對公安信息工作在基層基礎(chǔ)建設(shè)中作用及對策之探析

1、對公安信息工作在基層基礎(chǔ)建設(shè)中作用及對策之探析依靠科技進步，向信息要警力，要戰(zhàn)斗力，是謀求公安工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，各地公安機關(guān)不斷加強情報體系建設(shè)，深化情報信息工作，牢牢掌握公安工作主動權(quán)，在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了很好的作用。面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，如何推動公安信息工作再上臺階，利用信息更好地為領(lǐng)導決策服務，為公安中心工作服務，現(xiàn)從公安信息在公安工作中的地位和作用、存在的問題以及新形勢下做好信息工作的對策三個方面談談粗淺的看法。一、公安信息在基層基礎(chǔ)建設(shè)中的地位和作用信息、物質(zhì)和能源被稱為當代文明的“三大支柱”，隨著社會的不斷發(fā)展及犯罪凸現(xiàn)流竄性、智能性、專業(yè)性的特點、趨勢，公安信

2、息在公安工作中的作用越來越直接、明顯，公安信息已成為公安機關(guān)決策的重要依據(jù)，成為妥善處置突發(fā)性事件的前提，成為破案的新的增長點。隨著經(jīng)濟全球化、信息國際化的推進，公安情報信息工作已成為公安機關(guān)準確認識把握治安形勢，提升公安決策水準，更好履行職能的前提條件。（一）公安信息是公安機關(guān)決策的重要依據(jù)。公安機關(guān)工作從醞釀到?jīng)Q策，正是對各種信息的搜集、儲存、分析、綜合、管理和應用的過程，公安決策以公安信息的形式傳遞出去，執(zhí)行決策的情況又作為信息反饋回來，提供給公安領(lǐng)導者再次決策之用。信息已成為領(lǐng)導正確決策的基礎(chǔ)，離開了信息，決策就成了無源之水、無本之木，決策的正確與否，取決于掌握的信息是否正確和完整。（

3、二）公安信息是妥善處置突發(fā)事件的前提。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，由于各方面的原因，產(chǎn)生的個人與集體、局部與整體之間的人民內(nèi)部矛盾不可避免地大量存在，如處置稍有不當，被個別別有用心的人利用，極有可能激化擴大矛盾，影響一方社會穩(wěn)定。如何獲取超前性、預警性、內(nèi)幕性信息，是妥善處置突發(fā)事件的前提。要求我們在事件發(fā)生前獲取準確的超前性、預警性信息，把問題解決在萌芽階段；在事件發(fā)展中掌握深層次的內(nèi)幕性信息，以針對性地采取不同的對策，防止矛盾進一步激化擴大；在事件平息后，密切關(guān)注動態(tài)，防止事件反彈。（三）公安信息是破案的新增長點。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人流、物流、信息流的日趨活躍頻繁，犯罪分子作案呈現(xiàn)流竄性、

4、智能性、專業(yè)性的特點、趨勢，公安機關(guān)原有的戶籍管理手段，以單位為控制主體，以已發(fā)案件為打擊重點的工作理念和工作模式已漸漸難以適應形勢和任務的需要。實踐證明，大力推進情報信息工作，從被動應付型轉(zhuǎn)向主動進攻型，實施“點穴”戰(zhàn)術(shù)，精確打擊各類犯罪，提高針對性和有效性，已成為公安機關(guān)破案的一個新的增長點，情報信息在破案中的作用越來越直接、明顯。二、當前公安信息工作中存在的問題從我縣公安情報信息工作整體情況看，全縣各單位能夠圍繞中心工作，加強收集上報，信息的數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面均有了新的發(fā)展，為本級和上級部門了解情況、正確決策、指導工作發(fā)揮了積極作用，但與當前社會政治、經(jīng)濟和治安形勢及日益繁重的工作任

5、務相比，當前我縣此項工作還存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：（一）信息意識還不夠強。以信息化帶動現(xiàn)代警務工作機制改革的意識還未在廣大民警中有效扎根，民警未在信息化警務中享受到更多的實惠，制約了信息化警務的可持續(xù)推進。由于基層工作的繁雜性及基層警務工作目標管理的重心投向等原因，使得全警采集的氛圍未能真正形成，派出所信息員與社區(qū)民警之間的情報信息傳遞渠道不夠暢通，從而導致一些信息員無事可寫、無情可報，情報信息網(wǎng)絡的上下溝通、橫向協(xié)調(diào)的有效發(fā)揮等方面還有待于進一步加強。此外，部分人認為寫信息是單位內(nèi)勤的事，許多內(nèi)勤上報信息側(cè)重于完成上報條數(shù)、側(cè)重于被上級錄用，且基層內(nèi)勤忙于其他事務，對信息工作常常是“

