審查員培訓(xùn)片三上篇PPT課件

1、上篇 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證概論l 第一章第一章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述 制度的沿革制度的沿革 宗旨和特點(diǎn)宗旨和特點(diǎn) 管理對(duì)象、范圍和原則管理對(duì)象、范圍和原則 l 第二章第二章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制 組織機(jī)構(gòu)、核查人員組織機(jī)構(gòu)、核查人員l 第三章第三章 發(fā)證前期工作發(fā)證前期工作 設(shè)立審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 實(shí)施細(xì)則制定和宣貫實(shí)施細(xì)則制定和宣貫第1頁(yè)/共27頁(yè)第一章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的宗旨工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的宗旨 保證質(zhì)量安全保證質(zhì)量安全 貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)社會(huì)主義

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 第2頁(yè)/共27頁(yè)第一章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的定義工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的定義 對(duì)涉及質(zhì)量安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)涉及質(zhì)量安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn) 確認(rèn)具備生產(chǎn)能力確認(rèn)具備生產(chǎn)能力 頒發(fā)生產(chǎn)許可證書允許生產(chǎn)頒發(fā)生產(chǎn)許可證書允許生產(chǎn) 一種行政許可制度一種行政許可制度 第3頁(yè)/共27頁(yè)第一節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的沿革 四個(gè)階段四個(gè)階段制度的產(chǎn)生制度的產(chǎn)生 起源：國(guó)機(jī)二發(fā)起源：國(guó)機(jī)二發(fā)198016198016號(hào)號(hào) 產(chǎn)生：國(guó)發(fā)產(chǎn)生：國(guó)發(fā)198454198454號(hào)號(hào)發(fā)展和調(diào)整（發(fā)展和

3、調(diào)整（1984.41984.41998.111998.11） 部門管理、部門發(fā)證部門管理、部門發(fā)證 國(guó)家技監(jiān)局管理、部門國(guó)家技監(jiān)局管理、部門發(fā)證發(fā)證統(tǒng)一管理統(tǒng)一管理 “五個(gè)統(tǒng)一五個(gè)統(tǒng)一” （1998.111998.112005.72005.7） 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立 19981998年年6 6月批準(zhǔn)月批準(zhǔn)“三定三定”方案方案新征程（新征程（20052005年年7 7月至今）月至今） 第4頁(yè)/共27頁(yè)第二節(jié) 生產(chǎn)許可證制度的宗旨和特點(diǎn) 宗旨宗旨保證重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全 貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義市

4、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展第5頁(yè)/共27頁(yè)第二節(jié) 生產(chǎn)許可證制度的宗旨和特點(diǎn)特點(diǎn)特點(diǎn)( (四性四性) )強(qiáng)制性強(qiáng)制性核準(zhǔn)性核準(zhǔn)性評(píng)價(jià)性評(píng)價(jià)性準(zhǔn)入性準(zhǔn)入性第6頁(yè)/共27頁(yè)第三節(jié) 生產(chǎn)許可證管理的對(duì)象和范圍管理對(duì)象管理對(duì)象六類重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)六類重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)確定產(chǎn)品范圍原則：一是按需許可確定產(chǎn)品范圍原則：一是按需許可 二是依法許可二是依法許可 實(shí)行目錄管理實(shí)行目錄管理 管理的產(chǎn)品共有管理的產(chǎn)品共有8686類類 可不實(shí)行許可證制度的產(chǎn)品可不實(shí)行許可證制度的產(chǎn)品目錄的動(dòng)態(tài)管理目錄的動(dòng)態(tài)管理 第7頁(yè)/共27頁(yè)第三節(jié) 生產(chǎn)許可證管理的對(duì)象和范圍適用范圍適用范圍境內(nèi)生產(chǎn)銷售使用境內(nèi)生產(chǎn)銷售使用境內(nèi)境

5、內(nèi) 領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海 （暫不包括港、澳、臺(tái)）（暫不包括港、澳、臺(tái)）生產(chǎn)、銷售和使用生產(chǎn)、銷售和使用“目錄目錄”產(chǎn)品產(chǎn)品 公民、法人、社會(huì)組織公民、法人、社會(huì)組織幾個(gè)不管：幾個(gè)不管： 純出口（含進(jìn)口組裝銷售）；境外生產(chǎn)，境內(nèi)銷純出口（含進(jìn)口組裝銷售）；境外生產(chǎn)，境內(nèi)銷售售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品 第8頁(yè)/共27頁(yè)第四節(jié) 生產(chǎn)許可證管理的原則l 科學(xué)公正科學(xué)公正科學(xué)：技術(shù)要求、工作程序科學(xué)：技術(shù)要求、工作程序公正：實(shí)施過程、行政結(jié)果公正：實(shí)施過程、行政結(jié)果l 公開透明公開透明依據(jù)、過程和結(jié)果依據(jù)、過程和結(jié)果l 程序合法程序合法實(shí)施程序（權(quán)限、步驟、方式、

