應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況

1、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況近年來，我市認真貫徹落實上級會議和有關(guān)文件精神，高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，整 合資源，強化管理，在預(yù)防和處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)將我市應(yīng)急隊 伍建設(shè)情況匯報如下：一、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的基本情況去年以來，我市按照上級要求，成立了 #市應(yīng)急管理委員會，構(gòu)建了由市應(yīng)急委 統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應(yīng)急救援大 隊為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為輔、鎮(zhèn)級救援中隊為補充”的應(yīng)急救援隊伍體系。（ 一 ） 綜合性應(yīng)急救援大隊建設(shè)情況。堅持整合資源、規(guī)模適度的原則，以公安消防 隊伍為主體，以相關(guān)部門現(xiàn)有人力資源為基礎(chǔ)，整合形成規(guī)模適度、精干高效的綜合

2、性 應(yīng)急救援隊伍， 作為市政府組織開展應(yīng)急救援工作的骨干力量， 2010年11月 15日，我 市舉行了綜合性應(yīng)急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，在人 員、裝備、車輛、經(jīng)費、硬件建設(shè)等方面予以保障。一是完善經(jīng)費保障機制。市政府常 務(wù)會議專題研究應(yīng)急救援經(jīng)費保障問題， 我市的應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費以及合 成演練等工作經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，由市財政根據(jù)應(yīng)急救援市級需要統(tǒng)籌安排。市政 府常務(wù)會專門研究應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費及合成演練等工作經(jīng)費， 納入市級財 政預(yù)算。二是加強硬件設(shè)備建設(shè)。在財政經(jīng)費緊張的情況下， 2010 年我市又撥款近 80 萬元購置了搶險救援車，

3、進一步提高了全市應(yīng)急救援能力。 2010 年，我市結(jié)合城市建設(shè)， 我市投入 1000 多萬元建設(shè)新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是 加強應(yīng)急物資儲備。依托應(yīng)急救援大隊，建立應(yīng)急救援物資儲備庫和社會救援物資動態(tài) 信息資源庫，與其他專業(yè)救援隊伍、相關(guān)社會單位實現(xiàn)了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤 保障”。四是強化應(yīng)急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應(yīng)急演練作為常態(tài)化工作來抓。今年以來，我市安監(jiān)、人武部等部門相繼舉行了應(yīng)急救援演練，收到了良 好的效果。（二）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。成立 15 支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按照“統(tǒng)一指 揮，協(xié)同作戰(zhàn)，分級負責”的原則，納入全市應(yīng)急救援體系

4、統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和訓(xùn)練，切 實做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責 任心強、業(yè)務(wù)精的分管領(lǐng)導(dǎo)擔任應(yīng)急救援隊伍隊長、指導(dǎo)員以及副隊長，具體負責各專 業(yè)救援隊的日常培訓(xùn)、演練等工作。二是定人員。每支專業(yè)隊伍都選擇了綜合素質(zhì)高的 人員作為專業(yè)隊伍人員。 15 支隊伍原則上每支隊伍 30人，不少于 20 人，人員相對固定， 并登記在冊。三是定制度。從應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮的實際需要出發(fā)，就應(yīng)急救援隊伍的 “責任主體、組建形式、人員構(gòu)成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規(guī)定，保證了 應(yīng)急管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。四是有保障。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝 備和日常運行

5、管護經(jīng)費由各主管部門自行解決， 市財政根據(jù)應(yīng)急救援工作實際需要提供 必要的補助。目前，我市 15 支專業(yè)救援隊伍均配備了應(yīng)急車輛等裝備器材，保證了突 發(fā)事件發(fā)生后得到及時有效處置。同時，我市交通、水利、供電、 #車務(wù)段等多家單 位均按要求儲備了必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，為應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保 障。（三）鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。一是明確屬地責任。在平時的應(yīng)急管理 工作中，我們進一步明確了屬地鎮(zhèn)的責任，因此雖然我市鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 暫未啟動，但我們要求各鎮(zhèn)充分依托鎮(zhèn)級機構(gòu)人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián) 防隊員、村級安全聯(lián)絡(luò)員等，組建應(yīng)急救援中隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后

6、，屬地鎮(zhèn)能夠快 速反應(yīng)、及時進行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來的損失。二是充分發(fā)揮基層應(yīng)急隊 伍的先期處置作用。去年 12月30日下午 2：30分左右，在 323省道我市雙塘鎮(zhèn)境內(nèi)， 發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導(dǎo)致連續(xù)爆炸，發(fā)生大火，爆炸產(chǎn)生 的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶玻璃。 在應(yīng)急救援大隊到達 之前，雙塘鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮(zhèn)級人員，及時疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現(xiàn)場附近一家服裝廠職工，為事故處置爭取了時間，為減少損失創(chuàng)造了條件。二、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的問題雖然我市應(yīng)急隊伍建設(shè)取得了一定的成績， 但受一些客觀條件的限制還存在著問題 和不

7、足：一是綜合性應(yīng)急救援隊伍標準化程度不夠，與突發(fā)事件處置的實際需要還有較 大的距離。今年以來，我市沒有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)經(jīng) 常性特點，在處置突發(fā)事件的過程中，暴露出應(yīng)急救援大隊人員較少、裝備不足的特點； 二是專項應(yīng)急救援隊伍缺乏專業(yè)人才，各專業(yè)隊伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還沒有形成制度化；三 是鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作尚未正式啟動。四是專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費投入不足。我市綜合應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入了市級 財政預(yù)算，但各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費是由各行政主管部 門自行解決，個別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒有按照計劃有序

8、開展。這些問題，我 們將在今后的工作中認真加以解決。三、下一步工作打算應(yīng)急救援隊伍建設(shè)是加強應(yīng)急體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們將以這次會議為契機，認 真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，并結(jié)合實際，抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。一是實現(xiàn)隊伍素質(zhì)提升和體系完善相結(jié)合。我們將以應(yīng)急管理辦公室成立和運轉(zhuǎn)為 起點，狠抓綜合性應(yīng)急救援隊伍演練、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，切實提升綜合性應(yīng)急救援大隊的綜 合素質(zhì)和水平。同時，我們將進一步組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè) 務(wù)骨干等人力資源優(yōu)勢，合理、配齊、配足專業(yè)應(yīng)急救援人員，并形成制度，制訂計劃, 切實加強應(yīng)急隊伍的演練和訓(xùn)練。同時，我們也講在上級應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，力爭 年底前組建完成鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊伍的全覆蓋。二是實現(xiàn)物資保障和經(jīng)費投入相結(jié)合。完善經(jīng)費保障機制，拓寬應(yīng)急救援大隊經(jīng)費來源渠道，積極動員社會力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應(yīng)急救援裝備和日常運行管護資金，保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)需要。加強物資儲備，確保各應(yīng)急救援隊伍裝備、