣城市規(guī)劃行政主管部門在各自轄區(qū)范圍內(nèi)具體行使下列規(guī)劃管理權(quán)： （一）負責在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的城市居民和村民翻建住宅的初步審查，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準后，核發(fā)規(guī)劃許可證。 非規(guī)劃特殊要求，不得批準在建成區(qū)內(nèi)新建、擴建平房住宅。 （二）負責協(xié)調(diào)組織編制規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，按法律程序報批。 （三）負責對其發(fā)證建設項目的

4、監(jiān)察。 第七條 滄縣、南皮、孟村城市規(guī)劃行政主管部門負責本實施細則第五條規(guī)定權(quán)限以外所轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理。 第八條 城市建設、土地、房管、市容、文物、人防、水利、地震、園林、市政、公用、環(huán)保、公安、工商、供電等管理部門，應當按照各自職責及有關(guān)規(guī)定協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門做好本細則的實施工作。 第二章 城市規(guī)劃的編制與審批 第九條 城市規(guī)劃按總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段編制。其中詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，提交市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民政府批準。 控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府批準

5、。 結(jié)合項目建設編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中城市重要區(qū)域或地段由市人民政府審批。 編制各項規(guī)劃應注重城市設計。 第十一條 抗震、人防、電力、電訊、防洪、給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)保、園林、綠化、文物保護、廣播電視、消防、教育等專業(yè)規(guī)劃，由其主管部門根據(jù)滄州市城市總體規(guī)劃組織編制，按法定程序報批。 第十二條 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會負責組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后報省政府審批，并納入城市總體規(guī)劃。 第十三條 所有規(guī)劃須由具有相應資質(zhì)的設計單位進行編制。 第十四條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。 城市總體規(guī)劃一般每

6、五年進行一次調(diào)整，每十年進行一次修改。 第三章 建設用地規(guī)劃管理 第十五條 各項建設用地應符合城市規(guī)劃要求。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設用地的單位或個人，必須取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用手續(xù)。 第十六條 由下列情況之一者，不得新增建設用地： （一）有空閑地可以利用的。 （二）有平房、舊房可以改造或有條件改造舊城的。 （三）屬于重復建設和不該擴建的。 （四）不符合規(guī)劃要求的。 第十七條 因建設工程施工、堆料及其它需要臨時使用土地的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取 臨時用地規(guī)劃許可證。 臨時用地期限不得超過兩年，期滿應無條件清場退出。確需延期使用的，應提前兩個月向城市規(guī)劃行政主管部門申請

7、換發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證。 嚴禁在臨時用地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。 第十八條 在城市規(guī)劃確定的道路和列入近期城市改造的建設用地范圍內(nèi)，不的新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)造物。 第十九條 城市工業(yè)用地選址應符合城市總體規(guī)劃對各類工業(yè)用地的要求。新建和擴建的工業(yè)項目，應按其性質(zhì)安排在不同的工業(yè)區(qū)內(nèi)。 建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的易燃、易爆、污染嚴重、運輸量大的工廠、運輸車廠，一般不得再擴建、翻建。 第二十條 城市規(guī)劃預留和建成的園林綠地、文化體育用地、公共設施用地和市政設施用地，任何單位和個人不得擅自占用和改變性質(zhì)。 第二十一條 單位和個人在新建、改建建筑物時，必須同時建設自用及外來汽車、自行車停放場（

8、庫）（配建停車場的標準見附表一）。 第二十二條 設置各類集貿(mào)市場，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃選址定點，規(guī)劃用地范圍。 第二十三條 挖渠土方、圍填水面、設置廢渣和垃圾場等改變地形地貌的活動，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可進行。 第二十四條 居住宅內(nèi)的公共服務設施用地由各建設單位按該區(qū)住宅建筑數(shù)量平均分擔，予以代征。 居住區(qū)綠地面積應占居住區(qū)占地面積的30%，達不到要求的，應在規(guī)劃的公共綠化用地范圍內(nèi)補征其不足部分，由市統(tǒng)一安排綠地。 沿尚未修建的規(guī)劃道路進行建設的單位或個人，負責代征道路用地以及其他公共設施用地。 第二十五條編報設計任務書的建設項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)

