第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案

1、第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案按照x省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<x省第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案>的通知要求，我市將于xxxx年開展第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作。為推進(jìn)我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，特制定本工作方案。一、意義方針我市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的重要組成部分，通過組織開展我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，建立xx市森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估數(shù)據(jù)庫、承災(zāi)體數(shù)據(jù)庫和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，客觀認(rèn)識(shí)全市和各縣區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為我市和各縣區(qū)林業(yè)部門有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息及

2、科學(xué)決策依據(jù)。二、主要任務(wù)（一）工作方針通過開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，全面獲取我市森林火災(zāi)可燃物、野外火源、氣象條件等致災(zāi)信息，森林資源、生態(tài)環(huán)境、林區(qū)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)居民人口及房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等重要承災(zāi)體信息，歷史森林火災(zāi)信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，分析評(píng)估區(qū)域森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障、應(yīng)急等綜合能力。以調(diào)查為基礎(chǔ)、評(píng)估為支撐，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市森林火災(zāi)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)預(yù)判今后一段時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和特點(diǎn)，形成我市森林火災(zāi)防治區(qū)劃和防治建議。（二）主要普查內(nèi)容1、森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估開展我市森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和氣象條件調(diào)查，建設(shè)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估

3、數(shù)據(jù)庫。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及氣象條件等情況，結(jié)合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù)及共享的歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)成果，對(duì)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合研判與分析評(píng)估，編制市縣級(jí)的森林火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)分布圖。2、森林火災(zāi)重要承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估通過信息共享和數(shù)據(jù)整合方式，獲取我市森林火災(zāi)影響范圍內(nèi)的森林資源、生態(tài)環(huán)境、林區(qū)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)居民人口及房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等承災(zāi)體分布及災(zāi)害屬性特征；建立森林重要承災(zāi)體信息數(shù)據(jù)庫。3、森林歷史火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估通過信息共享和數(shù)據(jù)整合方式，獲取我市森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)，包括年度森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、森林火災(zāi)檔案及重特大森林火災(zāi)的案例數(shù)據(jù)。建立要素完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)

4、規(guī)范的長(zhǎng)時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。4、森林火災(zāi)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估通過信息共享和數(shù)據(jù)整合方式，獲取市、縣各級(jí)行政單元政府、林業(yè)相關(guān)部門和森林經(jīng)營(yíng)主體用于森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各種資源，并評(píng)估區(qū)域綜合減災(zāi)能力，形成市縣級(jí)森林火災(zāi)綜合減災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫和綜合減災(zāi)能力評(píng)估系列圖件。5、森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估建立健全森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上開展森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查評(píng)估工作，全面掌握我市森林火災(zāi)隱患分布、分級(jí)情況。最終形成覆蓋市、縣二級(jí)的森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫、隱患分布圖、隱患等級(jí)分布圖、隱患調(diào)查報(bào)告等系列成果。6、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估

5、森林火災(zāi)影響人口、直接經(jīng)濟(jì)損失、自然資源與環(huán)境損失的風(fēng)險(xiǎn)。建立森林火險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系，編制森林火險(xiǎn)區(qū)劃方案。綜合分析我市森林火災(zāi)隱患分布情況，融合承災(zāi)體空間分布特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，確定森林火災(zāi)防治區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成不同單元的森林火災(zāi)防治區(qū)劃。三、組織實(shí)施（一）市、縣職責(zé)與分工1、市級(jí)負(fù)責(zé)的工作：市林業(yè)局設(shè)立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)根據(jù)國家和x省森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查要求，編制市級(jí)森林火災(zāi)普查工作方案；組織開展我市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)各縣區(qū)編制工作方案和相關(guān)細(xì)則并備案；抽查、反饋普查工作底圖問題；組織協(xié)調(diào)各縣區(qū)開展普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作。審核匯集各縣數(shù)據(jù)，形成市級(jí)普查數(shù)據(jù)庫，

6、完成市級(jí)森林火災(zāi)防治區(qū)劃，并按規(guī)定完成匯交工作；市級(jí)普查成果總結(jié)；組織開展普查成果應(yīng)用研究，形成相應(yīng)成果。2、縣級(jí)負(fù)責(zé)的工作：各縣區(qū)林業(yè)局設(shè)立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省、市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案，組織編制縣級(jí)普查工作方案并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案，構(gòu)建森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃評(píng)估指標(biāo)體系；組織開展縣區(qū)普查宣傳和培訓(xùn)工作；組織開展本轄區(qū)森林火災(zāi)致災(zāi)、隱患調(diào)查；檢查、反饋普查工作底圖問題；負(fù)責(zé)開展縣區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作，組織對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估相關(guān)已有的成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與圖件進(jìn)行清查與整理利用；形成縣級(jí)普查數(shù)據(jù)庫，完成縣級(jí)森林火災(zāi)評(píng)估與區(qū)劃，并按規(guī)定完成匯交工作；縣級(jí)普查

