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1、附件大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司電煤集中采購(gòu)供應(yīng)管理辦法(試行)第一章 總則第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)公司電煤保障供應(yīng)能力,提高電煤成本管控水平,決定推行電煤集中采購(gòu)供應(yīng)管理,特制定本管理辦法。第二條 電煤集中采購(gòu)供應(yīng)是指由公司所屬北京大唐燃料有限公司(包括大唐國(guó)際(香港)有限公司,以下并稱“燃料公司”)向煤炭企業(yè)集中采購(gòu)電煤,并向公司所屬相關(guān)基層火電企業(yè)集中供應(yīng)電煤的業(yè)務(wù)。第三條電煤集中采購(gòu)供應(yīng)范圍涵蓋公司所屬沿?;鶎踊痣娖髽I(yè)全部發(fā)電用煤,公司位于京津唐地區(qū)基層火電企業(yè)鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)期協(xié)議煤和須經(jīng)太原煤炭交易中心結(jié)算的市場(chǎng)煤供應(yīng)。待條件具備時(shí)逐步過渡到公司全部基層火電企業(yè)用煤的集中采購(gòu)供應(yīng)。第二章 工作職責(zé)

2、第四條公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司燃料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1.負(fù)責(zé)公司燃料管理的總體協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作;2。負(fù)責(zé)國(guó)家、集團(tuán)公司有關(guān)燃料管理政策的貫徹落實(shí);3。負(fù)責(zé)燃料管理重大原則問題和重要事項(xiàng)的調(diào)查研究、決策;4。負(fù)責(zé)公司燃料管理戰(zhàn)略的制定和落實(shí);5。負(fù)責(zé)重要供應(yīng)商以及公司內(nèi)部燃料管理有關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào);6。負(fù)責(zé)公司燃料供應(yīng)方案、定價(jià)機(jī)制的審核,負(fù)責(zé)價(jià)格漲幅達(dá)到30元/噸及以上煤炭采購(gòu)的審批;7。負(fù)責(zé)公司燃料管理制度的審核;8。負(fù)責(zé)公司燃料管理體制機(jī)制的制定和審核;9。負(fù)責(zé)公司燃料管理工作的評(píng)價(jià)和考核;10。負(fù)責(zé)燃料管理規(guī)范運(yùn)作、人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。第五條燃料管理部職責(zé)燃料管理部

3、為公司電煤集中采購(gòu)供應(yīng)的歸口管理部門.對(duì)電煤集中采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃(含航運(yùn)公司船舶使用計(jì)劃)、調(diào)運(yùn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,對(duì)保障供應(yīng)、成本控制和規(guī)范管理工作總體負(fù)責(zé),確保電煤集中采購(gòu)供應(yīng)順利開展。1.牽頭組織做好年度電煤訂貨工作,負(fù)責(zé)與跨區(qū)域長(zhǎng)期協(xié)議電煤供應(yīng)企業(yè)的銜接談判,在公司本部層面履行電煤合同會(huì)簽工作流程,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn);協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)基層火電企業(yè)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期協(xié)議電煤訂貨工作;2。負(fù)責(zé)編制公司年度入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)預(yù)算,經(jīng)公司預(yù)算委員會(huì)會(huì)議審批通過后下發(fā)執(zhí)行;3.負(fù)責(zé)電煤年度采購(gòu)計(jì)劃的編制,確保燃料成本的優(yōu)化及控制;負(fù)責(zé)各基層火電企業(yè)月度采購(gòu)計(jì)劃的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督;4.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤礦、鐵路、港口和電廠

