中小企業(yè)信用擔保法之歐陽治創(chuàng)編

1、歐陽治第一章總則時間2021.03.10創(chuàng)作：歐陽治第一條為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔保資金 管理，提高資金使用效率，根據(jù)中華人民共和國 預算法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條中小企業(yè)信用擔保資金（以下簡稱擔 保資金）是根據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進 送、國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若 干意見（國發(fā)2009 36號），由中央財政預 算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)（以 下簡稱擔保機構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)（以 下簡稱再擔保機構(gòu)）增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè) 擔保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。第三條擔保資金的管理應(yīng)當遵循公開透明、 定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，

2、確保資金 使用規(guī)范、安全和高效。第四條財政部負責擔保資金的預算管理、項 目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行 監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部負責確定擔保資金的年度支持 方向和重點，會同財政部對申報的項冃進行審核， 并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。第二章支持方式及額度第五條擔保資金采取以下幾種支持方式：（一）業(yè)務(wù)補助，鼓勵擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu) 為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔保（再擔保） 服務(wù)。對符合條件的擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資 擔保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔保額的2%給予補助； 對符合條件的再擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔 保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔保額的（）.5%給予補 助。（二）保費補助，鼓勵

3、擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提 供低費率擔保服務(wù)。在不提高其他費用標準的前提 下，對擔保機構(gòu)開展的擔保費率低于銀行同期軽 基準利率50%的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)給予補助， 補助比例不超過銀行同期貸款基準利率5（）%與實際 擔保費率之差。（三）資本金投入，鼓勵擔保機構(gòu)擴大資本規(guī) 模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。特殊情況下， 對符合條件的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)，按照不超過 新增出資額的30%給予注資支持。（四）其他。用于鼓勵和引導擔保機構(gòu)、再擔 保機構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔保（再擔保）業(yè)務(wù)的其 他支持方式。第六條符合條件的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)可 以同時享受以上不限于一項支持方式的資助，但單 個擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)當

4、年獲得擔保資金的資助 額，除特殊情況外，一般不超過300（）萬元。第三章申請條件及要件第七條申請擔保資金的擔保機構(gòu)必須同時具 備下列條件：（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營， 具有獨立企業(yè)法人資格。（二）經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無 不良信用記錄。(三) 擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè) 務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)擔保業(yè) 務(wù)額占新增擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔 保責任金額15()()萬元以下(含15()()萬元，下同) 擔保業(yè)務(wù)占新增擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增 單筆擔保責任金額15()()萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3 億元以上。(四) 對單個企業(yè)提供的擔保責任金

5、額不超過 擔保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10% o(五) 當年新增擔保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的3倍以 上，且代償率低于3%。(六) 平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基 準利率的50% o(七) 內(nèi)部管理制度健全,運作規(guī)范，按規(guī)定 提取準備金。(A)其他。第八條申請擔保資金的再擔保機構(gòu)必須同時 具備下列條件：(一) 依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營， 具有獨立企業(yè)法人資格。（二）以擔保機構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小 企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。（三）再擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、 業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)再擔 保業(yè)務(wù)額占新增再擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增 單筆再擔保金額15（）（）萬元以下的

6、再擔保業(yè)務(wù)額占 新增再擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔 保金額150（）萬元以下的再擔保業(yè)務(wù)額在2（）億元以 上。（四）當年新增再擔保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的5倍 以上。（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款 基準利率的15%o（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。（七）其他。第九條申請擔保資金的擔保機構(gòu)、再擔保機 構(gòu)應(yīng)同時提供下列資料：（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。（二）經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。（三）經(jīng)注冊會計師專項審計的擔保業(yè)務(wù)情況（包括擔保業(yè)務(wù)明細和風險準備金提取等）。（四）擔保業(yè)務(wù)收費憑證復印件。（五）其他需提供的資料。第四章資金申請、審核及撥付第十條工業(yè)和信息化部、財政部每年

7、按照本 辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報通知，明確當年擔保資金 支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內(nèi) 容。第十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列 市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省 級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負責本地區(qū) 項冃資金的申請審核工作。第十二條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財 政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔保資金的申請工 作。第十三條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財 政部門建立專家評審制度，依據(jù)本辦法規(guī)定和當年 申報通知的要求，對申請項目進行評審。第十四條省級財政部門會同同級中小企業(yè)管 理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項冃，并在規(guī) 定時間內(nèi)，將擔保資金申請報告、專家評審意見底

8、 稿和其他相關(guān)資料上報財政部、工業(yè)和信息化部。第十五條工業(yè)和信息化部會同財政部對各地 上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目 計劃。第十六條財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確 定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目 支出預算指標下達到省級財政部門,并根據(jù)預算管 理規(guī)定及時撥付擔保資金。第十七條擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)收到擔保資 金后，應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)會計規(guī)章制度進行財務(wù)處 理。第五章監(jiān)督檢查第十八條省級財政部門和同級中小企業(yè)管理 部門對擔保資金申報、審核及使用共同實施管理和 監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對擔保 資金的撥付使用情況進行不定期監(jiān)督檢查。第十九條獲得擔保資金支持的擔保機構(gòu)

9、、再 擔保機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù) 及憑證備查。對各級財政部門、財政部駐各地財政 監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項檢查， 應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。第二十條獲得擔保資金支持的擔保機構(gòu)、再 擔保機構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級中小企業(yè)管理部 門和省級財政部門報送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)、擔 保資金使用、績效等情況的材料，同時將以上材料 的電子文檔上報工業(yè)和信息化部、財政部。第二十一條省級中小企業(yè)管理部門和省級財 政部門應(yīng)建立擔保資金使用跟蹤問效和績效評估機 制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財政部 上報資金使用匯總報告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔保 機構(gòu)發(fā)展報告。第二十二條擔保資金必須專款專用，對違反 規(guī)定使用、騙取擔保資金的行為，一經(jīng)查實，財政 部將收回已安排的擔保資金，并按照財政違法行 為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī) 定進行處理。歐