社會救助之養(yǎng)老救助專題

1、養(yǎng)老專題養(yǎng)老救助、養(yǎng)老保險和養(yǎng)老福利養(yǎng)老保障個人養(yǎng)老：以養(yǎng)老為目的，不以保險形式存在的計劃社會養(yǎng)老養(yǎng)老保險社會養(yǎng)老救濟(jì)：社會救濟(jì)、托老所家庭養(yǎng)老：子女與親屬的贍養(yǎng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（職保）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）養(yǎng)老保險專題相關(guān)介紹養(yǎng)老保險專題相關(guān)介紹社會養(yǎng)老保險制度概述社會養(yǎng)老保險制度概述 一、定義：社會養(yǎng)老保險是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，通過向企業(yè)、個人征收養(yǎng)老保險費形成養(yǎng)老基金，用以解決勞動者退休后、或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而強制實施的一種社會保險制度。 概念比較：Pension / Old-age InsuranceSoc

2、ial InsuranceSocial Security社會社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險社會社會保險保險社會社會保障保障基本特征 強制性強制性。即國家根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，通過立法程序，劃定一定的社會養(yǎng)老保險范圍，要求對覆蓋在內(nèi)的國民強制參加社會養(yǎng)老保險。強制性是社會養(yǎng)老保險的首要特征首先，它能有效降低逆選擇，使符合條件的公民都參加養(yǎng)老保險，從而保證保險的大規(guī)模。根據(jù)大數(shù)定律，參保人數(shù)越多，費用負(fù)擔(dān)越低，制度較易推行。且參保的人數(shù)越多，互濟(jì)性就越強，有利于養(yǎng)老金的收支平衡和制度的可持續(xù)發(fā)展。其次，它是社會養(yǎng)老保險區(qū)別于其他商業(yè)保險的重要標(biāo)志。 社會性 養(yǎng)老保險制度當(dāng)時被看作是一種社會制度社會制度，

3、社會性的具體表現(xiàn)：它是以國家為主體國家為主體組織實施，養(yǎng)老金在一定范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑并實行社會化管理，以及在全社會實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度等。以此實現(xiàn)國家主導(dǎo)的公平收入分配、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的目的，可見再分配顯然是國家提供養(yǎng)老保險的手段。 普遍性： 養(yǎng)老保險的覆蓋范圍不是一成不變的，它可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、國家財力的增強，各國應(yīng)該盡力擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍（即中國所稱的“廣覆蓋” ），直至覆蓋全體社會公民，由“廣覆蓋”到“全覆蓋”，使社會所有成員能普享養(yǎng)老權(quán)這一基本權(quán)利，這是各國正在踐行的終極目標(biāo)，也是基本人權(quán)的要求。 對應(yīng)性： 即養(yǎng)老保險權(quán)利與義務(wù)相

4、對應(yīng)，要想享受養(yǎng)老權(quán)利，必須履行繳費義務(wù)。但它不同于個人報酬對對等原則即投保人所得到的津貼直接取決于他所繳納的保費，津貼的精算標(biāo)準(zhǔn)完全等于繳費的精算標(biāo)準(zhǔn)。 主要養(yǎng)老方式的比較社會養(yǎng)老保險商業(yè)養(yǎng)老保險家庭養(yǎng)老實施主體政府商業(yè)保險公司或中介機構(gòu)家庭實施目的社會福利最大化利潤最大化家庭效用最大化執(zhí)行依據(jù)法律強制性商法自愿性道德約束體現(xiàn)的原則體現(xiàn)現(xiàn)代文明的社會互助成本收益法則尊老愛幼的道德底線費用負(fù)擔(dān)方式國家、企業(yè)及個人多方出資完全由個人繳費家庭成員之間的代內(nèi)、代際轉(zhuǎn)移風(fēng)險分擔(dān)范圍社會經(jīng)過核保的投保人之間 家庭內(nèi)部化解老年風(fēng)險的能力強弱較弱世界范圍內(nèi)的模式改革改革原因：老齡化、單一模式難以實現(xiàn)目標(biāo)、原