4、各方,確保電煤調(diào)運(yùn)、接卸和結(jié)算付款工作順利開展;5.負(fù)責(zé)制定電煤采購(gòu)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合同范本;6.負(fù)責(zé)入廠煤質(zhì)數(shù)量驗(yàn)收管理,建立完善的入廠煤質(zhì)數(shù)量驗(yàn)收管理體系,協(xié)調(diào)解決在集中采購(gòu)供應(yīng)中燃料公司與基層火電企業(yè)之間產(chǎn)生的質(zhì)數(shù)量爭(zhēng)議和糾紛;7。根據(jù)公司“兩全”管理和燃料管理專項(xiàng)考核機(jī)制設(shè)立的考核指標(biāo),對(duì)電煤集中采購(gòu)供應(yīng)執(zhí)行主體工作完成情況提出考核建議。第六條 燃料公司職責(zé)燃料公司為電煤集中采購(gòu)供應(yīng)工作的執(zhí)行主體,負(fù)有保障電煤供應(yīng)的責(zé)任.1。負(fù)責(zé)與煤炭企業(yè)和基層火電企業(yè)分別簽訂電煤供需合同;2。負(fù)責(zé)集中采購(gòu)供應(yīng)電煤的調(diào)運(yùn)組織;3。對(duì)集中采購(gòu)供應(yīng)電煤的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格負(fù)責(zé);4。負(fù)責(zé)集中采購(gòu)供應(yīng)電煤的虧卡、虧噸和

5、超硫索賠工作;5.與煤炭供應(yīng)企業(yè)協(xié)商選擇有資質(zhì)的電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;6.負(fù)責(zé)根據(jù)基層火電企業(yè)電煤耗用需求,選擇、審核、確定電煤供需合作企業(yè)。第七條區(qū)域公司職責(zé)有管轄基層火電企業(yè)的區(qū)域公司應(yīng)發(fā)揮管理職能,負(fù)責(zé)協(xié)助基層火電企業(yè)協(xié)調(diào)電煤采購(gòu)供應(yīng)各方關(guān)系,監(jiān)督管理基層火電企做好電煤集中采購(gòu)供應(yīng)工作。第八條基層火電企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本企業(yè)電煤耗用需求;2。配合燃料公司做好電煤催交催運(yùn)工作;3.負(fù)責(zé)電煤到站或到港后的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;4。負(fù)責(zé)到廠電煤接卸和質(zhì)數(shù)量驗(yàn)收,驗(yàn)收率應(yīng)達(dá)到100;5.負(fù)責(zé)及時(shí)向燃料公司結(jié)算和支付煤款等;6。負(fù)責(zé)收集保留索賠所需相關(guān)證據(jù),配合燃料

6、公司進(jìn)行索賠工作,直至取得最終索賠結(jié)果;7。負(fù)責(zé)入廠煤、入爐煤和煤場(chǎng)全流程閉環(huán)管理,控制好入廠入爐熱值差指標(biāo);8.與燃料公司協(xié)商選擇有資質(zhì)的電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;9.可以向燃料公司推薦煤源信息,對(duì)于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉煤源燃料公司應(yīng)予以優(yōu)先采購(gòu),并由燃料公司負(fù)責(zé)與供方接洽、談判并組織供應(yīng)。第三章 采購(gòu)計(jì)劃編制第九條電煤采購(gòu)計(jì)劃的編制包括“年度電煤采購(gòu)計(jì)劃”、“月度電煤需求計(jì)劃”和“月度電煤采購(gòu)計(jì)劃”,由各基層火電企業(yè)負(fù)責(zé)編制。第十條各基層火電企業(yè)電煤采購(gòu)計(jì)劃的編制應(yīng)結(jié)合電力(或熱力)生產(chǎn)計(jì)劃情況,依據(jù)預(yù)期發(fā)電量、煤耗、庫(kù)存調(diào)整和其它耗用等因素進(jìn)行編制.第十一條各基層火

7、電企業(yè)在編制電煤采購(gòu)計(jì)劃前要與燃料公司或其他供應(yīng)商充分溝通,確保列入計(jì)劃的資源能夠得到落實(shí).第十二條下一年度計(jì)劃應(yīng)在每年10月15日前通過燃料管理信息系統(tǒng)年度采購(gòu)計(jì)劃模塊上報(bào)公司燃料管理部。經(jīng)燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè),燃料公司據(jù)此編制電煤訂貨計(jì)劃方案,方案須呈報(bào)公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批準(zhǔn),方可與供應(yīng)商接洽并開展供需合作談判。第十三條下一月度計(jì)劃應(yīng)在每月20日前通過燃料管理信息系統(tǒng)月度計(jì)劃模塊上報(bào)公司燃料管理部。經(jīng)燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè),作為月度采購(gòu)供應(yīng)電煤數(shù)量和質(zhì)量的依據(jù).第十四條 各基層火電企業(yè)若需對(duì)采購(gòu)計(jì)劃做出調(diào)整變更,須提出書面申請(qǐng),提報(bào)公司燃

