新冠疫情下的工期索賠及費用索賠研究

1、新冠疫情下的工期索賠及費用索賠研究 4月15日舉辦的廣聯(lián)達造價圈四月造價最強音大型直播就以?新冠肺炎疫情事件的工期與費用索賠實操技能?為主題，今天將重點介紹吳佐民老師在直播中分享的精華干貨內(nèi)容：新冠疫情事件的工期和費用索賠的前提、主要情形、證據(jù)列表、具體計算公式、參考表格，方便大家迅速get高效索賠技能！01針對新冠疫情事件索賠的前提工程索賠有三大要件：一要在規(guī)定的時間內(nèi)提出要符合程序性要求；二要有正當?shù)睦碛捎惺聦嵆删?；三要是要有有效的證據(jù)。進行索賠之前，我們要注意以下四個大前提：1、工程索賠的態(tài)度：善意性、全局性、及時性、真實性造價工程師應充分考慮停工損失、工期延長損失、趕工費用、工期提前獎

2、勵等多因素的前提下，全面測算雙方的各自損失，本著建設(shè)工程本錢最低、雙方損失最小，甚至社會效益最大的出具高水平咨詢意見。2、基于事實來主張：新冠疫情自然事件+管控措施社會事件新冠疫情構(gòu)成不可抗力事件的事實主張，不能僅停留在新冠疫情層面自然事件，還應包括各級政府具體的管控措施與事實。我國從國家到街道的有效、強力管控措施更構(gòu)成了的"不能克服"的事實依據(jù)。3、階段性與持續(xù)性：停工期間、疫情期間施工、趕工、情勢變更停工期間為不可抗力的工期延誤、直接損失或本錢增加；復工至疫情解除期間為不可抗力事件干影響擾的降效延誤、直接損失、間接損失；可能的人工、材料價格大幅上漲為不可抗力引發(fā)的情勢變

3、更。4、雙方的博弈心理承包人希望更多地援引不可抗力事件或情勢變更造成了工期延長和非己方原因的本錢增加來主張索賠；發(fā)包人希望援引不可抗力的免責條款，減少損失承當或分擔02工期索賠在我看來，工期索賠的處理原那么可總結(jié)為八個字："工期順延，趕工加錢"。新冠疫情事件引起的停工、施工降效、關(guān)鍵材料設(shè)備到貨延誤等，均可申請順延工期；發(fā)包人要求趕工的自然要承當因此而增加的費用。這就涉及到延誤與趕工的經(jīng)濟性權(quán)衡：趕工加錢值得嗎？我的答復是：值得！工期延誤是否趕工取決于發(fā)包人，發(fā)包人未同意承當趕工費的，承包人可以趕工，但不一定獲得相應費用。趕工費是另"一碼事"。承包人要取

4、得同意加錢的證據(jù)，別模糊。假設(shè)工期延誤，順延工期，承包人與發(fā)包人各自承當工期順延損失。承包人損失：機械折舊等財務費用、管理人員工資等，總體損失較??；發(fā)包人損失：延遲交付、資金本錢上升，材料價格風險加大，總體損失很大，甚至高達20多倍。因此，發(fā)包人和政府部門應主動配合承包人盡快復工、趕工，積極、欣然接受費用索賠，承當增加的工費用及有關(guān)風險等。延誤工期主要有三種情形：疫情事件依規(guī)停工工期；人機降效導致的延長工期；設(shè)備、材料延遲進場，影響關(guān)鍵線路施工，造成延長工期。本著實事求是、老實守信的原那么，需要扣除已經(jīng)批準或方案停工工期春節(jié)停工、冬季停工等。發(fā)包人應批準趕工，承包人分別計算趕工費：1、施工降效

5、的要求當日趕工，給錢不給延長工期，發(fā)包人應支付施工降效趕工費。需要注意，此處不是施工降效費，降效不一定給錢；2、停工損失工期，承包人應制訂趕工措施方案經(jīng)發(fā)包人確認，發(fā)包人應支付增加的趕工措施費。03費用索賠費用索賠主要有以下幾種情形：1、人工費建筑工人為工程而召集的，是投入的生產(chǎn)要素，遣散工人不利于工程復工，會導致工期延長、損失擴大；1政令停工期間現(xiàn)場保護人員輔助用工的工資：按實計量，單價參照節(jié)假日；2停工期間滯留、隔離待工人員包括施工機械用工：按實計量，單價可參照當?shù)厝兆畹凸べY標準道義性、補償性；3復工后發(fā)包人要求降效當日趕工的：按工程量增加，參照勞動法的加班加點工資獎勵性；4發(fā)包人延誤復工