9、的選址意見書。 選址意見書按下列程序辦理： （一）在編制項目建議書前向城市規(guī)劃行政主管部門征求對項目的選址意見，并領(lǐng)取建設項目選址申請書。 （二）持批準的項目建議書或其它立項文件向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設項目選址申請 （三）市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后出具選址意見，作為編制可行性研究報告的依據(jù)。 （四）建設項目可行性研究報告編制完成后送交市城市規(guī)劃行政主管部門核實選址意見，報市人民政府審批，核發(fā)建設項目選址意見書。 第二十六條 需要申請建設用地的，須按規(guī)定審批權(quán)限向市城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可證。建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理： （一）建設單位或個人持下列文件和圖紙向

10、城市規(guī)劃行政主管部門申請用地，填寫建設用地規(guī)劃申請書。 1、經(jīng)批準的基建投資計劃或技術(shù)改造投資計劃及其上級主管部門的批準文件。 2、能夠反映建設項目用地位置以及周圍相互關(guān)系1：500或1：1000現(xiàn)狀地形圖。 3、項目定點的書面申請。 （二）城市規(guī)劃行政主管部門提供相關(guān)規(guī)劃設計條件。 1、根據(jù)建設項目的性質(zhì)和所處地段條件提出擬用地范圍。 2、征詢有關(guān)部門意見后提出綜合意見。 3、改建設用地的外部條件，包括水面、地形和四鄰的建設情況及空間環(huán)境等要求。 4、有關(guān)道路紅線位置、路幅及其規(guī)劃要求。 5、建筑密度、容積率、建筑基數(shù)、高度、體量、退讓紅線距離、地下管線走向、綠化等要求。 （三）建設單位或個

11、人委托具有相應資質(zhì)的設計單位，按規(guī)劃設計條件編制修建性詳細規(guī)劃或繪制建設用地總平面布置圖，報城市規(guī)劃行政主管部門審查。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核定用地界限，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 第二十七條 經(jīng)批準的建設用地、臨時用地不得擅自變更其用地性質(zhì)和界限。確需變更的，應報原批準機關(guān)審批。 第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。受讓方應按規(guī)定程序辦理建設用地規(guī)劃許可證。 第二十九條 建設單位或個人現(xiàn)在使用的土地沒有辦理建設用地規(guī)劃許可證的，須向城市規(guī)劃行政主管部門補辦后方可辦理工程報建手續(xù)。 第三十條 市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃實施需要做出的調(diào)整用地的決定，任何單位或個人必須

12、執(zhí)行，并按規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。 第三十一條 建設用地規(guī)劃許可證及其附件市土地管理部門核發(fā)用地批準文件的依據(jù)。確需改變的，應事先征的城市規(guī)劃行政主管部門的同意。 第三十二條 有下列輕快之一者，城市規(guī)劃行政主管部門報請市人民政府收回土地使用權(quán)，并依據(jù)城市規(guī)劃重新安排收回的土地。 （一）不按批準的用途使用的。 （二）用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的。 （三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期，連續(xù)兩年未使用的。 （四）建設用地規(guī)劃許可證被吊銷的。 （五）市政設施、軍事設施、鐵路、公路等用地經(jīng)過核準不用的。 （六）用地單位因建設計劃變更不再使用的。 第四章 建設工程規(guī)劃管理 第三十三條 本細則所稱建設工程

13、系指建筑物、廣場（停車場）及其附屬設施、構(gòu)筑物、雕塑、道路、鑿井、河渠、鐵路、防洪設施、垃圾處理場、堆料場以及各類管線工程。其中管線工程包括：輸水、配水及其它專用供水管道；污水、雨水、雨污合流管道；各種燃料油，氣管道；熱水、蒸汽管道；高、低壓輸配電和路燈線路；長途電信、市話電信、專用電信、空傳微波、各種專用廣播、有線廣播電視、電訊傳輸?shù)染€路；城市發(fā)展需要的特殊工程管線。 第三十四條 新建、擴建、改建、翻建各項建設工程，建設單位或個人按照規(guī)定審批權(quán)限到城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)。 （一）建設單位或個人持下列文件和圖紙?zhí)岢鼋ㄔO申請： 1、建設用地規(guī)劃許可證及附件。 2、批準的投資計劃。 3、

14、建設工程基地的土地、房屋權(quán)屬證件。 4、建設地點相關(guān)的1：500或1：1000現(xiàn)狀地形圖。 5、建設項目規(guī)劃總平面圖。 （二）城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設計要求。包括： 1、與建設項目有關(guān)的道路紅線及建筑物退讓道路紅線距離。 2、與建筑項目有關(guān)需拆除的舊房范圍界限。 3、建設工程的高度或?qū)訑?shù)、長度、建筑密度、容積率以及建筑間距。 4、高程要求。 5、建筑造型、標準、風格、色彩等方面的要求。 6、必須代建的公共服務設施和市政公用設施。 7、其他要求。 （三）審定建設工程設計方案 設計方案必須符合城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計要求，一般不少于兩個。包括下列圖紙、文件： 1、建設工程總平面設計