8、料管理部批準(zhǔn).第四章 供應(yīng)商管理 第十五條 燃料公司和基層火電企業(yè)在選擇新的電煤供應(yīng)商時(shí),必須選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好且價(jià)格合理的供應(yīng)商。第十六條電煤供應(yīng)商的確定,原則上必須以擁有礦產(chǎn)資源作為雙方合作的前提條件,必須具備相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可證,具有履行合同所必需的運(yùn)輸能力和資源供給能力。經(jīng)燃料公司初步審核合格后,提報(bào)公司燃料管理部復(fù)審,重要供應(yīng)商須呈報(bào)公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批后方可準(zhǔn)入.第十七條燃料公司和基層火電企業(yè)應(yīng)借助信息化手段建立完善的電煤供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理機(jī)制,及時(shí)淘汰不良電煤供應(yīng)商。第五章 合同管理第十八條 燃料公司與煤炭企業(yè)、基層火電企業(yè)之間的電煤供需業(yè)務(wù)必須簽訂合同。第十九條為便于操作,

9、燃料公司與基層火電企業(yè)之間應(yīng)簽訂涵蓋各礦點(diǎn)的固定期電煤供需合同,原則上合同約定的質(zhì)量、數(shù)量和驗(yàn)收方式等關(guān)鍵性條款應(yīng)保持與礦方簽訂合同條款的一致性。 第二十條 燃料公司與基層火電企業(yè)簽訂的電煤合同,應(yīng)符合上市公司關(guān)聯(lián)交易的有關(guān)規(guī)定。第二十一條 長(zhǎng)期電煤合同由公司燃料管理部牽頭,燃料公司配合與煤炭企業(yè)進(jìn)行談判,以燃料公司為主體與煤炭企業(yè)簽訂;內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)煤和進(jìn)口煤由燃料公司自行組織簽訂,談判總體情況和主要條款要及時(shí)向公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。燃料公司與基層火電企業(yè)的煤炭供需合同由雙方協(xié)商簽訂,燃料管理部提供標(biāo)準(zhǔn)合同范本.第二十二條 合同訂立前,合同主體應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)部履行合同會(huì)簽程序。當(dāng)合同屬于中長(zhǎng)期煤

10、炭協(xié)議時(shí),公司燃料管理部應(yīng)同步在公司本部履行合同會(huì)簽程序.第二十三條 簽訂電煤合同時(shí),燃料公司負(fù)責(zé)收集合同對(duì)方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。非企業(yè)法定代表人簽訂合同時(shí),須有法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托書。第二十四條 燃料公司負(fù)責(zé)將全部電煤合同原件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)委托書復(fù)印件一并提報(bào)公司燃料管理部備案.同時(shí),對(duì)于集團(tuán)公司有關(guān)合同信息化審批管理的規(guī)定,燃料公司和基層火電企業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行.第六章 電煤價(jià)格第二十五條 燃料公司采購(gòu)煤炭的價(jià)格的確定須經(jīng)公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批或授權(quán)。第二十六條燃料公司向基層火電企業(yè)供應(yīng)的煤炭?jī)r(jià)格由燃料公司與基層火電企業(yè)按照市場(chǎng)原則共同協(xié)商確定。第七章 調(diào)運(yùn)組織和接卸第二十七條