6、時(shí)限和費(fèi)用實(shí)施程序（權(quán)限、步驟、方式、時(shí)限和費(fèi)用）l 便民高效便民高效手續(xù)簡(jiǎn)化、方便快捷手續(xù)簡(jiǎn)化、方便快捷 第9頁(yè)/共27頁(yè)第二章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制管理體制確定主要體現(xiàn)以下原則：管理體制確定主要體現(xiàn)以下原則：統(tǒng)一管理原則統(tǒng)一管理原則分層管理原則分層管理原則屬地管理原則屬地管理原則第10頁(yè)/共27頁(yè)第一節(jié) 概述統(tǒng)一管理原則主要體現(xiàn)：統(tǒng)一管理原則主要體現(xiàn)：“四個(gè)統(tǒng)一四個(gè)統(tǒng)一”統(tǒng)一產(chǎn)品目錄統(tǒng)一產(chǎn)品目錄統(tǒng)一審查要求統(tǒng)一審查要求統(tǒng)一證書標(biāo)志統(tǒng)一證書標(biāo)志統(tǒng)一監(jiān)督管理統(tǒng)一監(jiān)督管理第11頁(yè)/共27頁(yè)第二節(jié) 生產(chǎn)許可證組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)框圖：組織機(jī)構(gòu)框圖：國(guó)家質(zhì)檢總局全國(guó)許可證辦公室全國(guó)審查中心省級(jí)技監(jiān)

7、局產(chǎn)品審查部國(guó)務(wù)院有關(guān)部門省級(jí)許可證辦公室縣級(jí)以上地方技監(jiān)局檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省級(jí)審查中心第12頁(yè)/共27頁(yè)第二節(jié) 生產(chǎn)許可證組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：主要職責(zé)：國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家質(zhì)檢總局全國(guó)許可證辦公室全國(guó)許可證辦公室審查中心審查中心省級(jí)技監(jiān)局省級(jí)技監(jiān)局省級(jí)許可證辦公室省級(jí)許可證辦公室省級(jí)審查中心省級(jí)審查中心縣級(jí)以上地方技監(jiān)局縣級(jí)以上地方技監(jiān)局第13頁(yè)/共27頁(yè)第三節(jié) 生產(chǎn)許可證技術(shù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品審查部產(chǎn)品審查部總局批準(zhǔn)設(shè)立總局批準(zhǔn)設(shè)立主要職責(zé)（主要職責(zé)（9 9項(xiàng)）項(xiàng)）第14頁(yè)/共27頁(yè)第三節(jié) 生產(chǎn)許可證技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格省級(jí)以上技監(jiān)局認(rèn)可省級(jí)以上技監(jiān)局認(rèn)可省級(jí)技監(jiān)局或?qū)彶椴客扑]省級(jí)技監(jiān)局或?qū)彶椴客扑]全

8、許辦批準(zhǔn)全許辦批準(zhǔn)主要職責(zé)：主要職責(zé)：許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)試生產(chǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)試生產(chǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)無(wú)證查處產(chǎn)品檢驗(yàn)、補(bǔ)證產(chǎn)品檢驗(yàn)無(wú)證查處產(chǎn)品檢驗(yàn)、補(bǔ)證產(chǎn)品檢驗(yàn)定期和不定期抽查的產(chǎn)品檢驗(yàn)定期和不定期抽查的產(chǎn)品檢驗(yàn)第15頁(yè)/共27頁(yè)第四節(jié) 生產(chǎn)許可證核查人員核查人員包括：核查人員包括：許可證注冊(cè)審查員、高級(jí)審查員許可證注冊(cè)審查員、高級(jí)審查員 技術(shù)專家技術(shù)專家核查人員資質(zhì)核查人員資質(zhì)審查員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并注冊(cè)審查員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并注冊(cè)技術(shù)專家經(jīng)備案技術(shù)專家經(jīng)備案l 核查人員日常管理核查人員日常管理l 核查人員證書的管理核查人員證書的管理l 核查人員的義務(wù)核查人員的義務(wù)第16頁(yè)/共27頁(yè)第三章 發(fā)證前

