廣州工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三行動計劃

1、廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）為深入貫徹黨的十九大精神，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力 支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展，落實廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造 三年行動計劃 、廣州市建設(shè)“中國制造 2025”試點示范城市實 施方案，實施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略， 加快新舊動能轉(zhuǎn)換， 充分發(fā)揮技 術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，促進(jìn)工業(yè)有效投資，提 高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實際，制定本行動指南。一、工作目標(biāo)力爭用 3 年時間，推動全市先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和 新興產(chǎn)業(yè)完成新一輪技術(shù)改造， 2018-2020 年工業(yè)技術(shù)改造投 資額年均增長 20以上，累計完成技改投資 1100 億元以上， 超

2、過 3000 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造， 工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 年均提高 1 萬元/人。 2018年：引導(dǎo) 830家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造， 完成工 業(yè)技術(shù)改造 300 億元、增長 20以上。 工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn) 率達(dá) 38 萬元 /人左右。 2019 年：引導(dǎo) 1000 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成 工業(yè)技術(shù)改造 360億元、增長 20以上。 工業(yè)企業(yè)全員勞動生 產(chǎn)率達(dá) 39 萬元 /人左右。 2020 年：引導(dǎo) 1200 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造 440億元、增長 20以上。 工業(yè)企業(yè)全員勞動生 產(chǎn)率達(dá) 40 萬元 /人左右。二、重點任務(wù)（一）深化傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新改造 鼓

3、勵傳統(tǒng)制造業(yè)通過設(shè)備更新實現(xiàn)提質(zhì)增效。支持企業(yè)淘 汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人 裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老 舊設(shè)備。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié) 和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新 工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。深 化工業(yè)強(qiáng)基工程。大力支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù) 應(yīng)用，重點支持核心基礎(chǔ)零部件 （元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、 關(guān) 鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。（二）深化智能制造升級改造 鼓勵企業(yè)緊密圍繞制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展智能制造試點示 范、智能制造新模式應(yīng)用。在汽車制造、精細(xì)

4、化工、船舶與海 工裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，緊扣關(guān) 鍵工序智能化、 關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、 生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、 供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點領(lǐng)域智能工廠、智能車間。在基礎(chǔ)條件 好、需求迫切的重點區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實施流程制造、 離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智 能化服務(wù)等試點示范及應(yīng)用推廣。建立智能制造信息安全保障 系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。大力發(fā)展智能裝備及機(jī)器 人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的智能化 升級改造。到 2020 年，全市 80% 以上的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè) 機(jī)器人及智能裝備，使廣州成為全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先 行區(qū)。

5、（三）深化兩化融合創(chuàng)新改造 鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新 一代信息技術(shù)進(jìn)行工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng) 營管理、售后增值服務(wù)、倉儲物流及供應(yīng)鏈等產(chǎn)品全生命周期 的創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦紡織服裝、家具、精細(xì)化工、珠寶首飾、食 品飲料、電子產(chǎn)品、建設(shè)材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施 工業(yè)過程 /自動化無線網(wǎng)絡(luò)（ WIA-PA/FA ）、時 間敏感性網(wǎng)絡(luò)（TSN ）、5G （第五代移動通信技術(shù)）等技術(shù)的 研究和試點，在協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、柔性生產(chǎn)、生產(chǎn)全過程 管理等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改造，探索形成可復(fù)制、可推廣的新型制 造模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。鼓勵企業(yè) “上云用云

6、 ”，并帶 動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈。支持企 業(yè)上平臺用平臺。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項目，重點建 設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 到 2020 年，初步建成 8個國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺， 培育 40 家以上優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商； 打造出具 有廣州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，成為全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)。（四）深化綠色節(jié)能改造 大力引導(dǎo)企業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項 技術(shù)改造，以提高資源利用效率和綠色清潔生產(chǎn)水平為核心， 推動建設(shè)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造等示范項目，在汽 車、化工、電子信息、醫(yī)藥、機(jī)械、家電、家居、輕工等八個 重點行業(yè)開展工業(yè)綠色制造專項行動，實施示范引