5、模式缺乏自我保護(hù)意識、缺乏基金積累改革思路：原模式內(nèi)調(diào)整、多層次多支柱、 轉(zhuǎn)換模式 總結(jié) 我國的養(yǎng)老保險制度 一、成就分析 統(tǒng)一模式的推出 實現(xiàn)了社會化 由縣級統(tǒng)籌到省級統(tǒng)籌 行業(yè)交地方 多層次保險體系的建立總結(jié) 我國的養(yǎng)老保險制度 二、問題分析 隱性債務(wù)問題 空帳運營問題 企業(yè)負(fù)擔(dān)問題 入不敷出 覆蓋面過窄 自發(fā)浪潮社會養(yǎng)老救助方面社會養(yǎng)老救助方面LOGO我國養(yǎng)老社會救助的分析（以農(nóng)民養(yǎng)老為例） 截止到截止到20122012年，我國農(nóng)村居民大約有年，我國農(nóng)村居民大約有9 9億，他們的養(yǎng)老問題非常億，他們的養(yǎng)老問題非常重要和迫切。但是由于各種條件的限制，農(nóng)民養(yǎng)老問題甚至是救重要和迫切。但是由于

6、各種條件的限制，農(nóng)民養(yǎng)老問題甚至是救助問題沒有取得實質(zhì)性的突破：家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了滑坡，土地保障助問題沒有取得實質(zhì)性的突破：家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了滑坡，土地保障功能急劇衰減，合作醫(yī)療被沖毀，社會養(yǎng)老保險總體上停滯和倒功能急劇衰減，合作醫(yī)療被沖毀，社會養(yǎng)老保險總體上停滯和倒退。我認(rèn)為，這需要農(nóng)民個人、社會和政府的共同努力，即堅持退。我認(rèn)為，這需要農(nóng)民個人、社會和政府的共同努力，即堅持和鼓勵家庭養(yǎng)老以及個人商業(yè)養(yǎng)老保險，政府履行保障農(nóng)民基本和鼓勵家庭養(yǎng)老以及個人商業(yè)養(yǎng)老保險，政府履行保障農(nóng)民基本生活、生存權(quán)利的職能。生活、生存權(quán)利的職能。 其中，政府履行保障年老農(nóng)民最基本的生活、生存權(quán)利尤其中，政府履行保障年

7、老農(nóng)民最基本的生活、生存權(quán)利尤為重要，是一切養(yǎng)老的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的、最基為重要，是一切養(yǎng)老的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的、最基礎(chǔ)層次的養(yǎng)老保障制度，不論農(nóng)民有無子女，只要進(jìn)入老年期且礎(chǔ)層次的養(yǎng)老保障制度，不論農(nóng)民有無子女，只要進(jìn)入老年期且生活困難，就有獲得國家救濟(jì)、安享晚年的權(quán)利，政府就要履行生活困難，就有獲得國家救濟(jì)、安享晚年的權(quán)利，政府就要履行向其提供最基本生活保障的義務(wù)，這就是社會救濟(jì)養(yǎng)老制度。向其提供最基本生活保障的義務(wù)，這就是社會救濟(jì)養(yǎng)老制度。 同時，對于農(nóng)民的養(yǎng)老救助我國憲法也有明確規(guī)定。中同時，對于農(nóng)民的養(yǎng)老救助我國憲法也有明確規(guī)定。中華人民共和國憲法第華人民共和

8、國憲法第4545條第條第1 1款規(guī)定：款規(guī)定：“中華人民共和國公民在中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。質(zhì)幫助的權(quán)利?！?我國社會救濟(jì)養(yǎng)老制度的主要內(nèi)容 一、總體基本原則 社會救濟(jì)養(yǎng)老屬于社會救濟(jì)的延伸和特定條件下的社會養(yǎng)老，兼有社會救濟(jì)與社會養(yǎng)老的優(yōu)勢。其原則是：（1）反貧困和反無助原則。通過社會救濟(jì)，幫助貧困、無助的老人安度晚年，消滅老年農(nóng)民的絕對貧困和一定程度的相對貧困。（2）積極救濟(jì)原則。社會救濟(jì)養(yǎng)老不是國家和政府對農(nóng)民的恩賜、施舍和憐憫，而是國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)，是農(nóng)民擁有的