15、圖。 2、建設工程立面圖、主要剖面圖以及外裝修詳圖。 3、沿街建設和重要建設工程的建筑透視圖或模型。 4、設計方案問及說明（包括設計構(gòu)思、建筑技術(shù)經(jīng)濟指標等）。 （四）建設單位或個人填寫建設工程規(guī)劃申請書，并附施工圖。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 （五） 有可能影響環(huán)境保護的建設工程，須持有環(huán)保行政主管部門的有關(guān)批準文件。 第三十五條 建設單位或個人在建設工程開工前，須向城市規(guī)劃行政主管部門提出放線申請，經(jīng)驗線合格，方可開工。 建設工程在基礎標高+0.00與-0.00時，建設單位或個人須向城市規(guī)劃行政主管部門提出驗基礎申請，經(jīng)查驗合格，方可繼續(xù)施工。 建設工程竣工

16、后，建設單位或個人須按建設工程規(guī)劃許可證要求對現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行清理整修，在報請城市行政主管部門驗收。驗收合格后核發(fā)規(guī)劃驗收合格證，憑此證向房管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 第三十六條 建設單位或個人應在取得建設工程規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)開工建設。因故不能開工建設的應提前兩個月向原批準機關(guān)辦理延期手續(xù)。逾期不施工，又不申請延期的，建設工程規(guī)劃許可證自行實效。 第三十七條 建設單位或個人必須按照批準的設計圖紙進行建設。確需變更設計工程使用性質(zhì)、面積、高度、平面、立面、色彩和外部裝修的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。 第三十八條 建設工程總平面圖應標明下列事項： （一） 建設工程與道路紅線以及有關(guān)規(guī)

17、劃、拆除、保留工程的相關(guān)位置。 （二） 與四鄰現(xiàn)狀建筑關(guān)系。 （三） 與四鄰土地使用權(quán)界關(guān)系。 建設工程位置（使用統(tǒng)一城市坐標）。 第三十九條 建筑物室外地面標高，應符合該街區(qū)詳細規(guī)劃的要求。尚未編制詳細規(guī)劃的街區(qū)，應參考街區(qū)的城市排水設施情況和鄰近城市道路中心標高、建筑物的現(xiàn)狀標高，按設計規(guī)范核算確定，不得妨礙相鄰各方的排水。 第四十條 各項建設應注重環(huán)境質(zhì)量。產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、噪音、有害氣體、放射性物質(zhì)等對周圍環(huán)境有污染的建設項目，應按規(guī)劃要求避開城市主導風向的上風向和水源保護區(qū)。 在城市居住區(qū)內(nèi)，嚴禁建設污染環(huán)境、危害人體健康的建設項目。 第四十一條 沿道路兩側(cè)的建筑物需要與道路分隔

18、時，宜采用綠籬。確需砌圍墻的，應采用通透式或半透式圍墻的，其高度不得高于1.8米。 第四十二條 在現(xiàn)有及規(guī)劃的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)，不得建設任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。 第四十三條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確定的城市地下管線，其退讓管線的距離應符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。進行建設需遷移管線的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。 第四十四條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得占用城市規(guī)劃行政主管部門批準的城市空中微波通道。 第四十五條 任何單位或個人必須服從城市規(guī)劃行政主管部門批準的統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設的設計方案進行建設。 第四十六條 建設工程項目的主體工程與配套工程應同時驗收，同時交付使用。

19、第四十七條 一切建筑物未經(jīng)批準不得擅自開堵門窗、搭建棚房。不準在建筑物頂不隨意建設通訊塔、冷水塔等設施。 第四十八條 住宅建筑建設基本要求： （一） 必須執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、同步實施”的原則，嚴禁零星插建住宅。 （二） 住宅樓房應設地下倉儲室，嚴禁在住宅區(qū)內(nèi)插建倉儲雜房。 （三） 嚴禁住宅樓向城市道路開設單元出入口。 第四十九條 城市居住區(qū)建筑必須符合GB50180-93城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范住宅間距規(guī)定（詳見附表二）。 居住區(qū)的公共設施建筑必須按城市規(guī)劃要求定性、定量建設。嚴禁改變原有使用性質(zhì)。 第五十條 沿街建筑建設基本要求： （一） 沿城市主要道路（朝陽路、解放路、新華路、西環(huán)路、

