國有重點(diǎn)煤礦安全文化建設(shè)的調(diào)查與思考

1、國有重 點(diǎn)煤礦 安全文 化建設(shè) 的調(diào)查 與思考0引言企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營管理三階段，即經(jīng)驗管理、科學(xué)管理和企業(yè)文 化管理的更高階段，煤礦企業(yè)的安全文化是通過創(chuàng)造一種和諧的安全人 文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等 形成從無形到有形的影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識，提升員工 的安全素質(zhì)，形成自主的安全習(xí)慣，最終達(dá)到對人的不安全行為產(chǎn)生自 發(fā)控制作用，起到減少事故的效果。目前，好多企業(yè)都在創(chuàng)建企業(yè)文化和安全文化，但存在的誤區(qū)較多，將 安全文化等同于文體活動，等同于政治思想工作的宣傳，等同于制度建 設(shè)，沒有深刻理解文化的涵義，說白了，是一種形式主義。人的安全理 念是

2、煤礦安全文化建設(shè)的靈魂，文化就在人們的“心”里，離開了人、 人的思想和意識，談文化建設(shè)就是空洞的。再有，對安全文化的理解不 透徹，好多單位存在一葉障目的現(xiàn)象，在“個體”方面做的不錯，而沒 有進(jìn)行綜合管理的調(diào)查研究，既是正在進(jìn)行的安全綜合管理，也只是“個體”管理的簡單疊加，沒有綜合的概念，沒有從管理體制上綜合研 究、理順安全文化建設(shè)存在的問題，使企業(yè)管理難以產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，難 以升華到較高的層次，所以說，創(chuàng)建新的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的企業(yè)安全 文化，也是在撞擊一種傳統(tǒng)的文化，這種文化是根深蒂固的，有時會遇 到很頑固的碰撞，找至是斗爭。通過對國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的調(diào)查和反思，使我們對安全文 化建

3、設(shè)的理解更清晰、更全面、更深刻。安全文化建設(shè)，必須堅持以人 為本；堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則；明確精細(xì)化管理是企業(yè) 文化建設(shè)、安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒有精細(xì)化管理，企業(yè)的安全 文化建設(shè)就顯得缺乏實(shí)效，顯得華而不實(shí)。創(chuàng)建煤礦安全文化，不僅要 繼承中國的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進(jìn)的安全問化，不僅要著眼現(xiàn) 在，更要展望未來，要拋開傳統(tǒng)安全文化觀念的束縛和禁錮，濃縮、汲 取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的煤礦安全文化，是當(dāng)今煤礦發(fā)展的緊 迫任務(wù)。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，也必須把握科學(xué)發(fā)展觀這一時代脈 搏，與時俱進(jìn)，同步推進(jìn)和發(fā)展。長期以來，我國煤礦被認(rèn)為是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)投入不足、裝 備水平

4、差、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏、勞動效率低、管理粗放，試想，把“千 軍萬馬”的隊伍放在高度危險的作業(yè)環(huán)境中，一旦出現(xiàn)災(zāi)變，容易造成 重大事故。正是因為上述原因，我國煤礦百萬噸死亡率一直較高，2007 年，在我國煤礦事業(yè)取得長足發(fā)展和進(jìn)步的情況下，百萬噸死亡率是 1. 485,而2000年，美國0. 027,南非0. 13,印度0.42,波蘭0.26,與 國外相比，我國煤礦安全狀況還很差，美國、澳大利亞等先進(jìn)國家，煤 礦實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化，井下工作人員少，工效高，而我國，大多數(shù)煤礦 技術(shù)水平低，從業(yè)人員素質(zhì)差，工程技術(shù)人員缺口大，工資收入差，對 應(yīng)的工作危險，勞動強(qiáng)度大，工作時間長，大量技術(shù)人才流失。近年

