創(chuàng)新普法工作思路、推動法制宣傳發(fā)展(正式版)

1、創(chuàng)新普法工作思路 推動法制宣傳發(fā)展對制定“六五”普法規(guī)劃的幾 點思考 泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸初中 戴玲法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、 推進依法治國基本 方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。開展 法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是 保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展和實施 “十二五” 規(guī)劃的內(nèi)在要求， 是構建社會主義和諧社會的重要保障，是實施依法治國基本 方略的基礎性工作。“五五”普法已經(jīng)結束， “六五”普法即將開始。新的 階段對法制宣傳教育工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)，法制宣傳 教育面臨著工作理念、目標任務、方式方法、工作形式及載 體上的全面創(chuàng)新。一、工作理

2、念的創(chuàng)新 為開創(chuàng)“六五”普法工作新局面，筆者認為，作為法制 宣傳教育工作的主管機關，應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，進一步確立四 種工作新理念。（一）進一步確立“大普及”的理念，組織調(diào)動各方面 積極加入普法的行列。 政府負有將國家制定的法律、法規(guī)和 政策告之公眾的責任，社會各界包括黨委宣傳機關、新聞傳 播機構、各級行政機關、企事業(yè)單位及各種社會團體和組織 都負有開展法制宣傳教育的責任。一是調(diào)動政府各部門的積 極性，在著重抓好部門法制宣傳的基礎上，積極參與法制宣 傳教育工作的主管機構統(tǒng)一安排部署的法制宣傳工作；二是 調(diào)動社會組織、企事業(yè)單位的積極性，發(fā)揮其特長，共同抓 好社會面的宣傳；三是調(diào)動司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的

3、積極性，充 分發(fā)揮律師、公證、司法助理員等“一對一”的宣傳作用； 四是調(diào)動法制宣傳聯(lián)絡員、志愿者的積極性，發(fā)揮他們深入 基層、貼近群眾的優(yōu)勢，共同推動全社會法制宣傳工作的開 展。（二）進一步確立注重實效的理念，從三個方面提高法 制宣傳教育工作的針對性和實效性。 一要創(chuàng)新機制，形成以 政府資源為基礎，以部門資源為主導，以社會資源為補充的資源投入和推進機制；二要創(chuàng)新形式，加強市場化運作，開 辟法制宣傳的新途徑，吸引公民參與，逐步形成互動式、雙 向式的宣傳教育模式；三要樹立憲法法律至上的觀念，要逐 步實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變：一是克服權大于法的傾向，由人治向法治 轉(zhuǎn)變；二是管理社會由以行政手段為主向以法律手段為

4、主轉(zhuǎn) 變；三是提高廣大公民的法律素質(zhì)，由不懂法、不會用法向 學法、用法、依法辦事、依法維權轉(zhuǎn)變。（三）進一步確立培育法治環(huán)境的理念，為建立和諧社會，推進依法治國營造濃厚的法治氛圍。法治是一種觀念，一種意識，一種視法律為最高權威的理念和文化。然而，這 種觀念、意識并不是先天形成的，需要不斷培養(yǎng)才能形成， 濃厚的法制環(huán)境對于促進法治觀念在全社會的深入人心，有 著不可低估的重要作用。法治環(huán)境的形成，僅靠普及法律條 文、宣傳法律知識是遠遠不夠的，必須從更高的層面，通過 各種形式和手段，來構建一種有利于培養(yǎng)公民的法律信仰， 有利于維護法律權威的社會環(huán)境，而且要把這項工作納入法 制宣傳教育主管部門的工作視

5、野之中。（四）進一步確立借勢造勢的理念， 增強“三借”能力， 整體推動普法依法治理工作的深入開展。一是善于“借威”即依靠法制宣傳教育工作領導小組的權威和職能，用足權 力，從整體上推動普法依法治理工作，可以取得事半功倍的 效果；二是善于“借勢”，即用足法制宣傳教育工作領導小 組辦公室這塊牌子，在職權范圍內(nèi)充分發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調(diào)上下 左右關系，使普法依法治理的各項任務在地區(qū)范圍內(nèi)得到落 實；三是善于“借力”，即用足各成員單位這支隊伍，使社 會方方面面的力量為法制宣傳教育工作添磚加瓦。二、目標任務的創(chuàng)新法制宣傳教育的任務是傳播法律知識，弘揚法治精神， 引導公民學法、用法、守法、護法，在不斷提高法律素質(zhì)的