11、 屬于集中采購(gòu)供應(yīng)范圍內(nèi)的電煤調(diào)運(yùn)由燃料管理部負(fù)責(zé)組織,由燃料公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施,各基層火電企業(yè)給予配合。燃料公司要選派責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)好、熟悉業(yè)務(wù)的駐礦(路、港)人員負(fù)責(zé)催交催運(yùn)工作。駐礦(路、港)人員要隨時(shí)掌握煤礦產(chǎn)銷及鐵路、港口運(yùn)輸計(jì)劃的安排,密切注意收集煤炭市場(chǎng)銷、運(yùn)、價(jià)等信息和動(dòng)態(tài),認(rèn)真做好礦(路、港)煤炭的催裝和監(jiān)裝(數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收)等工作,辦理裝運(yùn)手續(xù),匯報(bào)發(fā)運(yùn)及市場(chǎng)情況,做好煤炭發(fā)運(yùn)和接卸的銜接工作。第二十八條 電煤調(diào)運(yùn)要注意調(diào)動(dòng)各資源點(diǎn)的積極性,盡量做到均衡發(fā)運(yùn),杜絕計(jì)劃內(nèi)變車(船)等資源外流情況的發(fā)生。第二十九條 要優(yōu)先使用公司所屬航運(yùn)公司運(yùn)力,最大限度安排大唐航運(yùn)公司船舶為沿

12、海電廠運(yùn)輸電煤.第三十條 各基層火電企業(yè)要以發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、檢修、備用狀態(tài)為依據(jù),以確保安全生產(chǎn)為前提,以保持科學(xué)合理庫(kù)存為目標(biāo),及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地跟蹤反映情況,配合燃料公司做好調(diào)運(yùn)工作。第三十一條各基層火電企業(yè)負(fù)責(zé)入廠電煤的接卸.要做好卸煤設(shè)備使用、維護(hù)和檢測(cè),確保接卸設(shè)備的完好率和投用率;各企業(yè)要制訂煤炭接卸考核細(xì)則,提高卸車、卸船效率,減少路、廠、港停留時(shí)間,做好清車、清倉(cāng)、散落煤的回收工作.第八章 入廠煤數(shù)量驗(yàn)收第三十二條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側(cè)電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的,也應(yīng)作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結(jié)算依據(jù).第三十三條 基層火電企業(yè)入廠煤數(shù)量

13、驗(yàn)收應(yīng)執(zhí)行計(jì)量有關(guān)法律法規(guī),按規(guī)定對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期檢定,確保計(jì)量精度合格,入廠煤檢斤率及檢斤合格率均應(yīng)達(dá)到100。第三十四條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方計(jì)量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的,直達(dá)煤以各基層火電企業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù);下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認(rèn)可的卸港側(cè)電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種計(jì)量方式,合同對(duì)方均應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并雙方共同確認(rèn)最終計(jì)量結(jié)果.第三十五條電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)具有省級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證、批準(zhǔn)資質(zhì)的獨(dú)立煤質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或出入境檢驗(yàn)檢疫局,確定后報(bào)公司燃料管理部備案。第三十六條 進(jìn)口煤原則上以到港側(cè)出入

14、境檢驗(yàn)檢疫局出具計(jì)量結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。第三十七條當(dāng)出現(xiàn)虧噸時(shí),基層火電企業(yè)應(yīng)在計(jì)量結(jié)果出具后12小時(shí)內(nèi)以書面形式通知燃料公司業(yè)務(wù)部門,燃料公司牽頭與礦方進(jìn)行溝通協(xié)商索賠事宜,電廠積極提供索賠依據(jù)(如計(jì)量過衡單、衡器檢定證書、照片、錄像等),共同開展索賠工作,至索賠工作結(jié)束。第九章 入廠煤質(zhì)量驗(yàn)收第三十八條 無(wú)論采用何種質(zhì)量驗(yàn)收方式作為結(jié)算依據(jù),各基層火電企業(yè)均應(yīng)對(duì)入廠煤按照現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采樣、制樣和化驗(yàn),檢質(zhì)結(jié)果直接聯(lián)入燃料管理信息系統(tǒng)。第三十九條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側(cè)電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的,也應(yīng)作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結(jié)算依據(jù)。