7、成果總結(jié)；組織開展普查成果應(yīng)用研究，形成相應(yīng)成果。四、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量管理（一）技術(shù)培訓(xùn)由局防災(zāi)科組織，市森林資源監(jiān)測(cè)中心具體負(fù)責(zé)開展技術(shù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：x省第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作操作細(xì)則、x省第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作質(zhì)量管理辦法，具體培訓(xùn)安排：1、培訓(xùn)人員：所有參加本次普查的技術(shù)人員和質(zhì)量檢查人員。2、培訓(xùn)目的：熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握普查方法和各種調(diào)查表格的填寫以及質(zhì)量要求。3、培訓(xùn)方式：采取課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方法進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間不少于x天，其中野外實(shí)習(xí)不少于x天。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，為考核合格人員頒發(fā)普查資格證，考核不合格的，不能承擔(dān)普查工作。（二

8、）質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系是確保普查工作質(zhì)量和進(jìn)度，圓滿完成普查工作的重要保障。1、實(shí)行定期匯報(bào)和情況通報(bào)制度：普查工作啟動(dòng)后，各縣區(qū)每月定期向市林業(yè)局第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次普查工作進(jìn)展情況，以確保工作進(jìn)度和及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。市林業(yè)局第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立定期情況通報(bào)制度。2、實(shí)行檢查驗(yàn)收制度：設(shè)立專職質(zhì)量檢查組，負(fù)責(zé)本次普查的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，檢查數(shù)量按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)接受國家層面的質(zhì)量檢查。五、時(shí)間安排1、準(zhǔn)備階段（xxxx年x月至xxxx年x月xx日）。成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，編制第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案，學(xué)習(xí)森

9、林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查操作細(xì)則（試行）。2.調(diào)查階段（xxxx年x月至xxxx年上半年）。主要任務(wù)是完善操作細(xì)則和普查軟件系統(tǒng)；召開普查工作全面推進(jìn)會(huì)；各縣區(qū)全面完成森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查工作，完成全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)匯總和成果編制；省、市、縣三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，以及成果材料審定等工作。3.評(píng)估與驗(yàn)收階段（xxxx年下半年）。完成全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與森林火災(zāi)防治區(qū)劃圖編制工作，完成驗(yàn)收，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作制度。六、保障措施（一）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)局已成立由xx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，xx副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，xx副局長(zhǎng)

10、、黨委委員xx任副組長(zhǎng)，造林科、資源科、濕地科、保護(hù)地科、產(chǎn)業(yè)科、規(guī)財(cái)科、防災(zāi)科、市產(chǎn)業(yè)局、市林檢局、市監(jiān)測(cè)中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市林業(yè)局第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局防災(zāi)科。各縣區(qū)分別成立風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本次風(fēng)險(xiǎn)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。（二）統(tǒng)一部署，周密安排。我市第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作由市林業(yè)局組織，局防災(zāi)科具體實(shí)施，xx市森林資源監(jiān)測(cè)中心為技術(shù)支撐單位，各縣區(qū)林業(yè)（分）局參加。各縣區(qū)林業(yè)部門要切實(shí)將本次普查工作作為xxxx年一項(xiàng)重要工作來抓，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，高質(zhì)量完成普查任務(wù)。（三）組建普查隊(duì)伍，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣區(qū)應(yīng)選擇一批具有調(diào)查員資格或林業(yè)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，吃苦耐勞，參加過相關(guān)森林資源調(diào)查的技術(shù)人員參與本次普查工作。按照“統(tǒng)一組織，全員培訓(xùn)，理論與實(shí)踐結(jié)合，嚴(yán)格考核”的要求，采取集中培訓(xùn)的辦法對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，統(tǒng)一普查標(biāo)準(zhǔn)和方法，規(guī)范調(diào)查程序和要求，確保每位普查員準(zhǔn)確掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各縣區(qū)質(zhì)量檢查人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工組的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定和操作細(xì)則要求，做好樣地調(diào)