6、講起來重要，做起來次要，忙起來擠掉”。（二）分析研究判斷還不夠深，收集內(nèi)容簡單。從我局各單位上報的信息看，存在“三多三少”現(xiàn)象：一般性信息多、綜合性信息少；動態(tài)性信息多、研判類信息少；總結(jié)性信息多，問題類信息少。由于一些基層單位信息員的能動性發(fā)揮不足、敏感性不強等，基層單位上報的信息，集中于上訪、鬧事等不穩(wěn)定因素，且就事論事，缺乏對同類型問題的綜合性分析，未能真正對一些突出治安問題、多發(fā)性案件進行綜合性、前瞻性分析研究，不能結(jié)合實際有針對性地提出對策、建議，為現(xiàn)實斗爭服務的效果不夠明顯。（三）信息員隊伍素質(zhì)還不夠高。由于基層單位內(nèi)勤調(diào)整較頻繁，剛剛接手的信息員需要一個熟悉的過程，以及信息員個人

7、素質(zhì)、水平的不一，有的缺乏政治敏感性，有的文字水平不高，有的計算機操作技能不精，從而不可避免地造成信息員隊伍整體素質(zhì)的不平衡。其次上級部門對信息員就情報信息報送、編寫等方面的業(yè)務培訓不多，且培訓后的作用、效果并不特別明顯，許多方面必須自己用心去摸索、體會。三、做好新形勢下公安信息工作的對策加強信息工作是服務公安現(xiàn)實斗爭的需要，是適應時代發(fā)展的需要，針對我縣信息工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要做好信息工作，推動信息工作再上新臺階，筆者認為必須堅持情報信息主導地位，以服務現(xiàn)實斗爭為目的，具體要把握好以下四個環(huán)節(jié)。一要領(lǐng)導高度重視。領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，全縣公安機關(guān)特別是單位領(lǐng)導一定要充分認識加強情報信息工作

8、的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強信息強偵、信息促防、信息增效的意識，把情報信息工作貫穿于公安工作的各個環(huán)節(jié)，作為當前公安工作的一項主業(yè)來抓，不斷推進信息工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，為領(lǐng)導決策、為現(xiàn)實斗爭服務提供強有力的信息支持，促進公安工作效率、質(zhì)量和水平的提升。做到信息工作與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，在人員設(shè)備的配置上、工作重心的投向上、職責任務的確定上等方面體現(xiàn)“情報主導”。同時各單位、各部門一把手要親自抓，經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導要切實擔負起工作責任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導面上抓、其他領(lǐng)導點上抓的良好管理機制。二要做到全警采集。全警采集是基礎(chǔ)，沒有廣泛的情報來源就不可能形成大情報的

9、工作格局。情報信息的搜集是情報信息工作體系建設(shè)的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。從公安機關(guān)內(nèi)部看，各警種、各部門在履行自身工作職責時，必然接觸到廣泛而又鮮活的信息和資料，這些都是公安情報的來源。同時，各警種、各部門又具有警種優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，不僅能夠保證情報信息的覆蓋面，而且能夠為實現(xiàn)跨警、跨地區(qū)的情報信息交流打下基礎(chǔ)。因此，全體民警要人人關(guān)心信息、重視信息、參與信息工作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地收集各類情報信息，及時進行梳理、匯總，從而為上級部門提供分析研判的素材。同時，適時加強對各專職信息員的培訓、學習，評估各單位情報信息的采集、上報、反饋情況，交流工作經(jīng)驗，指導搜集、編寫技巧，進一步提高信息員的敏感性

10、及編寫水平，以適應新形勢下公安信息工作的要求。三要規(guī)范運行機制。運行機制是保障，情報信息工作是一項十分復雜的工作，沒有相應完善的工作運行機制就無法保證情報信息工作的正常開展，必須切實抓好情報信息報送規(guī)定、情報信息反饋制度、聯(lián)絡員制度、網(wǎng)上通報制度、督查考核獎懲制度等一系列工作制度的落實，保障情報信息工作體系的有效運作，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)系、職責明確、有章可循的公安情報信息工作新局面。要堅持重點在健全網(wǎng)絡機制、規(guī)范報送機制、加強獎懲機制上下功夫，完善治安信息員、信息網(wǎng)絡建設(shè)，規(guī)范信息報送時限、報送內(nèi)容、報送流程等工作，堅持經(jīng)濟獎勵、精神獎勵與通報批評相結(jié)合的獎懲制度，確保信息工作高效運作、順利開展。四要加強分析研究判斷。分析研判是核心，要確立綜合研究判斷后的信息增值意識和情報信息貼近實戰(zhàn)的意識，強化對初級情報信息的綜合研判和深度加工，致力于獲取主動型、進攻型、預警型的符合實戰(zhàn)要求的情報信息，在四個“點”上下功夫，充分發(fā)揮情報信息的預警和先導作用。一要圍繞重點，抓住當前中心工作、上級領(lǐng)導思考和關(guān)心的問題，針對公安工作根本性、基礎(chǔ)性的工作進行研判，分析形勢，作出預測和反饋，為上級領(lǐng)導事前、事中和事后決策提供可靠依據(jù)。二要追蹤熱點，抓住廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，加強收集梳理研判，結(jié)合實際提出針對性建議、對策,做到有情況、有分析、有建議。三要把握特點，把握信息的政治性、時