學(xué)校安全雙控機制管理實施方案

1、小學(xué)深化學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)實施方案附校園內(nèi)各區(qū)域風(fēng)險等級學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制 （以下簡稱 “雙控”）機制建設(shè)，集中力量強化學(xué)校內(nèi)部安全教育管理，及時排 查整改各類隱患，為確保師生安全、維護校園穩(wěn)定做出了突出貢獻。 為進一步深化“雙控”機制建設(shè)，提高科學(xué)性、實效性和長效性，充 分發(fā)揮其在防范和遏制校園安全事故中的重要作用，根據(jù)市安委辦 關(guān)于加強安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理 “雙控”機制建設(shè) 的意見（唐安辦 20172 號），遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng) 險分級管控和隱患排查治理 “雙控”機制建設(shè)的意見 結(jié)合我校實際， 特提出如下意

2、見：一、基本思路、總體目標和工作原則（一）基本思路。堅持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅持問題導(dǎo)向、風(fēng) 險預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推 進事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標準化，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能 力，把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實 學(xué)校安全基礎(chǔ)，有效遏制一般事故，堅決杜絕重特大事故。（二）總體目標。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治 理的工作制度和標準規(guī)范，完善落實安全風(fēng)險的辨識、評估、分級、 管控和事故隱患的排查、上報、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任及管理 措施，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并 一直延伸到校內(nèi)各級各崗位

3、，規(guī)范完善的“雙控”體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動的 管理運行機制。（三）工作原則。1、屬地負責(zé)和校內(nèi)推進原則。學(xué)校各級部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 一組織下，對本部門學(xué)校“雙控”機制建設(shè)工作負責(zé)，加強對工作的 組織領(lǐng)導(dǎo)，督促本部門教職工大力開展“雙控”機制建設(shè)，認真落實 工作任務(wù)。 學(xué)校對各部門應(yīng)用落實 唐山市學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管 控建設(shè)實施指南和“安全隱患網(wǎng)格化管理平臺”情況適時進行指導(dǎo) 和督促檢查。2、學(xué)校主體責(zé)任原則。學(xué)校是建立本單位內(nèi)部“雙控”機制和 組織落實實施的責(zé)任主體，對本單位的“雙控”機制建設(shè)工作負全部 責(zé)任。3、分級分類原則。根據(jù)對風(fēng)險和隱患的辨識及評估情況，按照 風(fēng)險和隱患防控、 整治的難易程

4、度以及可能造成的危害后果， 從高到 低分別按照重大風(fēng)險、 較大風(fēng)險、 一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級對風(fēng)險 點、單位、區(qū)域進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示； 事故隱患按照重大和一般二個等級進行分級。 結(jié)合我校實際特點進行 分類。對風(fēng)險及隱患點、部門和區(qū)域，按照不同等級和分類，實行差 別化防控、監(jiān)管和治理。4、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進原則。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治 理是相互聯(lián)系、相互補充、互相支撐、相互促進的，要把兩者作為防 范和遏制事故的有機統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實，實現(xiàn)一體化 推進和提升。5、堅持以用促建原則。要從解決實際問題，提高防范和遏制事 故能力出發(fā)，以實用為先，在推進過程中

5、，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全 相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改進和提升。二、充分發(fā)揮學(xué)校各部門主導(dǎo)作用（一）健全完善標準規(guī)范。各部門參照學(xué)校安全工作有關(guān)標準、 規(guī)范和市教育局制定的 遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險分級管 控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)的意見等，結(jié)合工作實際，積 極開展學(xué)校各部門對標達標活動， 并以風(fēng)險和隱患清單為載體， 推動 學(xué)校進一步健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、 高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機制。（二）對學(xué)校各部門實施分級分類監(jiān)管。加強對學(xué)校各部門“雙 控”機制建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo)，同時，根據(jù)學(xué)校自身風(fēng)險辨識和評 估結(jié)果以及隱患排查治理情況， 結(jié)

