招商引資專項(xiàng)資金的管理辦法1

1、濟(jì)寧市對外開放招商引資專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總 則第一條為全面落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步擴(kuò)大開放、提升招商引資檔次的戰(zhàn)略部署，加快實(shí)施“走出去”和出口品牌戰(zhàn)略，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，根據(jù)中共濟(jì)寧市委、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放招商引資的意見和省廳有關(guān)文件精神，特制定本辦法。第二條對外開放招商引資專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是專門用于扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大開放招商引資，支持實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略、 加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、充分利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”， 改善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)外經(jīng)

2、貿(mào)事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的財(cái)政資金。第三條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、擇優(yōu)扶持、科學(xué)監(jiān)管、總額控制的原則。第二章部門職責(zé)與分工第四條市外經(jīng)貿(mào)局根據(jù)外經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)展需要和市委市政府的要求，確定專項(xiàng)資金每年支持的方向和重點(diǎn)；與市財(cái)政局共同對項(xiàng)目考察、篩選、論證、確認(rèn)。第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、計(jì)劃下達(dá)和資金撥付， 對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤管理。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目管理，并對項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤服務(wù)和監(jiān)督。第三章專項(xiàng)資金的使用范圍第六條支持鼓勵(lì)大項(xiàng)目招商,大力提升利用外資質(zhì)量水平（一）對招商引資直接有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）支持鼓勵(lì)企業(yè)招商引資，對企業(yè)法人進(jìn)

3、行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）強(qiáng)化對基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（五）對招商項(xiàng)目引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第七條鼓勵(lì)開展擴(kuò)大對外貿(mào)易（一）支持鼓勵(lì)企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，對當(dāng)年出口額1000 萬美元以上且比上年增長的企業(yè),對企業(yè)法人代表給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）支持鼓勵(lì)進(jìn)口重要能源資源性產(chǎn)品。（三）支持豉勵(lì)對高新技術(shù)由口產(chǎn)品研發(fā)和由口創(chuàng)新基地建設(shè)。（四）支持豉勵(lì)企業(yè)實(shí)施“由口名牌”戰(zhàn)略。（五）豉勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。 對企業(yè)為開拓市場參加境外 展覽的攤位費(fèi)、國際市場宣傳推介、考察費(fèi)、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外廣告、境外產(chǎn)品商標(biāo)注冊費(fèi)、質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證和各類產(chǎn)品的認(rèn)證費(fèi)等開拓國際市場活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，給予

4、補(bǔ) 助。（六）支持企業(yè)提高國際貿(mào)易爭端應(yīng)對能力。對“兩反一?！?貿(mào)易摩擦應(yīng)訴給予扶持。（七）豉勵(lì)企業(yè)投保由口信用保險(xiǎn)。（八）支持提升由口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對由口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和區(qū)域性監(jiān)測中心建設(shè)給予扶持。第八條豉勵(lì)企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作（一）支持豉勵(lì)企業(yè)境外投資。（二）支持豉勵(lì)對外承包工程。（三）支持豉勵(lì)外派勞務(wù)基地建設(shè)。第九條 對各縣市區(qū)、市直部門、經(jīng)濟(jì)園區(qū)當(dāng)年完成對外經(jīng) 貿(mào)招商引資工作的情況和涉外經(jīng)濟(jì)部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十條市級專業(yè)招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和招商機(jī)構(gòu)及中介組織日 常費(fèi)用。第四章專項(xiàng)資金的補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)第十一條鼓勵(lì)擴(kuò)大開放招商引資（包括對招商引資直接有功人員、 企業(yè)法人、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)

5、業(yè)招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、招商項(xiàng)目引薦人等）獎(jiǎng)勵(lì)，按濟(jì)發(fā)2008 28 號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。涉及市財(cái)政受益項(xiàng)目實(shí)際到位資金，以會(huì)計(jì)師事務(wù)所國家注冊會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告和國家外匯管理局濟(jì)寧市中心支局及各縣市支局審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第十二條鼓勵(lì)開展擴(kuò)大對外貿(mào)易（一）支持鼓勵(lì)企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)。對當(dāng)年出口額1000 萬美元以上企業(yè),按濟(jì)發(fā)2008 28 號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）支持鼓勵(lì)進(jìn)口重要能源資源性產(chǎn)品。按財(cái)政部、商務(wù)部和財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口重要能源、資源產(chǎn)品和關(guān)健設(shè)備，并符合國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部最新發(fā)布的鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的貸款，給予貼息，貼息率（一年期）不高