7、領(lǐng)，建設(shè)綠 色工廠、 綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。 到 2020 年，實施一批綠 色制造示范工程， 創(chuàng)建綠色工廠 30 家、綠色園區(qū) 2 個、綠色供 應(yīng)鏈管理示范企業(yè) 3 家。（五）深化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化改造 加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建 立各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的梯隊建設(shè)，構(gòu)建國家、 省、市、區(qū)、企業(yè)自辦等多層次研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步完善以 企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。大力發(fā)展“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、“ NEM （新材料、新能源）等重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合國家、省、市首臺（套） 重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓

8、 勵首臺（套）裝備優(yōu)先使用，支持重點技術(shù)裝備的首次推廣應(yīng) 用。到 2020 年，推動 4-8 家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、 1-2 家國家 制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣州，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比 例達(dá) 40，推動主營業(yè)務(wù)收入 5 億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建 設(shè)全覆蓋，努力將廣州建設(shè)成為珠三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎和 龍頭。（六）深化制造服務(wù)型改造 鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比 重，從以加工組裝為主向 “制造+服務(wù)（轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向 出售“產(chǎn)品+服務(wù) ”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價值鏈。 支持制造業(yè)骨干企 業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提升網(wǎng)絡(luò)化采購和營銷水平，打造線上線下融 合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系。

9、鼓勵面向制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平 臺瞄準(zhǔn)價值鏈高端環(huán)節(jié)，不斷完善工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、供應(yīng) 鏈管理、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等領(lǐng)域的公共服務(wù)，支撐制造企 業(yè)提升服務(wù)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，增 強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動作用。 到 2020 年，培育 5 家國家級工業(yè)設(shè)計中心和 30 家省級工業(yè)設(shè) 計中心、 30 家省級工業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)、 30 家省級供應(yīng)鏈?zhǔn)?范企業(yè)。（七）深化軍民融合改造 支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企 業(yè)承擔(dān)國家軍民融合重大專項計劃項目， 鼓勵企業(yè)積極實施 軍 轉(zhuǎn)民'、 民參軍 '項目，鼓勵企業(yè)積極參與面向武

10、器裝備應(yīng)用和 產(chǎn)業(yè)化的軍民兩用技術(shù)研發(fā)、積極促進(jìn)包括尖端科學(xué)技術(shù)在內(nèi) 的軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)軍工單位與民營企業(yè)、地方高等院 校合作開發(fā)努力開拓民用市場，促進(jìn)適銷對路的軍用技術(shù)產(chǎn)業(yè) 化，利用先進(jìn)軍用技術(shù)促進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育新的經(jīng)濟(jì) 增長點和高端產(chǎn)業(yè)。三、保障措施（一）加大財政支持力度2018 年至 2020 年，每年市財政安排 20 億元設(shè)立廣州市 “中國制造 2025 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將按照 “統(tǒng)籌集中、突出重點、 雪中送炭、滾動支持 ”的原則，建立資金統(tǒng)籌安排、集中投入、 規(guī)范管理的運行機(jī)制，進(jìn)一步提高財政扶持資金使用效率。1、支持傳統(tǒng)技術(shù)改造 支持工業(yè)企業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用新技

11、術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行 技術(shù)改造；支持工業(yè)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和平臺，開展工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新；支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)化 營銷水平。采用直接股權(quán)投資及補(bǔ)助的方式對此類項目進(jìn)行支 持，其中補(bǔ)助額度不超過項目總投資的30% ，最高不超過 500萬元。2、支持創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)改造（ 1）支持廣州市裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 通過推 廣獎勵的方式按銷售價格的一定比例對符合國家、省、市首臺 （套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)行扶持。（2）采用直接股權(quán)投資或事后補(bǔ)助的方式支持先進(jìn)制造業(yè) 企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)將自主

12、研發(fā)、與高?？蒲性核?合作研發(fā)或向第三方購買等方式取得的創(chuàng)新成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。（3）支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作， 提高軍民融合創(chuàng) 新發(fā)展水平，促進(jìn)軍工科技成果轉(zhuǎn)化和地方企業(yè)參與國防和軍 隊建設(shè)。對符合條件的軍工研發(fā)合同，給予項目不超過項目總 投資的 20%，最高不超過 500 萬元的補(bǔ)助。3、支持軟件服務(wù)及新業(yè)態(tài)技術(shù)改造支持軟件開發(fā)業(yè)由“獨立的軟件產(chǎn)品”向“網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的 軟件”和“基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件信息服務(wù)融合發(fā)展”形態(tài)轉(zhuǎn)變，支持 信息服務(wù)業(yè)滲透到廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域進(jìn)行“賦 值、賦能、 賦智”；支持由于制造與服務(wù)跨界融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、 新模式，推動形成發(fā)展新動能。對此類項目給予項