6、人員閑置工資：按實計量，承包人可按發(fā)包人原因引起的人員閑置進行費用索賠包括利潤。2、材料設(shè)備費材料設(shè)備是工程的要素消耗，進入工地后所有權(quán)一般屬于發(fā)包人，承包人只是沒有進行移交或代為保管。1工程、已進入現(xiàn)場的設(shè)備材料損壞：索賠不成立。因為發(fā)包人是交了保護費的，承包人應該看管好；2材料設(shè)備價格的上漲：一般上漲依約調(diào)整，大幅上漲可單獨依據(jù)合同和其他法律規(guī)定另案主張情勢變更；3運輸增加費、合同變更增加費：按照實際發(fā)生，實事求是，證據(jù)充分，有就可以要。發(fā)包人應及時決策，防止損失擴大。3、施工機械費停工不會造成施工機械直接性消耗人工費已給、燃料動力費也沒有，施工機械所有權(quán)是承包人。1新冠疫情事件不會造成施

7、工設(shè)備的損壞，即使損壞亦應由承包人承當；2承包人租賃施工設(shè)備價格的租金損失、其后價格上漲一般應由承包人承當。承包人可以新冠疫情構(gòu)成不可抗力事件為理由，向租賃人申請租金減免；3復工后存在施工機械降效，要求延長工作時間進行降效當日趕工的，發(fā)包人應承當相應費用，可參照上述人工費的處理原那么4政府復工令后，假設(shè)因發(fā)包人的責任造成無法復工的，承包人有權(quán)按發(fā)包人原因引起的施工設(shè)備閑置另外索賠費用包括利潤。4、措施費情防護措施費屬于工程工程直接投入，涉及平安文明施工，按照?建設(shè)工程工程量清單計價標準?的規(guī)定，適用標準的強制性條文，具有不可競爭性，各地明確疫情防控措施費計入工程造價，由發(fā)包人承當，并及時支付。

8、技術(shù)措施費是為了應對不可抗力事件，防止損失擴大。承包人停工應確保工程平安、中止于平安界面；復工前要去除不必要的停工措施，恢復正常的施工界面。該費用是防止損失擴大的本錢性費用，發(fā)包人應當支付。1疫情防護措施費。包括：疫情防控的人員的工資及專項補貼；防疫物資費用；交通增加費；臨時設(shè)施費用；防疫管理和其他費據(jù)實計算，由發(fā)包人審核，并及時支付；2停復工技術(shù)措施費。包括：停工技術(shù)措施費，復工技術(shù)措施費。防疫措施費可按政府部門的強制規(guī)定進行索賠，投入的技術(shù)措施費的應同期索賠。5、管理費發(fā)包人與承包人應本著互相理解、同心協(xié)力的原那么處理管理費。大多文件規(guī)定了停工期間管理人員工資由發(fā)包人承當；發(fā)生確診、疑似病

9、例，醫(yī)學觀察、隔離等情況的食宿等費用應合理分擔。這局部計算很復雜，停工將導致工期延長，管理費上升；趕工將導致管理費損失減少，應以實際本錢增加為前提計算。1管理人員工資。各地大多明確停工期間現(xiàn)場管理人員的工資由發(fā)包人承當；2發(fā)包人應分擔的與疫情相關(guān)的費用。如發(fā)生確診病例、疑似病例、進行醫(yī)學隔離觀察等發(fā)生的住宿費、伙食費、醫(yī)藥費等確實屬于極特殊情況，這些費用建議由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔。一般因工作或在工地發(fā)生的宜由發(fā)包人承當，其他應由承包人承當；3發(fā)包人宜分擔的隱性費用。管理人員加班，措施方案編審等本錢性費用。04工期索賠與費用索賠的證據(jù)以下為大家詳細列出工期索賠與費用索賠所必須的證據(jù)，非常詳細：