15、第四十條 基層火電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)采制化設(shè)備進(jìn)行檢定和校準(zhǔn),確保設(shè)備可靠,入廠煤檢質(zhì)率及檢質(zhì)合格率應(yīng)達(dá)到100.第四十一條 煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的,直達(dá)煤以各基層火電企業(yè)檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù);下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認(rèn)可的電煤質(zhì)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種檢質(zhì)方式,供需雙方均可到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第四十二條 進(jìn)口煤原則上以到港側(cè)出入境檢驗(yàn)檢疫局出具檢質(zhì)結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。第四十三條燃料公司可派專人到基層火電企業(yè)全程監(jiān)督采制化工作,可以對(duì)基層火電企業(yè)制備的全水分樣品和 3mm樣品各分取一份,燃料公司可隨機(jī)抽送其它檢測(cè)機(jī)

16、構(gòu)進(jìn)行檢測(cè).燃料公司也可會(huì)同基層火電企業(yè)人員在樣品制備之前將總樣分成兩份,一份稱重后雙方簽字貼封條,并注明總質(zhì)量放置在存樣間保管至化驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議后棄除;另一份由基層火電企業(yè)人員繼續(xù)制備。雙方分樣時(shí)盡可能采用機(jī)械縮分,粒度較大時(shí)可采用堆錐四分法,但要確保操作規(guī)范。燃料公司可根據(jù)需要調(diào)封存樣進(jìn)行化驗(yàn).第四十四條當(dāng)出現(xiàn)虧卡或超硫時(shí),基層火電企業(yè)應(yīng)在檢質(zhì)結(jié)果出具后12小時(shí)內(nèi)以書面形式通知燃料公司業(yè)務(wù)部門,同時(shí)抄報(bào)公司燃料管理部,燃料公司牽頭及時(shí)與煤炭供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商索賠事宜.基層火電企業(yè)負(fù)責(zé)提供索賠依據(jù),如檢測(cè)報(bào)告、照片、錄像等資料。有條件時(shí)應(yīng)將該批次電煤?jiǎn)为?dú)堆放,配合燃料公司開展索賠工作,直至索

17、賠工作結(jié)束為止,燃料公司應(yīng)將索賠結(jié)果報(bào)送公司燃料管理部備案。第十章 結(jié)算付款第四十五條電煤結(jié)算涉及的煤款、運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用,由基層火電企業(yè)一并向燃料公司結(jié)算支付,燃料公司統(tǒng)一向煤炭企業(yè)結(jié)算支付。第四十六條電煤集中采購(gòu)供應(yīng)結(jié)算付款業(yè)務(wù)要常態(tài)化,確保及時(shí)性,燃料公司和基層火電企業(yè)要配合提高結(jié)算付款效率。第四十七條基層火電企業(yè)在煤炭到廠取得計(jì)量和化驗(yàn)結(jié)果后要及時(shí)履行結(jié)算程序。一般情況下,在進(jìn)入結(jié)算程序開始15日內(nèi)結(jié)清相關(guān)批次煤款。逾期未結(jié)算或未付清煤款的,按照財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)規(guī)定,每超期一日,付款方應(yīng)向收款方支付應(yīng)付額度萬(wàn)分之三的滯納金,所欠滯納金數(shù)額在應(yīng)付款基層火電企業(yè)年度利潤(rùn)中削減;同時(shí),公司燃料管理部在燃料管理專項(xiàng)考核中對(duì)責(zé)任方予以考核。第四十八條 對(duì)電煤驗(yàn)收結(jié)果存在爭(zhēng)議的批次煤炭應(yīng)按照全部煤款80的比例預(yù)結(jié),待爭(zhēng)議解決后結(jié)清余款。第四十九條 燃料公司應(yīng)及時(shí)向煤炭企業(yè)支付煤款,杜絕因付款問題影響煤炭企業(yè)正常供應(yīng).第五十條 在電煤集中采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)中發(fā)生的車輛延時(shí)費(fèi)、卸港滯期費(fèi)由基層火電企業(yè)承擔(dān),屬于正常合理原因?qū)е碌难b港滯期費(fèi)由基層火電企業(yè)承擔(dān),對(duì)由于燃料公司原因發(fā)生的裝港滯期費(fèi)由燃料公司承擔(dān)。第十一章 考核第五十一條各執(zhí)行主體應(yīng)協(xié)同做好電煤集中采購(gòu)供應(yīng)工作.對(duì)執(zhí)

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