13、目不超過項 目總投資的 30% ，最高不超過 500 萬元的補(bǔ)助。4、支持中小企業(yè)技術(shù)改造 通過補(bǔ)助和貼息的形式支持中小微企業(yè)利用融資租賃業(yè)務(wù) 進(jìn)行設(shè)備升級換代，推進(jìn)技術(shù)改造項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和 科研水平。支持中小微企業(yè)通過擔(dān)保公司或保險機(jī)構(gòu)獲得銀行 貸款，提高中小微企業(yè)融資的成功率。支持中小微企業(yè)拓寬融 資渠道，鼓勵企業(yè)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資加快發(fā)展。支持 處于高成長期的中小微企業(yè)，積極借助銀行貸款，提升技術(shù)水 平，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，解決高成 長中各個階段遇到的資金問題。降低中小微企業(yè)融資成本，促 進(jìn)我市中小微企業(yè)發(fā)展。5、降低技術(shù)改造扶持門檻 一是貫徹落實廣東

14、省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展若干政策措施精神，將技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策享 受范圍，放寬到省內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省工業(yè)企業(yè)技 術(shù)改造指導(dǎo)目錄 、取得技術(shù)改造投資項目備案證， 且主營業(yè)務(wù) 收入 1000 萬元以上的工業(yè)企業(yè)；二是將 “中國制造 2025 ”產(chǎn)業(yè) 發(fā)展資金中技術(shù)改造專題項目的申報門檻從 500 萬元以上投資 額下調(diào)為設(shè)備投資 150 萬元以上。（二）加大用地保障力度2018 年至 2020 年，每年安排不少于 5000 畝用地指標(biāo)專門 支持工業(yè)項目，優(yōu)先安排高端制造業(yè)的增量項目和擴(kuò)大再生產(chǎn) 項目，大力支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造； “三舊 ”改造土地及省 追加的新增城鄉(xiāng)

15、建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改 項目的需求；屬于市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目， 土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行；鼓勵企業(yè)在實施技術(shù)改造過程中，通過廠房加層、 廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高生產(chǎn) 用地利用效率。（三）加強(qiáng)清單管理力度 建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營收入 1000 萬元 -2000 萬元工 業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)投資項目、重點技術(shù)改造投資項目、技術(shù)改 造投資備案項目的 “五單管理 ”制度，按照 “儲備一批、開工一批、 投產(chǎn)一批、 達(dá)效一批 ”的思路， 滾動開展摸查工作， 指導(dǎo)各區(qū)工 信部門及市屬企業(yè)集團(tuán)建立專人聯(lián)系制度

16、， 設(shè)立專門服務(wù)臺帳， 及時宣貫省市區(qū)工業(yè)和技改投資相關(guān)政策，與市工信委相關(guān)企 業(yè)服務(wù)組緊密配合，及時了解企業(yè)在投資和技術(shù)改造過程中遇 到的各類問題，做好跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。（四）加強(qiáng)技改納統(tǒng)力度 繼續(xù)落實關(guān)于進(jìn)一步做好推動工業(yè)和技改投資工作的通 知精神，將中小規(guī)模投資項目、重點工業(yè)投資項目、主營收 入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)納庫管理，加大政策的落實力度， 做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 其中，確保計劃總投資 500 萬元及以上的固定資 產(chǎn)投資項目（包括當(dāng)年投資超過 500萬元，或者當(dāng)年投資不達(dá) 500 萬元而計劃總投資達(dá)到 500萬元的跨年度投資項目） 納入統(tǒng)計管 理；確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目納統(tǒng)全覆蓋；確 保屬于技術(shù)改造投資的已納統(tǒng)工業(yè)投資項目準(zhǔn)確報數(shù)；確保在 廣東省工業(yè)企業(yè)技改監(jiān)測系統(tǒng)上已備案的項目納統(tǒng)全覆蓋。（五）加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)力度 加強(qiáng)各區(qū)年度工業(yè)投資、技改投資目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)工作，定 期通報各區(qū)完成任務(wù)目標(biāo)進(jìn)度情況。 委各服務(wù)工作組將 “加快技 術(shù)改造增后勁 ”作為重