20、南北大街等）應依據(jù)街景規(guī)劃建設。 （二） 沿街場地應按批準的修建詳細規(guī)劃進行小品、雕塑、綠化和硬化地面的建設。 （三） 沿街建筑改變外裝修、設置牌匾等，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。 （四） 嚴禁外露設置鍋爐房、煙筒、少火箭、垃圾口等有礙市容和衛(wèi)生觀瞻的設施 第五十一條 在城市主干道交叉口周圍，實施統(tǒng)一布局、群體協(xié)調(diào)的建設原則。建筑基地的主要交通出入口距相鄰道路紅線交叉點距離不少于80米。 第五十二條 供熱建筑建設基本要求： （一）宜采取集中供熱，聯(lián)片供熱，控制分散鍋爐房建設。 （二）供熱鍋爐房（含煙筒、除塵設備等）與四周住宅間距不得少于10米。 第五十三條 公廁和垃圾壓縮站建筑建設基本要求

21、： （一）應嚴格按城市規(guī)劃要求布局進行建設，任何單位或個人不得阻擾。 （二）公廁與四周民用建設間距，涉及民用建筑開窗的一側(cè)不少于6米，無開窗一側(cè)不少于3米。 （三）公廁應建水沖式。 （四）垃圾壓縮站距建筑物應在8米以上。 第五十四條 沿城市道路的建設工程應根據(jù)其建筑物使用性質(zhì)和體量、道路功能和寬度、滿足停車泊位數(shù)及現(xiàn)狀條件等確定退讓道路紅線距離。 道路紅線與建筑最突出部位（包括空間部分）控制線的最小距離除滿足上述條件外，還應符合下面要求： （一）沿街圍墻不得小于1.5米，大門控制線根據(jù)車流量、人流量的情況，由城市規(guī)劃行政主管部門具體確定。 （二）低層建筑工程不得小于3米。多層建筑不得小于5米。

22、高層建筑工程不得小于10米，且自道路中心線建筑最高點仰角一般不大于54度。 （三）位于交叉路口的建筑工程，應采取凹角方案，其退讓距離應適當加大，具體由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃需要確定。 第五十五條城市道路沿街建筑物側(cè)面間距在滿足消防要求的情況下，一般不受規(guī)定間距限制。 第五十六條建筑物沿地界布置，應與地界保持一定距離，原則上雙方各退讓標準日照間距的一半。 如果北側(cè)有建筑物，南側(cè)建筑應按有關(guān)規(guī)定留足日照間距。但當界外是空地或非永久性建筑時，建筑物在南側(cè)的，其與地界的南北間距不小于日照間距的0.5倍，建筑物在地界北側(cè)的，其與地界的南北間距不小于建筑物高度的0.76倍。 建筑物距東西地界應滿

23、足國家有關(guān)規(guī)范要求。多層住宅不小于3米。 第五十七條各類管線宜采用地下敷設的方式。地下管線走向，宜沿道路或主體建筑平行布置，并力求線型順直、短捷和適當集中，盡量減少轉(zhuǎn)彎。 各類管線與建筑物、構(gòu)筑物之間及各類管線之間的水平與垂直凈距應符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。 第五十八條各類管線與城市道路交叉，實施地下敷設有困難，確需架空跨越城市道路的，應采取有利于保持城市容貌的措施。 第五十九條公共設施和住宅建筑應涉及統(tǒng)一的通訊線路及有線廣播電視線路。 第六十條新建城市道路按規(guī)劃要求同時埋設各類地下管線或預埋套管等設施。 第六十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位或個人不得擅自鑿井取水。需要鑿井的，應經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部

24、門進行審核，并簽署意見后再經(jīng)市水行政主管部門批準，辦理取水許可證和建設工程規(guī)劃許可證。 第六十二條施工單位和建設單位在施工中發(fā)現(xiàn)隱蔽管線、構(gòu)筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場，并通知有關(guān)部門到現(xiàn)場處理。否則，造成的一切后果由施工單位和建設單位承擔。 第五章 法律責任 第六十三條城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員持行政執(zhí)法證方可對建設單位和個人進行規(guī)劃檢查，對查出的違法事項下達行政處罰決定書。被檢查單位或個人要如實介紹情況，并對檢查出的違法事項按決定書要求認真執(zhí)行。 第六十四條有下類情形之一的屬違法用地： （一）未領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證獲臨時用地規(guī)劃許可證使用土地的。 （二）擅自改變用地位置或擴大用地范