10、1、新冠疫情事件事實和時間節(jié)點證據(jù)2、關(guān)于費用索賠計算的有關(guān)證據(jù)05工期與費用索賠具體計算方法為了方便大家迅速查看具體計算方法，我為大家總結(jié)了如下公式，幫助大家簡潔明了地應用于實操：1、工期計算1停工損失工期可索賠延誤工期停工損失工期=政令或批準停工工期-春節(jié)方案停工工期春節(jié)方案停工工期實際停工或批準的方案停工工期2降效影響工期降效影響工期=人機降效時段天數(shù)x人工、機械綜合降效率人機降效時段天數(shù)不等于疫情防控期間，一般要小于疫情防控期間3總延長工期總延長工期=停工損失工期+降效影響工期-趕工工期趕工工期為停工后發(fā)包人或其委托的監(jiān)理人批準的趕工工期2、人工費1停工看護人員人工費看護人員人工費=批

11、準增加的停工期間看護人員工日數(shù)量x看護人員疫情前日平均工資x2其中2表示按照勞動法規(guī)定的休息日工資以2倍計算；政府文件確定的休息日時段按照2倍計算，其余按照1倍計算2停工待工人員人工費待工人員人工費=停工期間待工人員工日數(shù)量x待工人員日平均補貼標準3現(xiàn)場隔離人員人工費隔離人員人工費=疫情防控期間隔離人員工日數(shù)量x隔離人員日平均補貼標準3、材料費1材料設(shè)備運輸增加費按發(fā)承包雙方商定的，且由發(fā)包人承當?shù)牟牧虾驮O(shè)備運輸增加費用，以項計列或者分類計列。2材料設(shè)備采購合同解除損失費按發(fā)承包雙方商定的，且由承包人承當合同解除、重新采購發(fā)生的實際費用損失，以項計列或者分類計列。3材料價差材料價差應執(zhí)行合同約

12、定。如合同無約定或者約定不調(diào)整的，當符合情勢變更原那么后雙方協(xié)商補充協(xié)議或變更合同，并按照雙方協(xié)商的調(diào)整幅度和計算方法進行計算，以項計列。4、施工機械費停工期機械租賃增加費=Σ各租賃機械租賃日期x租賃單價x分擔比例承包人在投標時注明需要租賃的特殊機械，可計算停工期機械租賃增加費，雙方可通過友好協(xié)商確定各自分擔比例。5、防疫措施費1防疫人工費防疫人員補助費=防疫期間防疫人員工日數(shù)量x防疫工人員日平均補貼標準2防疫物資費防疫材料費=Σ防疫物資數(shù)量x單價3防疫臨時設(shè)施費防疫臨時設(shè)施費=門崗防控改造費+車輛清洗設(shè)施改造費+臨時圍護設(shè)施改造費+生活區(qū)場內(nèi)隔離改造+

13、防疫標牌+必要的監(jiān)控設(shè)施等其他設(shè)施費防疫臨時設(shè)施費中的各項費用應按批準的改造方案按項分別計算。4防疫交通增加費疫情期間復工必要的人員返場、上下班需要投入的特殊交通措施費用。5其他防疫費其他防疫費=宣傳費+培訓費+不可預見的其他防控措施性費用6、停復工技術(shù)措施費按發(fā)包人或監(jiān)理人批準的停工措施方案及發(fā)生的措施費用，以項計列。7、管理費1管理人員工資管理人員工資=停工期間管理人員工日數(shù)量x管理人員疫情前日平均工資2發(fā)包人應分擔的管理費顯性的應由發(fā)包人承當確實診病例、疑似病例、醫(yī)學隔離觀察人員等的住宿費、伙食費、醫(yī)藥費等按實際發(fā)生分項計列。3發(fā)包人宜分擔的管理費隱性的宜由發(fā)包人承當疫情防控期間管理人員

14、加班加點工資，措施方案編審、調(diào)整，以及其他的現(xiàn)場本錢性費用也可納入其他工程合并計算，不得重復。8、趕工費1降效趕工人工增加費降效趕工人工增加費=Σ降效期間完成的工程量x綜合單價中人工費x人工消耗量增加率x1.5x1+管理費費率+利潤率其中1.5表示按照勞動法的規(guī)定加班加點工資應按照日工資的1.5倍計算2降效趕工機械增加費降效趕工機械增加費=Σ降效期間完成的工程量x綜合單價中施工機械費x機械消耗量增加率+降效期間完成的工程量x機械費中機上人工費x機械消耗量增加率x0.5x1+管理費費率+利潤率注：施工機械費中已含有正常的機上人工費。0.5表示按照勞動法規(guī)定的加班工資1.5倍計算而增加的正常的機上人工費中未包含的0.5的局部。3趕工技術(shù)措施費按發(fā)包人或監(jiān)理人咨詢?nèi)伺鷾?/p>