9、天賦人權(quán)。（3）生存權(quán)原則。一方面國家提供的救濟(jì)養(yǎng)老是保障生存權(quán)水平的救濟(jì)；另一方面，每個農(nóng)民在年老不能維持生存時，即可申請成為救濟(jì)養(yǎng)老對象。也就是說，這里體現(xiàn)的是養(yǎng)老救助特別是社會救助的權(quán)利義務(wù)的單向性，只要符合條件的都可以申請養(yǎng)老救助二、主要項目1.最低生活保障制度。主要解決年老農(nóng)民維持最低生活水平的問題。最低生活水平，從絕對意義上說是指保證維持生命所需的最低限度的飲食和居住條件，目標(biāo)是不能使救濟(jì)對象凍餓而死；從相對意義上來說，就是享有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平下相對數(shù)量最少的消費資料和服務(wù)。從目前中國的現(xiàn)實考慮，救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)只能是廣覆蓋、低水平。 2.老人醫(yī)療救助制度。對于農(nóng)村老人而言，疾病與貧困是一

10、對難以分開的惡魔，只要攤上一個，另一個就會接踵而來。因此，建立面向貧困老人的醫(yī)療救助制度也是解決養(yǎng)老的重要部分。醫(yī)療救助主要是解決救濟(jì)對象的基本醫(yī)療和大病治療。 3.對象的確定 社會救濟(jì)養(yǎng)老的對象是農(nóng)村的貧困者。具體量化標(biāo)準(zhǔn)可以用下面兩個尺度：（1）年齡：60歲以上；（2）經(jīng)濟(jì)收入水平：“絕對貧困線+當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入（或人均消費支出）系數(shù)”以下。系數(shù)可以分36個層次，比如東部高一點，西部低一點，中部為中間值，南北可以再分兩類。救濟(jì)養(yǎng)老對象的條件應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)的變化而變化。 經(jīng)濟(jì)收入須是基于絕對貧困線之上的綜合指數(shù)，需涵蓋一定指標(biāo)。比如，須包括地方“人均國民收入”、“居民人均消費支出”等若干項固定

11、的指標(biāo)。（2）中央可以分不同區(qū)域定期調(diào)研、發(fā)布指導(dǎo)性條件標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)定統(tǒng)一的救濟(jì)養(yǎng)老條件下限。目前可以絕對貧困或較低的相對貧困標(biāo)準(zhǔn)作為條件的強制基準(zhǔn)，地方政府也可制訂更寬泛的條件。（3）以鄉(xiāng)、村社區(qū)組織為基礎(chǔ)，建立調(diào)查監(jiān)督體系，規(guī)范貧困調(diào)查與監(jiān)測制度，以動態(tài)的方式監(jiān)測農(nóng)民的生活狀況。這是農(nóng)村各項社會保障的基礎(chǔ)，也是制定農(nóng)村社會政策的基礎(chǔ)。農(nóng)村五保戶 五保戶是指農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例中的五保供養(yǎng)對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人： (一)無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的； (二)無勞動能力的； (三)無生活來源的。法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照

12、婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。 國家對五保戶在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。 所謂五保,主要包括以下幾項:保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(孤兒為保教) 五保戶是我國經(jīng)濟(jì)社會特定歷史時期的產(chǎn)物。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，五保戶的數(shù)量越來越少。 近年來，農(nóng)村低保、醫(yī)保、敬老院等不斷完善。LOGO范例：五保戶申請書和五保戶范例：五保戶申請書和五保戶登記表登記表我國社會養(yǎng)老救助的可行性和現(xiàn)狀分析一、社會養(yǎng)老救助在中國有著堅實的基礎(chǔ) 撫恤孤老殘疾是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，即使在封建社會也有許多官辦、民辦慈善機構(gòu)承擔(dān)撫恤孤老殘疾的任務(wù)。新中國建立后，黨和政府非常注重