6、 基礎上，宣傳正確的法律價值觀， 營造崇尚法治的社會氛圍。 筆者認為，我們在確定“六五”普法教育的目標任務時，要 在“五五”普法實踐的基礎上，有所增加，有所完善，有所 深化，有所突破。應考慮在規(guī)劃中強調(diào)以下內(nèi)容：要表現(xiàn)出 新時期國家民主和法制建設的宏觀發(fā)展目標；要增加構造社 會主義和諧社會的理想目標；要增加全面建設小康社會，以 人為本和堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的內(nèi)容；要 增加科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，增強黨的執(zhí)政能力的 內(nèi)容；要體現(xiàn)服務大局，配合中心，緊緊圍繞黨和政府的工 作大局；要致力于落實依法治國方略，在全社會真正樹立起 憲法和法律的權威；要突出普法教育在保障和推進經(jīng)濟法制

7、建設方面的功能，因此，在制定“六五”普法教育目標任務 時要注意三個結合：一是長期與短期的結合。也就是長遠目 標與近期目標的結合，長期任務與近期任務的結合。二是質(zhì) 量和數(shù)量的結合。以往的僅僅有抽象的質(zhì)量要求，沒有具體 的過硬的數(shù)量上的要求，這個目標任務容易軟化空泛，容易 使整個普法走過場。只有加上具體的數(shù)量要求， 才能指標硬， 方向明，工作有底數(shù)，考核有依據(jù)。三是學法和用法的結合。 學法為了用法，用法必先學法。因此在制定時，應當在學法 與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合方面繼續(xù)有所強 化，尤其是在用法方面，在依法治理方面，要有新的提法， 新的要求。三、工作方式方法的創(chuàng)新法制宣傳教育工作對象涉

8、及全體公民，不同的對象，有不同的任務和要求。法制宣傳教育機構因其人力、物力、財 力的限制不可能“包打天下”。因此，法制宣傳教育機構的 工作方法應虛實結合，以組織協(xié)調(diào)為主，整合資源，搭建平 臺，形成“我搭臺、你唱戲”的工作模式。（一）整合設施資源，不斷鞏固和擴大法制宣傳陣地。 法制宣傳要有陣地、有載體，當群眾需要了解法律的時候， 能夠看到、聽到、找到法律的有關知識或者滿足他們的法律 需求，提供解決利益訴求的途徑和方法。建設法制宣傳教育 陣地，只靠司法行政一家是杯水薪車，只有綜合各方面的資 源，利用、融入、滲透，發(fā)揮一切具有宣傳教育職能的部門 優(yōu)勢，占領一切可以占領的宣傳陣地，擴大法制宣傳陣地，

9、如在政府各單位公示欄中制定法律宣傳專刊等，使各單位參 與到宣傳陣地上來；如搭建多種平臺，促進政府各職能部門、 各企事業(yè)單位加強行業(yè)法宣傳。法制宣傳教育主管機關，從 宏觀層面進行規(guī)劃，安排部署，搭建平臺，為政府各職能部門、各企事業(yè)單位開展法制宣傳提供一個舞臺。（二）整合經(jīng)費資源，努力構建政府撥款與部門投入、社會贊助相結合的經(jīng)費保障體系。當前，法制宣傳教育的任務十分繁重，完全靠政府撥款很難滿足社會對法制宣傳教育的需求，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，著手研究政府撥款與市場運作、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會贊助相結合的籌措普法經(jīng)費的新模式，探 索按照市場經(jīng)濟規(guī)律開展法制宣傳教育的新途徑。如將法制 教育培訓、圖書發(fā)行、音像制

10、品、媒體宣傳、調(diào)查評估和大 型宣傳活動按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的模式運作，努力做到社會 效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；如通過出讓冠名權和刊登廣告等形 式，使法制宣傳與企業(yè)形象宣傳有機結合，調(diào)動企業(yè)參與法 制宣傳教育的積極性。（三）整合人力資源，組建一支法制宣傳志愿者隊伍。 法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。而 法制宣傳志愿者是自發(fā)形成的，自愿參與法制宣傳活動，熱 愛普法公益事業(yè)的一個群體。如青年志愿者、巾幗志愿者、 新聞記者、文藝工作者、老干部等組建一支法制宣傳志愿者 隊伍，利用他們自己的資源和優(yōu)勢， 義務為法制宣傳作貢獻， 起到示范、推動、創(chuàng)新、維權的作用。四、工作形式和載體的創(chuàng)新構建社會