25、圍的。 （三）擅自改變土地使用性質(zhì)的。 （四）臨時用地逾期占用的。 第六十五條 有下列情形之一的屬違法建設工程： （一）未領(lǐng)取或違反建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證施工的。 （二）不經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線擅自開工建設或不經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗收即投入使用的。 （三）擅自改變標準的設計圖紙施工的。 （四）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的。 （五）持臨時建設工程規(guī)劃許可證而進行永久性建設的。 （六）臨時建筑物逾期不拆的。 （七）擅自改變已建成建筑物的外部裝修及立面形式的。 （八）擅自沿原建筑物外墻或占用公用地搭建亭廊的。 （九）擅自在已建成的建筑物上進行加層建設的。 （十）其他違反

26、城市規(guī)劃的建設。 第六十六條 處罰 （一）對違法用地的處罰 1、屬于第六十四條（一）中的行為，城市規(guī)劃行政主管部門要責令有關(guān)當事人停止違法活動，提請市人民政府收回違法占用的土地。對于擅自建設且已經(jīng)形成建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，要根據(jù)具體情況處以限期拆除或沒收的處罰。 2、對屬于六十四條（二）、（三）、（四）中的行為，城市規(guī)劃行政主管部門必須責令有關(guān)當事人采取改正措施。在未改正前，對其建設申請一律不予審批。對于已經(jīng)形成的各類建筑物、構(gòu)筑物或其它設施，按違法建設進行處罰。 （二）對違法建設的處罰 1、未辦理建設工程規(guī)劃手續(xù)或臨時建設工程規(guī)劃手續(xù)的建設工程，嚴重影響城市基礎設施、園林綠地、教育文化、

27、體育設施、文物景觀、公共安全以及嚴重影響城市其他規(guī)劃項目的，責令停止施工，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設施。 2、未辦理建設工程規(guī)劃手續(xù)或臨時建設工程規(guī)劃手續(xù)的建設工程，雖影響城市規(guī)劃但可采取改正措施的，責令停止施工，限期改正，補辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù)，并依法對永久性建設處工程總造價10%-30%的罰款。 3、雖經(jīng)城市規(guī)劃主管部門驗線，但未領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證，擅自開工建設的，按違法建設處理。 4、違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變建設工程的位置、高度、使用性質(zhì)、面積、結(jié)構(gòu)、造型的，責令限期改正，并依法處建設工程總造價10%以下的罰款。 5、雖辦理建設工程規(guī)劃許可證，但自發(fā)證之日起超過

28、6個月而未開工建設的，應補辦有關(guān)手續(xù)。為補辦有關(guān)手續(xù)開工進行建設的，依法處建設工程總造價10%以下罰款。 6、違反臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的位置、高度、使用性質(zhì)、面積、結(jié)構(gòu)、造型的或進行永久性、辦永久性建設的，責令限期改正，并依法處建設工程總造價10%30% 的罰款。 7、對本細則第六十五條（七）、（八）、（九）款行為的處罰，參照對違法臨時建設工程的處罰進行。 8、雖取得臨時建設工程規(guī)劃許可證，但自發(fā)證之日起逾6個月而未開工建設的，應辦理有關(guān)手續(xù)，未辦理手續(xù)開工建設的，依法按建設工程總造價10%-30%處以罰款。 9、臨時建設工程超過臨時建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用

29、期限而不拆除的，責令限期拆除，并依法按臨時建設工程總造價10%-30%處以罰款。 第六十七條 凡同時違反本細則中若干條款的，按有關(guān)條款同事合并處罰。 對罰款逾期不交者，依法每日加收滯納金3%。 第六十八條 違法建設結(jié)案處理后同意保留使用或臨時保留使用的，應按規(guī)定補繳城市市政公用設施配套費及其它費用。臨時保留使用的建設不得買賣、租賃、轉(zhuǎn)讓，國家征用時不予補償和安置。 第六十九條 依照本細則實施行政處罰，應當按照中華人民共和國行政處罰法、建設行政處罰程序暫行規(guī)定及有關(guān)規(guī)定的程序和執(zhí)行措施進行。 第七十條 對違法建設單位的有關(guān)領(lǐng)導人和直接責任人員，由城市規(guī)劃行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。 第七十一條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其派出的人員依法執(zhí)行公務，對違反治安管理的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例予以處罰；觸犯刑律的由司法監(jiān)管依法追究刑事責任。 第七十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請復議或向人民法院起訴。 第七十三條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須清正廉潔，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和不按本細則規(guī)定的審批權(quán)限、程序、規(guī)劃要求批準建設工程施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，視情節(jié)輕重給