13、解決農(nóng)村貧困問題，著力發(fā)展生產(chǎn)，并通過發(fā)放救濟(jì)糧、減免農(nóng)業(yè)稅、以工代賑等救助農(nóng)民。這些都為建立社會救濟(jì)制度奠定了深厚的歷史基礎(chǔ)。其中，“五保戶”制度、最低生活保障制度是解決農(nóng)村貧困老人養(yǎng)老問題的有效措施，對建立社會救濟(jì)養(yǎng)老制度具有重要意義。 “五保戶”制度產(chǎn)生于1956年，完善于1960年的全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，改革于1994年的農(nóng)村五保供養(yǎng)條例?！拔灞簟敝贫葘τ诶先硕?，是指對農(nóng)村無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的老年人，實行“五?！保罕３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬。1994年，全國符合“五?！睏l件的對象有286萬戶，308萬多人。1998年，有282.8萬人享受/五保0待遇。由于國家將/五

14、保戶0制度定位于農(nóng)村集體福利事業(yè)，而現(xiàn)在其依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)集體經(jīng)濟(jì)在中國絕大部分農(nóng)村開始瓦解，所以“五保戶”制度也受到了極大沖擊，不僅覆蓋面有限，而且在許多地方實行得都很艱難，但這一制度給建立社會救濟(jì)養(yǎng)老制度提供了難得的經(jīng)驗和堅實基礎(chǔ)。 目前，部分地區(qū)試行的農(nóng)村最低生活保障制度，也為社會救濟(jì)養(yǎng)老制度的建立奠定了基礎(chǔ)。到1999年底，全國農(nóng)村316.17萬人獲得了最低保障，占農(nóng)業(yè)人口的0.34%。2000年一些地區(qū)實施費改稅后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留（除“五保戶”之外），最低生活保障制度在一定程度上受到了影響。據(jù)人民日報2003年2月11日報道，現(xiàn)在，“全國已有27個省、自治區(qū)、直轄市有條件的縣（市、

15、區(qū)）初步建立了農(nóng)村低保制度，404萬人享受了農(nóng)村低?！?。二、符合當(dāng)前農(nóng)村實際 首先，社會救濟(jì)養(yǎng)老制度適應(yīng)了統(tǒng)一社會化大生產(chǎn)的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有打破農(nóng)村與城鎮(zhèn)隔離的天然本性。城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展成了歷史發(fā)展的必然。要實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及建立統(tǒng)一勞動力市場，社會養(yǎng)老就要統(tǒng)一起來?，F(xiàn)在能夠統(tǒng)一建立起來的社會養(yǎng)老制度就是社會救濟(jì)養(yǎng)老。把這個基礎(chǔ)制度做好，就等于為農(nóng)民建立了一種最低的安全保障。今后可以適時與城市的救濟(jì)養(yǎng)老接軌，形成全國統(tǒng)一的最低安全網(wǎng)。 其次，社會救濟(jì)養(yǎng)老制度符合目前中國整體經(jīng)濟(jì)狀況。就目前中國的整體經(jīng)濟(jì)條件而言，很難承受較高水平的社會保障項目。從各

16、級政府財政狀況看，中央財政和省級財政不錯，但許多地、市和縣級財政困難很大，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村財政更是困難重重，有的債務(wù)纏身。在這樣的條件下，只能從低水平的社會救濟(jì)開始。 最后，社會救濟(jì)養(yǎng)老制度符合中國農(nóng)村階層化的現(xiàn)實。農(nóng)民內(nèi)部正在以前所未有的規(guī)模和速度分化，開始形成不同的階層和利益群體。有人將其劃分為三個階層：主導(dǎo)階層（包括母體階層、單純農(nóng)業(yè)勞動者、兼業(yè)農(nóng)、城市農(nóng)民工、農(nóng)村文化技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人）、領(lǐng)導(dǎo)階層（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理者和農(nóng)村鄉(xiāng)務(wù)管理者）、依附階層（包括個體勞動者、私營企業(yè)主和其他）。解決大規(guī)模人口養(yǎng)老保障的現(xiàn)實辦法就是建立多層次的養(yǎng)老保障體系，即用統(tǒng)一的社會救濟(jì)養(yǎng)老兜底解決以母體階層