6、合學(xué)校安全管理基礎(chǔ)， 組織對學(xué)校 各部門安全工作狀況進行全面評估， 確定學(xué)校各部門整體安全風(fēng)險等 級。對不同風(fēng)險等級的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強與有關(guān)部門配 合，進一步明確監(jiān)管責(zé)任， 確定不同的督導(dǎo)檢查頻次和內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。要制定實施學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱患自查、 自報、自治的正向激勵措施和師生群眾舉報隱患獎勵制度， 進一步加 大重大安全風(fēng)險和事故隱患舉報獎勵力度， 支持、鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校主 動報告、嚴格防控、大力整治重大安全風(fēng)險和事故隱患，督促學(xué)校各 部門加快實施、 嚴格落實管控整治措施， 對安全風(fēng)險管控到位和積極 排查整治隱患的，減少對其督導(dǎo)檢查頻次，給予其相應(yīng)表彰和獎勵

7、； 對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴格查處。（三）深入排查有效管控區(qū)域安全風(fēng)險和隱患。 學(xué)校成立專門領(lǐng) 導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，成員為全體教師，對學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱 患進行全面排查、辨識、評估、登記。要根據(jù)風(fēng)險及隱患分布情況和 可能造成的危害程度， 確定學(xué)校各區(qū)域安全風(fēng)險等級， 匯總建立學(xué)校 區(qū)域安全風(fēng)險及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空 間分布圖。 對不同類別的安全風(fēng)險和隱患， 要明確相關(guān)部門的防控和 治理責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級的安全風(fēng)險和隱患 , 要采取 有針對性的管控治理措施， 實行差異化管控和治理； 對高風(fēng)險等級區(qū) 域，要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)

8、督檢查。（四）加強安全風(fēng)險源頭管控。 在校園規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮 安全因素，尤其是校園地下及周邊公用基礎(chǔ)設(shè)施如石油天然氣管道、 城鎮(zhèn)燃氣管線以及渣土堆場、 危化品項目等的安全問題。 組織師生舉 辦重大活動或校外集體活動時， 要開展專項安全風(fēng)險評估， 根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。三、著力構(gòu)建學(xué)校“雙控”機制（一）全面辨識安全風(fēng)險和排查事故隱患。 各部門要積極督促建 立完善本部門內(nèi)部安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度， 并按照有 關(guān)制度、標準和規(guī)范，緊密結(jié)合學(xué)校類型和特點，認真組織編制符合 本部門實際、 適應(yīng)安全管理需要、 滿足各崗位需求的安全風(fēng)險辨識和 隱患排查清單，

9、明確需要排查和辨識的范圍、對象、事項、內(nèi)容和頻 次；要制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查的程序和方法， 組織全體 教職工，全方位、全過程辨識和排查教學(xué)流程、 設(shè)備設(shè)施、 教學(xué)環(huán)境、 人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險及事故隱患，并做到系 統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取安全績效獎懲等有效措施，推動教職工全 員參與、自主排查事故隱患，辨識安全風(fēng)險。（二）合理確定安全風(fēng)險和事故隱患等級。 學(xué)校要對辨識出的安 全風(fēng)險和排查出的隱患進行分類梳理， 參照學(xué)生傷害事故處理辦法 （教育部第 12 號令），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致 害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別；從人、物、環(huán)、管等基礎(chǔ)管 理教育

10、和現(xiàn)場管理防范方面， 對排查出的事故隱患進行分類。 對不同 類別的安全風(fēng)險和事故隱患， 依照行業(yè)分級標準和相應(yīng)規(guī)范， 采用相 應(yīng)的評估判定方法確定安全風(fēng)險和事故隱患等級。 安全風(fēng)險評估過程 和事故隱患排查及等級確定要突出遏制重特大事故， 高度關(guān)注學(xué)生群 體，強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重 大安全風(fēng)險和事故隱患應(yīng)匯總造冊、 單獨建立臺賬， 按照職責(zé)范圍報 告屬地政府、主管教育行政部門以及負有響應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門。 要依據(jù)安全風(fēng)險和事故隱患類別及等級， 建立學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱 患數(shù)據(jù)庫，繪制本校“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險和事故隱患空間分布 圖。（三）強化安全風(fēng)險管控和隱