5、來，隨著國家政策的調(diào)整，煤礦技術(shù)裝備大大提高，有了顯著的改觀, 但落后的管理、技術(shù)、裝備不可能一步到位，要趕上發(fā)達(dá)國家，還有很 長的路要走。要取得煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，只靠法律法規(guī)以及管理本身還不夠，除了 堅持我國煤礦“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的安全生產(chǎn)方針，還必須從創(chuàng) 建煤礦安全文化入手，關(guān)鍵是管理好人、教化人、激勵人、塑造人，從 根本上改變?nèi)说乃季S方法，改變?nèi)说闹R結(jié)構(gòu)，塑造新的安全理念。1.正確理解煤礦企業(yè)文化和安全文化的基本內(nèi)涵1.1.企業(yè)文化：是指為企業(yè)所倡導(dǎo)，并被企業(yè)和職工所實(shí)踐，用于指導(dǎo)和約束企業(yè)整體 行為和職工個體行為的價值理念，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)、企業(yè)上下共同 遵守的文化傳統(tǒng)和行

6、為方式。企業(yè)文化就是要使企業(yè)產(chǎn)生文化力，并借 助這種文化力作用于人產(chǎn)生的效應(yīng)，不斷發(fā)揮文化力特有的凝聚、導(dǎo) 向、激勵、約束和輻射功能，促進(jìn)企業(yè)文化的倡導(dǎo)、塑造、管理和變 革，強(qiáng)化組織自身特色企業(yè)文化的建設(shè)，建立有效的管理機(jī)制，產(chǎn)生強(qiáng) 大的推動力。最終使企業(yè)抓住發(fā)展的契機(jī)，充分發(fā)揮能力和優(yōu)勢，源源 不斷地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提升企業(yè)形象，并在激烈的市場競爭 中長久立于不敗之地。企業(yè)的競爭歸根結(jié)蒂是企業(yè)文化的競爭。一個百年企業(yè)，產(chǎn)品不斷 更新，技術(shù)不斷改進(jìn)，人才不斷更替，其產(chǎn)品、技術(shù)、人才不是決定企 業(yè)最終競爭力的優(yōu)勢，只是一個階段的競爭優(yōu)勢。百年企業(yè)留傳下來的 不是產(chǎn)品、技術(shù)和人才，而是一種

7、品牌、一種文化，是其它企業(yè)難以復(fù) 制的企業(yè)文化。所以從某種意義上來說，最具有強(qiáng)勁競爭力的是企業(yè)文 化。企業(yè)文化建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，是企業(yè)管理的最高階段。企業(yè)文化主要由企業(yè)理念、行為規(guī)范和視覺識別三大系統(tǒng)構(gòu)成。企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心和靈魂，它主要包括企業(yè)精神和價值 觀、企業(yè)的戰(zhàn)略方針和經(jīng)營管理理念等內(nèi)容，是形成企業(yè)文化的基石。行為規(guī)范主要是指在企業(yè)理念的指導(dǎo)下，通過教育培訓(xùn)、宣傳貫 徹、制度規(guī)范、實(shí)踐檢驗、獎懲激勵等一系列動態(tài)的行為活動，對全體 職工起到導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵的作用，增強(qiáng)廣大職工的歸屬感和企 業(yè)的向心力。視覺識別是通過一系列生動具體的視覺元素，將企業(yè)理念的內(nèi)涵鮮 活地展

8、現(xiàn)出來，通過企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、象征圖形和吉祥物等 人們易于接受的視覺形象，傳達(dá)較為抽象的企業(yè)理念。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的最新成果和重要的組成部分。從第一家 現(xiàn)代企業(yè)在英國誕生至今的兩百多年間，企業(yè)管理大體經(jīng)歷了經(jīng)驗管 理、科學(xué)管理和企業(yè)文化管理三個階段。經(jīng)驗管理階段，其特點(diǎn)是“人 治”，即主要靠經(jīng)營者個人的直覺和經(jīng)驗進(jìn)行決策和管理。科學(xué)管理階 段，其特點(diǎn)是“法制”，即主要靠科學(xué)的制度體系實(shí)現(xiàn)高效率。企業(yè)文 化管理階段，1981年以來，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀公司率先進(jìn)入了文化管理階 段，其特點(diǎn)是“文治”，即靠企業(yè)文化建設(shè)帶動企業(yè)經(jīng)營管理使其達(dá)到 更高的境界。如果說，科學(xué)管理階段是靠科學(xué)的制度、