17、和兼業(yè)農(nóng)為主的養(yǎng)老保障問題，分類推進(jìn)其他養(yǎng)老項目。三、符合社會保障歷史發(fā)展規(guī)律和改革取向 建立社會救濟(jì)養(yǎng)老制度符合社會保障制度的歷史發(fā)展規(guī)律。在中國農(nóng)村迫切需要社會保障而很難很快建立統(tǒng)一的社會保障的今天，只能按照社會保障發(fā)展的客觀規(guī)律和中國的實際，先易后難，先選擇急需的再選擇其他的，一步一個腳印建設(shè)中國的社會保障制度。社會救濟(jì)養(yǎng)老制度可以說既是最需要的，也是最容易的。如果連最容易的都不能建立起來，怎么談?wù)撈渌?？今后即使建立起了統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險，社會救濟(jì)養(yǎng)老仍可作為最后的防線。 建立社會救濟(jì)養(yǎng)老制度也符合社會保障的改革取向。自20世紀(jì)80年代以來，社會保障制度出現(xiàn)了“危機”，由于福利國家社會保

18、障項目多，待遇標(biāo)準(zhǔn)太高，過分慷慨，人們不勞動也能保證像樣的生活水平?！疤貏e是失業(yè)補助金給付期長，標(biāo)準(zhǔn)高，使失業(yè)者的收入與在業(yè)者的收入差不多，失業(yè)者不愿意從事新工作。”高保障、高福利保護(hù)了一批懶漢，大大犧牲了效率，也有損社會公平。因此，各國對社會保障有了更為深刻的認(rèn)識并著力進(jìn)行改革。社會保障不是越高越好，必須適度。在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低、人口龐大的情況下，只能選擇最低水平社會救濟(jì)養(yǎng)老。LOGO相關(guān) 臺灣養(yǎng)老服務(wù)1 1、上門服務(wù)、上門服務(wù) 臺灣自臺灣自20022002年年6 6月月1 1日起，對認(rèn)定的四類失能人士，普遍核發(fā)居家服務(wù)補日起，對認(rèn)定的四類失能人士，普遍核發(fā)居家服務(wù)補助。輕度失能者每月最

19、高補助助。輕度失能者每月最高補助2525小時服務(wù)時間，中度失能者補助小時服務(wù)時間，中度失能者補助5050小時，小時，重度失能者補助重度失能者補助9090小時。小時。2 2、日間照料、日間照料 日間照料是指應(yīng)失能老人的意愿，定期或不定期地往返日間照顧中心，日間照料是指應(yīng)失能老人的意愿，定期或不定期地往返日間照顧中心，接受個性化照顧服務(wù)、康復(fù)運動、咨詢服務(wù)等。接受個性化照顧服務(wù)、康復(fù)運動、咨詢服務(wù)等。 3 3、營養(yǎng)配餐、營養(yǎng)配餐 從從20082008年起，臺灣將向失能老人提供營養(yǎng)餐飲，列入年起，臺灣將向失能老人提供營養(yǎng)餐飲，列入“長期照顧十年計長期照顧十年計劃劃”內(nèi)容開始推進(jìn)。各縣市政府最高補助中

