建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定資料

1、精品文檔建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理，建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，改善建筑施 工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障建筑施工人員人身安全，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理條例等法律法規(guī)制定本規(guī)定。第二條 從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān) 活動適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用 （以下簡稱安全生產(chǎn)費用） 是指建筑施工企業(yè)按照國家有 關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購置施工安全防護(hù)用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全 生產(chǎn)管理等所需的費用。第四條 安全

2、生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。第二章 安全生產(chǎn)費用的計取第五條 安全生產(chǎn)費用按照高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企 2006478 號） 規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)，各工程類別安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）房屋建筑工程、礦山（井巷）工程為2.0%；（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信 工程為 1.0%。第六條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工程費用項目組成的規(guī)費中單列， 并按照規(guī) 費的計算規(guī)定計取。有關(guān)行業(yè)主管部門、

3、省級建設(shè)主管部門或其委托的工程造價管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、 本地區(qū)實際情況， 按照工程類別測定并公布安全生產(chǎn)費率， 但不得低于本規(guī)定第五條的提取標(biāo)準(zhǔn)。第七條 編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主管部門測定的相應(yīng)費率，確定安全生產(chǎn)費用。第八條 依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目， 招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時， 應(yīng)當(dāng)單 列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的安全生產(chǎn)費率單獨報價，不 得刪減。招標(biāo)方對安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨

4、列出安全生產(chǎn) 增加項目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對 工程安全生產(chǎn)增加項目單獨報價。第三章 安全生產(chǎn)費用的支付第九條 建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、 支付計劃、 使用要 求、調(diào)整方式等條款。第十條 合同工期在一年以內(nèi)的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于 該費用總額的 70%；合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。第十一條 建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn) 費用支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。

5、第十二條 施工企業(yè)在工程量或施工進(jìn)度完成50%時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000)填報其余安全生產(chǎn)費用支付申請表，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全管理情況。監(jiān)理企業(yè)審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改 合格的，總監(jiān)方可簽署其余安全生產(chǎn)費用支付證書，并提請建設(shè)單位及時支付。第十三條 建設(shè)單位收到監(jiān)理企業(yè)其余安全生產(chǎn)費用支付證書后，5 日內(nèi)支付安全生產(chǎn)費用。支付憑證報建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門備案。第十四條 施工過程中出現(xiàn)工程變更，應(yīng)當(dāng)按施工合同約定或相關(guān)規(guī)定及時辦理工

6、程變更價款，按照 主管部門測定的相應(yīng)費率確定安全生產(chǎn)費用增加費，作為與其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。辦理竣工 結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以工程竣工結(jié)算價為依據(jù)支付安全生產(chǎn)費用。第十五條 進(jìn)行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管 部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。第十六條 實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單 位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費用。第十七條 工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按本規(guī)定或合同約定支付安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)及時提請建 設(shè)單位支付。第四章 安全生產(chǎn)費用的使用第十八條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)

7、當(dāng)按照 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 （財企 2006478 號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第十九條 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。 年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。第二十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生

8、產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度 , 明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。第二十一條建筑施工企業(yè)或其委托的安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評價。對于評價結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)督促該項目立即整改。第二十二條費用的使用負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚こ添椖堪踩a(chǎn)費用的使用負(fù)總責(zé)， 分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)總承包單位或其委托的安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實安全生產(chǎn)費用的，有權(quán)要求其改正，施工

9、企業(yè)拒不改正的， 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告， 必要時依法責(zé)令其暫停施工。第二十四條第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理建設(shè)主管部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、 支付、 使用實施監(jiān)督管理。 有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理第二十五條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在招標(biāo)投標(biāo)階段， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況、投標(biāo)報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。第二十六條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證或?qū)徟_工報告時， 應(yīng)當(dāng)審查安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證及其余安全生產(chǎn)費用支付計劃。建設(shè)單位未提交的，建設(shè)主

10、管部門或有關(guān)行業(yè)主管 部門不予核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告。第二十七條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、 進(jìn)行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時驗證安全生產(chǎn)費用支付憑證第二十八條督檢查。建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理、 使用情況進(jìn)行監(jiān)第二十九條縣級以上建設(shè)主管部門、 有關(guān)行業(yè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善和安全施工措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條縣級以上建設(shè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用安全生產(chǎn)費用的檢舉

11、、控告和投訴。第六章 法律責(zé)任第三十一條建設(shè)單位或其委托的中介機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定在招標(biāo)文件中單列安全生產(chǎn)費用項目清單的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以 2000 元以上 1 萬元以下罰款。第三十二條 建設(shè)單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證申請施工許可或報批開工報告的， 建設(shè)主管 部門或有關(guān)行業(yè)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告，處以 1 萬元以上， 3 萬元以下的罰款。建 設(shè)單位在一年內(nèi)不得再次申請施工許可或報批開工報告。第三十三條建設(shè)單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證取得施工許可或開工報告的， 建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷許可，并處以 1 萬元以上， 3 萬

12、元以下的罰款。建設(shè)單位在三年內(nèi)不得再次 申請施工許可或報批開工報告。第三十四條建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全生產(chǎn)費用的， 由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工，撤回施工許可 或開工報告。第三十五條建設(shè)單位未按本規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、 在竣工驗收或辦理竣工驗收備案時未提交安全生產(chǎn)費用支付憑證的， 由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正， 并處以 2000 元 以上 1 萬元以下罰款。第三十六條 建設(shè)單位、 施工企業(yè)簽訂的施工合同未按本規(guī)定明確安全生產(chǎn)費用有關(guān)內(nèi)容的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管

13、部門責(zé)令其限期整改，并處以2000元以上 1 萬元以下罰款。第三十七條總承包單位未按規(guī)定支付分包單位安全生產(chǎn)費用的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正，并處以 1萬元以上 3 萬元以下罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由總承包單位承擔(dān)主要責(zé) 任。第三十八條 施工企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費用的， 依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第六十三條規(guī)定予 以處罰。第三十九條 施工企業(yè)對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的， 依照安全生 產(chǎn)許可證條例第十四條規(guī)定予以處罰。第四十條 施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、 項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)， 有違反本規(guī)定行為的， 依 照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六十六條規(guī)定予以處罰。第四十一條 監(jiān)理企業(yè)未按本規(guī)定及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書的， 由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主 管部門責(zé)令其限期改正，并處以 2000 元以上 1 萬元以下罰款。第四十二條 監(jiān)理企業(yè)有違反 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 行為的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主 管部門按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定予以處罰。第四十三條 建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門的工作人員有下列行為之一的， 由其所在單位或者上 級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定