6、于人民銀行規(guī)定基準(zhǔn)利率，最高限額不超過30 萬元。（3） 支持鼓勵(lì)對高新技術(shù)出口產(chǎn)品研發(fā)和出口創(chuàng)新基地建設(shè)。按財(cái)政部、商務(wù)部和財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年高新技術(shù)出口產(chǎn)品研發(fā)貸款給予貼息，貼息率（一年期）不高于人民銀行規(guī)定基準(zhǔn)利率，最高不超過30 萬元。凡經(jīng)國家和省有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)定的國家級和省級出口創(chuàng)新基地，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 萬元和 5 萬元人民幣。（4） 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“出口名牌”戰(zhàn)略。 對當(dāng)年獲得商務(wù)部“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)，在上級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 萬元人民幣；對獲得省級“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)，在省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5

7、 萬元人民幣。（5） 鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國際市場。對中小企業(yè)為開拓國際市場參加境外展覽的攤位費(fèi)，在獲得國家中小企業(yè)國際市場開拓資金支持的基礎(chǔ)上，每個(gè)攤位市里再補(bǔ)助2 萬元人民幣，補(bǔ)助限額不超過企業(yè)實(shí)際支出金額；未獲得國家或省里支持的企業(yè)，市里對每個(gè)企業(yè)最多資助3 個(gè)攤位，一個(gè)攤位資助2 萬元人民幣，補(bǔ)助限額不超過企業(yè)實(shí)際支付金額。對國際市場宣傳推介、考察、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外廣告、境外產(chǎn)品商標(biāo)注冊、質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證和各類產(chǎn)品的認(rèn)證等開拓國際市場活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用， 在獲得國家中小企業(yè)國際市場開拓資金支持的基礎(chǔ)上，市里再補(bǔ)助剩余部分的50% ；未獲得國家或省支持的項(xiàng)目，市里按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的

8、50% 給予補(bǔ)助；補(bǔ)助限額不超過10 萬元；對申報(bào)項(xiàng)目的中小企業(yè)，累計(jì)支持金額不超過50 萬元。單個(gè)項(xiàng)目支出金額在1 萬元（不含）以下的不予以支持。（六）支持提高國際貿(mào)易爭端應(yīng)對能力。對政府有關(guān)部門、社會(huì)中介組織等組織的“兩反一?！辟Q(mào)易磨擦培訓(xùn)等活動(dòng)在省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，給予每人100 元資金補(bǔ)助,補(bǔ)助限額不超過3 萬元。 對出口企業(yè)開展反傾銷、反補(bǔ)貼、 保障措施和貿(mào)易壁壘應(yīng)訴、復(fù)審工作發(fā)生的律師費(fèi)，在省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助剩余部分的 50% ，補(bǔ)助限額不超過30 萬元。每個(gè)應(yīng)訴案件只享受一次補(bǔ)助。（七）鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。對出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)所支付的保險(xiǎn)費(fèi)，在享

9、受國家和省資助的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助剩余部分的50，補(bǔ)助限額不超過30 萬。（八）支持提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)域性檢測中心建設(shè)給予扶持，在省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按不高于剩余部分50給予配套，補(bǔ)助限額不超過30 萬。對出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)當(dāng)年取得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量關(guān)健控制點(diǎn)認(rèn)證等，在省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助剩余部分的50% ，補(bǔ)助限額不超過10 萬元。第十三條企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開發(fā)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)境外投資。對市內(nèi)企業(yè)在境外投資企業(yè)、建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、從事境外資源開發(fā)投資業(yè)務(wù)發(fā)生的前期費(fèi)用、銀行貸款給予補(bǔ)助或貼息扶持。在東道國注冊登記之前發(fā)生的前期費(fèi)用，包括法律、技術(shù)