20、低收入失能老人每人每餐內(nèi)容開始推進(jìn)。各縣市政府最高補助中低收入失能老人每人每餐5050元，元，由服務(wù)提供單位送餐上門，藉以解決老人做飯難問題，又讓老人接觸外界由服務(wù)提供單位送餐上門，藉以解決老人做飯難問題，又讓老人接觸外界社會，獲得情緒支持。社會，獲得情緒支持。 4 4、輔具購買租借及居住環(huán)境改造、輔具購買租借及居住環(huán)境改造對于有需求且經(jīng)評估合格的失能老人購買、租借輔助用具，以及按無障礙對于有需求且經(jīng)評估合格的失能老人購買、租借輔助用具，以及按無障礙標(biāo)準(zhǔn)改造住宅者，臺灣地方政府給予標(biāo)準(zhǔn)改造住宅者，臺灣地方政府給予1010年內(nèi)每人最高年內(nèi)每人最高1010萬元的補助。經(jīng)評萬元的補助。經(jīng)評估有特殊需

21、要者，還可個案處理，提高補助額度。估有特殊需要者，還可個案處理，提高補助額度。 日本養(yǎng)老救助 日本為老人提供服務(wù)的機構(gòu)大體分為兩種：民營的老人福祉設(shè)施和私立的高端養(yǎng)老院。兩者經(jīng)過政府批準(zhǔn)后由民間企業(yè)來經(jīng)營，但民營機構(gòu)接受政府補貼。為了保證養(yǎng)老院的良性運轉(zhuǎn)和避免虐待老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府在老人服務(wù)機構(gòu)自我檢查基礎(chǔ)上，引入更為客觀和公正的第三方評價體系，包括硬件上的建筑、設(shè)備、人員配置以及軟件上服務(wù)質(zhì)量、老人評價等。這些評價不是通過簡單的檢查、打分來達(dá)到警示督促的作用，而是在分析養(yǎng)老院現(xiàn)實的基礎(chǔ)上由專業(yè)機構(gòu)提出更好的改善方法。LOGO 老年人社會福利老年人社會福利老年人社會福利的含義 （一）定義 在

22、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面力量的參與下，對處在特殊困境下的無勞動能力、無生活來源，無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭無力照顧的老年人所提供的供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂和教育等方面的服務(wù)。 老年人社會政策法規(guī) 老年人權(quán)益保障法： 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法（年月日第中華人民共和國老年人權(quán)益保障法（年月日第八屆八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）第二十一次會議通過） 中中華人民共和國老年人權(quán)益保障法華人民共和國老年人權(quán)益保障法由由中華人民共和國第八屆全中華人民共和國第八屆全國人民代表大會國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于年月常務(wù)委員

23、會第二十一次會議于年月日通過，自年月日起施行。日通過，自年月日起施行。老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容 概括起來共三大類九小項合法權(quán)益。概括起來共三大類九小項合法權(quán)益。 三大類三大類-獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利；獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利； -社會保障的權(quán)利；社會保障的權(quán)利； -社會發(fā)展的權(quán)利。社會發(fā)展的權(quán)利。（一）獲得社會保障的權(quán)利（一）獲得社會保障的權(quán)利 有四項權(quán)利：有四項權(quán)利： 1、生活保障權(quán)、生活保障權(quán) 2、健康權(quán)、健康權(quán) 3、文化教育權(quán)、文化教育權(quán) 4、生活照料權(quán)、生活照料權(quán) 1、生活保障權(quán)、生活保障權(quán)-是指老年人由從國家和社會獲得生活保障的是指老年人由從國家和社會獲得生活保障的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得贍養(yǎng)與扶養(yǎng)外，也擁有權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得贍養(yǎng)與扶養(yǎng)外，也擁有從國家和社會獲得生活保障的權(quán)利。從國家和社會獲得生活保障的權(quán)利。 它包括兩個方面：一是養(yǎng)老保險；二是社會救助（城市給予救它包括兩個方面：一是養(yǎng)老保險；二是社會救助（城市給予救濟(jì)、農(nóng)村給予五保）。濟(jì)、農(nóng)村給予五保）。 2、健康權(quán)、健康權(quán)-指老年人有從國家和社會獲得醫(yī)療照顧的權(quán)利。指老年人有從國家和社會獲得醫(yī)療照顧的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得醫(yī)療照顧外，也擁有從國家和即老人除擁有從家庭成員中獲得醫(yī)療照顧外，也擁有從國家和社