9、期工作發(fā)證前期主要工作四個(gè)方面：發(fā)證前期主要工作四個(gè)方面：設(shè)立審查部（按產(chǎn)品或產(chǎn)品類別設(shè)置）設(shè)立審查部（按產(chǎn)品或產(chǎn)品類別設(shè)置）指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定、公布實(shí)施細(xì)則制定、公布實(shí)施細(xì)則企業(yè)調(diào)查與細(xì)則宣貫企業(yè)調(diào)查與細(xì)則宣貫第17頁(yè)/共27頁(yè)第一節(jié) 設(shè)立許可證產(chǎn)品審查部產(chǎn)品審查部設(shè)立的基本條件產(chǎn)品審查部設(shè)立的基本條件 產(chǎn)品審查部設(shè)立的程序產(chǎn)品審查部設(shè)立的程序 第18頁(yè)/共27頁(yè)第二節(jié) 設(shè)立許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件省級(jí)以上批準(zhǔn)或授權(quán)省級(jí)以上批準(zhǔn)或授權(quán)通過計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可通過計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可全國(guó)許可證辦公室指定全國(guó)許可證辦公室指定 檢

10、驗(yàn)機(jī)構(gòu)的指定程序檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的指定程序檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)省級(jí)許可證辦公室或者產(chǎn)品審查部推薦省級(jí)許可證辦公室或者產(chǎn)品審查部推薦全國(guó)許可證辦公室指定并公布全國(guó)許可證辦公室指定并公布 第19頁(yè)/共27頁(yè)第三節(jié) 制定生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則制定的依據(jù)制定的依據(jù)-法律法律 法規(guī)法規(guī)-國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 安全要求安全要求-制定的原則制定的原則-合法性合法性-程序性程序性科學(xué)性科學(xué)性公正性公正性可操作性可操作性便民便民制定的程序制定的程序第20頁(yè)/共27頁(yè)第三節(jié) 生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則制定實(shí)施細(xì)則的基本內(nèi)容（模板）實(shí)施細(xì)則的基本內(nèi)容（模板）要求總體結(jié)構(gòu)形式統(tǒng)一要求總體結(jié)構(gòu)形式統(tǒng)一共共10

11、10章章附件（企業(yè)實(shí)地核查辦法）附件（企業(yè)實(shí)地核查辦法）給出給出2 2種模版（審查部版、省局版）種模版（審查部版、省局版）第21頁(yè)/共27頁(yè)第四節(jié) 企業(yè)調(diào)查與細(xì)則宣貫調(diào)查企業(yè)情況調(diào)查企業(yè)情況調(diào)查的目的調(diào)查的目的 為宣貫和發(fā)證工作順利開展提供重要保障為宣貫和發(fā)證工作順利開展提供重要保障調(diào)查的組織調(diào)查的組織 省級(jí)技監(jiān)局組織省級(jí)技監(jiān)局組織 縣級(jí)技監(jiān)局及有關(guān)部門、單位參加縣級(jí)技監(jiān)局及有關(guān)部門、單位參加調(diào)查的內(nèi)容調(diào)查的內(nèi)容 生產(chǎn)企業(yè)分布情生產(chǎn)企業(yè)分布情 企業(yè)狀況企業(yè)狀況 第22頁(yè)/共27頁(yè)第四節(jié) 企業(yè)調(diào)查與細(xì)則宣貫宣貫實(shí)施細(xì)則宣貫實(shí)施細(xì)則宣貫的目的宣貫的目的 將許可證信息及要求告知各相關(guān)方將許可證信息及要求告知各相關(guān)方 有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)能正確掌握有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)能正確掌握 便于企業(yè)作出決策、準(zhǔn)備便于企業(yè)作出決策、準(zhǔn)備 確保發(fā)（換）證順利實(shí)施確保發(fā)（換）證順利實(shí)施宣貫的形式宣貫的形式 直接宣貫直接宣貫 逐級(jí)宣貫逐級(jí)宣貫第23頁(yè)/共27頁(yè)第四節(jié) 企業(yè)調(diào)查與細(xì)則宣貫宣貫的重點(diǎn)宣貫的重點(diǎn)申報(bào)程序申報(bào)程序取證的條件取證的條件申請(qǐng)材料要求申請(qǐng)材料要求生產(chǎn)條件審查的要求生產(chǎn)條件審查的要求產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的要求產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的要求許可證工作紀(jì)律許可證工作紀(jì)律第24頁(yè)/共27