9、嚴(yán)密的外部監(jiān)督 提高工作效率的話，那么，在知識型企業(yè)占主導(dǎo)、“以人為本”成為主 要管理理念的今天，僅靠外部監(jiān)督和制度化約束的科學(xué)管理已經(jīng)大打折 扣。更為有效的方式是通過影響職工的思想觀念，提供良好的文化氛圍 來提高工作效率。這種以文化為主導(dǎo)的柔性管理是靠企業(yè)文化建設(shè)推動 的。因此，企業(yè)文化建設(shè)是今后企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)各方面工作 獲得成功的重要手段。1.2煤礦安全文化：是指在礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的、具有煤礦特色的安全思想 意識、安全作風(fēng)、安全工作態(tài)度、行為規(guī)范、安全管理機(jī)制和安全物質(zhì) 技術(shù)條件的總稱。它主要由以安全奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神、安全價值 觀等為主構(gòu)成的安全理念體系，以組織員

10、工進(jìn)行安全宣傳教育和培訓(xùn)、 規(guī)范員工安全行為為主構(gòu)成的安全行為規(guī)范和安全管理制度，以保護(hù)職 工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)生活條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的 安全設(shè)備、措施和企業(yè)安全風(fēng)貌等種種安全物質(zhì)因素構(gòu)成的安全物質(zhì)體 系組成。煤礦安全文化脫胎于企業(yè)文化，是在企業(yè)文化這一大的框架內(nèi)構(gòu)建 而成的亞文化系統(tǒng)，具有更加鮮明的針對性和可操作性。煤礦企業(yè)的安 全文化其核心目的是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、 機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的 影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識，提升員工的安全素質(zhì)，形成自 主的安全習(xí)慣，最終達(dá)到對人的不安全行為產(chǎn)生自發(fā)控制作用，起

11、到減 少人為事故的效果。煤礦企業(yè)安全文化主要由決策層、管理層、操作層三個安全文化層次構(gòu) 成。1.2. 1決策層安全文化建設(shè)。決策層作為煤礦的最上層，首先，不斷的從文化的“物態(tài)、制度、精 神”三個方面提升安全管理理念；其次，制定安全目標(biāo)。安全目標(biāo)主要 分為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)應(yīng)該是比較容易實(shí)現(xiàn)的、階段性的 目標(biāo)，能夠有效得提高礦工的成就感、克服厭倦心理。同時，結(jié)合近期 目標(biāo)建立有實(shí)現(xiàn)難度的遠(yuǎn)期目標(biāo)，提高工人的積極性，從而使工人對安 全目標(biāo)的再實(shí)現(xiàn)增加動力；最后，嚴(yán)格落實(shí)礦長安全責(zé)任制。管理層安全文化建設(shè)。建立直接與心理安全掛鉤的安全約束體系，主要包括安全基本制度、安全專項制度和安全考核制

12、度三個方面。安全基本制度，包括有關(guān) 法律、法規(guī)、上級安全文件、安全規(guī)程和作業(yè)流程等，必須無條件地貫 穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過程。從日常反“三違”做起，一要營造嚴(yán)反“三違”的局面，只要發(fā)現(xiàn)，一律嚴(yán)辦;二是增強(qiáng)反"三違”職能部門的 威嚴(yán)，要把反“三違”的權(quán)力充分下放到相關(guān)職能部門，打造“公平” 體系；建立和完善安全考核制度，制約僥幸心理、麻痹心理和省能心理 等。操作層安全文化建設(shè)。企業(yè)操作層的安全心理素質(zhì)是安全文化建設(shè)的基石，決定著企業(yè)安 全管理的最終效果。通過對每個礦工安全心理的測試，判定其心理素質(zhì) 的基本狀況，使管理者有針對性地做好事故易發(fā)人的工作，為制定安全 措施提供科學(xué)依據(jù)；要根據(jù)人的生物規(guī)律現(xiàn)象，合理安排每個人的作業(yè)時 間，對精力