11、主義和諧社會和全面建設小康社會目標的提 出，對法制宣傳教育工作提出了新要求，公民對法制宣傳教 育的需求也發(fā)生了一些新的變化。主要表現(xiàn)在三個方面：第 一，宣傳內(nèi)容從被動地學習法律條文、法律知識向主動尋求 維權途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效及感受法制氛圍、 享受法治文化環(huán)境等多層次、綜合性需求轉(zhuǎn)變；第二，宣傳 方式從單向的灌輸向主動要求參與、雙向式、互動式需求方 面轉(zhuǎn)變；第三，宣傳載體從傳統(tǒng)的廣播、電視與及開辟網(wǎng)絡 平臺等大眾傳媒向音像制品、廣告宣傳等新型媒體需求的轉(zhuǎn) 變。需求的多樣化，使法制宣傳教育面臨新的課題：一是普 法內(nèi)容沒有重點與非重點之分，任何一部法律都將在公民的 社會生活中起著規(guī)范和

12、引導作用；二是普法的渠道沒有主次 之分，任何一種宣傳形式都有特定的受眾群體。在目前公民 文化層次不斷提升、生活水平不斷提高、科技不斷發(fā)展的今 天，法制宣傳教育的時代性、社會性及時效性特點將更加突 出。法制宣傳教育工作機構，必須與時俱進，善于將法制宣 傳教育工作滲透到各項工作中去，將法制宣傳教育內(nèi)容滲透 到各類傳媒中，最大限度地擴大覆蓋面，增加受眾群體。作 為實現(xiàn)法制宣傳教育工作目標的一個重要方面。在不斷創(chuàng)新 法制宣傳教育的形式和載體方面要注重把握以下幾點：（一）在理論研究上，強調(diào)將法制宣傳教育納入傳播學 的領域進行研究。 根據(jù)傳播學的原理，從理論上探討法制宣 傳教育的目的、目標、方式和手段，使

13、單方面?zhèn)鞑ヅc雙方反 饋緊密結合，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，使法制 宣傳在更廣闊的空間與新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、傳統(tǒng)文化及法 制環(huán)境有機結合，從而實現(xiàn)法制宣傳最佳效果。（二）在指導原則上，強調(diào)法律傳播與城市文化建設緊 密結合。將法制宣傳教育滲透到文學、戲劇、繪畫、雕塑、 音樂等藝術作品中去，使法制宣傳教育真正入腦、入心，使 廣大人民群眾逐漸形成對法律的信仰。（三）在傳播途徑上，注重三個結合。一是普法與法律服務相結合，滿足人民群眾對建設法治國家的需求；二是普 法與城市文化建設相結合，滿足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需求；三是 普法與現(xiàn)代科技發(fā)展相結合，滿足人民生活水平日益提高的 要求。（四）在法治文化建設上

14、， 強化法制宣傳教育工作實效。 一是著力推動法治文化建設全面深入發(fā)展。二是筑牢法治文 化建設陣地。 深入推進法治畫廊、法治文化廣場、法治文化 長廊建設，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點。 三 是廣泛開展法治文化活動。 深入推進法治文化活動，創(chuàng)作開 發(fā)法制動漫系列劇、匯編優(yōu)秀青少年法制故事、優(yōu)秀法制文 藝劇本，適時組織法制書畫展和法制征文活動；組織各地創(chuàng) 作編排一批貼近實際、 貼近群眾、 貼近生活的法制文藝作品； 以總結表彰及“六五”啟動、“ 124”全國法制宣傳日、“三八” 國際勞動婦女節(jié)、“3 15”消費者權益保護日、 “ 6 5”世 界環(huán)境保護日、“6 26”國際禁毒日為契機，開展系

15、列主題 宣傳活動和文藝表演活動。 四是拓展法治文化的覆蓋面。 充 分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，強化面向 大眾的法治輿論宣傳工作，廣泛持久地開展公益法制宣傳； 利用樓宇廣告、戶外電子顯示屏，密集刊播法制警句、法制 格言、法制動漫，使法治文化與企業(yè)文化、社區(qū)文化、行業(yè) 文化、地方文化有機融合，使人民群眾在日常工作學習生活 中感受法治文化的熏陶。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時間實在可以成就大事業(yè) 珍惜時間可以使生命變的更有價值 時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連 一個人越知道時間的價 值，就越感到失時的痛苦 得到時間，就是得到一切 用經(jīng)濟學的眼光來看，時間就是一種財富 時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學習的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個微笑，然后說：“在這美妙的