10、及商務(wù)咨詢費(fèi)、勘測、調(diào)查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)、文件和標(biāo)書等資料翻譯費(fèi)，補(bǔ)助比例不超過前期費(fèi)用實(shí)際支出的20% ，單個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持金額不超過中方投資額的2% ，銀行貸款貼息率（一年期）不高于人民銀行規(guī)定基準(zhǔn)利率,最高不超過30 萬元。（二）鼓勵(lì)對外承包工程。對新設(shè)立的對外承包工程項(xiàng)目，根據(jù)合同大小分檔次獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目合同額在500 萬美元至1000 萬美元的項(xiàng)目獎(jiǎng)5 萬元人民幣；項(xiàng)目合同額在1000 萬美元以上獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元人民幣。（三）鼓勵(lì)外派勞務(wù)。對經(jīng)上級部門核準(zhǔn)的外派勞務(wù)基地、市級外派勞務(wù)基地和新獲商務(wù)部批準(zhǔn)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)， 一次性獎(jiǎng)勵(lì)5

11、 萬元； 以后按照工作開展情況，年度考核優(yōu)秀的外派勞務(wù)基地給予3 萬元補(bǔ)助。對外承包企業(yè)期末在外勞務(wù)人員超過1000 人且比上年增長30的，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5 萬元人民幣；期末在外勞務(wù)人員超過300 人且比上年增長40的，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3 萬元人民幣。外派勞務(wù)與對外承包工程屬于同一企業(yè)的不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。第五章專項(xiàng)資金的申報(bào)條件、資料、程序和時(shí)間第十四條申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件（一）在濟(jì)寧市依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。（二）合法經(jīng)營、依法納稅，近幾年無嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,無惡意騙取國家基金行為。（3） 具有健全的企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系，按規(guī)定接受財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，按時(shí)報(bào)送財(cái)

12、務(wù)報(bào)表等。第十五條企業(yè)應(yīng)提報(bào)的申請資料（一）項(xiàng)目申請書（封面）（二）申請單位基本情況表（三）資金申請報(bào)告，主要包括項(xiàng)目的進(jìn)展情況、費(fèi)用的支出情況說明、取得主要成績及存在問題。（4） X X X X 項(xiàng)目扶持資金申請表（五）發(fā)票、資金匯出證明、記賬憑證等證明實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證及費(fèi)用支付合同復(fù)印件。（六）有關(guān)項(xiàng)目的認(rèn)證證書、批準(zhǔn)文件、企業(yè)資質(zhì)證明等。（七）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（八）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（九）需要報(bào)送的其它材料（十） 進(jìn)口貼息項(xiàng)目、高新技術(shù)出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目需提報(bào)的材料，按當(dāng)年財(cái)政部、商務(wù)部和省財(cái)政鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則等2 有關(guān)文件規(guī)定報(bào)送。第十六條

13、專項(xiàng)資金的申報(bào)時(shí)間每年元月20 日至3 月 15 日為項(xiàng)目申報(bào)期，過期不予受理。第十七條專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批與撥付程序（一）符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的企業(yè)， 將項(xiàng)目資料一式兩份， 分別報(bào)送市財(cái)政局、 市外經(jīng)貿(mào)局。屬縣（市區(qū)，含濟(jì)寧市高新區(qū)、 北湖渡假區(qū)）的企業(yè)，向縣（市區(qū)）財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局提由申請， 由縣（市區(qū)）財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局提由初步審查意見，聯(lián)合行文并 附項(xiàng)目材料上報(bào)市財(cái)政局和市外經(jīng)貿(mào)局。市屬企業(yè)直接向市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局提由申請。（二）市財(cái)政局會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核、匯總，并初步確定支持項(xiàng)目，向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后審批。（三）項(xiàng)目資金由市財(cái)政按預(yù)算級次逐級撥付。企業(yè)收到財(cái)政部門撥付

14、的資金后按財(cái)務(wù)通則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。第六章專項(xiàng)資金的監(jiān)督與處罰第十八條 相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定申請和使用專項(xiàng)資金， 不得以任何形式騙取和挪用。市財(cái)政局和市外經(jīng)貿(mào)局對該項(xiàng)資金 的使用情況實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。對違反本辦法要求的， 將按照財(cái)政違法行為處罰處分條例嚴(yán)肅處理。第十九條 使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定保 存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查， 對扶持項(xiàng)目及招商引資專項(xiàng)資金的 專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，并提供有關(guān)資料。第二十條 項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已取得的專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金，并在五年內(nèi)不得申報(bào)市財(cái)政支持項(xiàng)目。（一） 利用虛假材料和憑證騙取資金的，同一材料或同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金的。（二）截留、挪用招商引資專項(xiàng)資金的。（三）對市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局監(jiān)