11、患治理。 學(xué)校要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié) 果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對 安全風(fēng)險進行有效管控， 尤其要依托 “河北省學(xué)校安全風(fēng)險隱患網(wǎng)絡(luò) 管理平臺”，根據(jù)位置、場所、功能、管理、使用等原則將學(xué)校各部 位環(huán)節(jié)劃分為若干具體的“網(wǎng)格”安全責(zé)任區(qū)域，對責(zé)任區(qū)域明確專 人負責(zé)，進行“日巡查”式的隱患排查整改。特別要強化對重大危險 源和存在重大安全風(fēng)險的場所、崗位的重點管控；要通過立即整改、 隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施， 達到消除、回避、 降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況 和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估和調(diào)整風(fēng)險等級及管控措施， 確

12、保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。 要對安全風(fēng)險和事故隱患分級、 分 層、分類、分專業(yè)進行管理和治理，逐一落實學(xué)校、部門（年級、班 級）和崗位的管控治理責(zé)任。（四）實施安全風(fēng)險和重大隱患公告警示。 學(xué)校要建立完善安全 風(fēng)險和重大隱患公告制度， 并加強相關(guān)教育和技能培訓(xùn)， 確保管理層 和每名教職工、 學(xué)生都掌握安全風(fēng)險及存在重大隱患的基本情況及防 范、應(yīng)急措施。 要在醒目位置、重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險和重大隱 患公告欄， 制作崗位安全風(fēng)險告知卡， 標明主要安全風(fēng)險及可能引發(fā) 事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報告方 式等內(nèi)容。 對存在重大安全風(fēng)險和事故隱患的場所和崗位， 要設(shè)置明

13、顯警示標志，并強化對危險源的監(jiān)測和預(yù)警。四、強化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐（一）完善相關(guān)政策措施。學(xué)校要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運用 法律、經(jīng)濟和行政手段支持推動 “雙控”機制建設(shè)， 校內(nèi)教室、 宿舍、 食堂等高風(fēng)險區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，支持、推動建設(shè)一批安全風(fēng)險 辨識管控和隱患治理示范組、處，帶動全校完善安全工作體系、強化 預(yù)防控制措施，有效降低安全風(fēng)險。（二）以標準化建設(shè)促進“雙控”機制建設(shè)。要根據(jù)國家、省、 市制定的有關(guān)學(xué)校安全工作的各項規(guī)范、 標準，積極開展學(xué)校安全標 準化創(chuàng)建工作， 引導(dǎo)學(xué)校將安全標準化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險辨識、 評 估、管控，以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，在學(xué)校安全標準化

14、體系的創(chuàng)建、運行和評審過程中開展安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱 患排查治理，并及時根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù) 進行風(fēng)險辨識、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實 現(xiàn)“雙控”機制的持續(xù)改進。（三）充分發(fā)揮相關(guān)部門和第三方機構(gòu)作用。 公安、消防、衛(wèi)生、 食藥監(jiān)、地震等有關(guān)部門的專家隊伍和安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等， 在風(fēng)險 管理、安全評價、 安全培訓(xùn)、檢驗檢測等方面具有人才、 技術(shù)、信息、 設(shè)備等資源優(yōu)勢，學(xué)校在安全管理培訓(xùn)、安全風(fēng)險識別、管控措施制 定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過購買服務(wù)的方式，委 托相關(guān)部門專家和第三方服務(wù)機構(gòu)幫助實施， 并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條 件。（

15、四）強化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用。學(xué)校要將“雙控”機制 納入信息化管理，充分發(fā)揮“河北省學(xué)校安全風(fēng)險隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺” 在解決排查整改責(zé)任落實和及時消除隱患、推動動態(tài)監(jiān)管的巨大作 用，積極督促學(xué)校、幼兒園加強內(nèi)部智能化、信息化管理建設(shè)，實現(xiàn) 風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。 要針對可能引發(fā)重特大 事故的重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化技術(shù)安全防范措施，努 力實現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況及時發(fā)現(xiàn)消除， 對突發(fā) 事件第一時間正確處置。五、有關(guān)工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 要將“雙控”機制建設(shè)擺上重要議事日程， 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定具體實施方案，明確 工作內(nèi)

16、容、方法和步驟，落實責(zé)任部門，加強工作力量，保障工作經(jīng) 費，確保各項工作任務(wù)落到實處。 要緊緊圍繞遏制學(xué)校安全責(zé)任事故 和重特大師生傷亡事故，突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住 辨識管控重大風(fēng)險、 排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵， 不斷完善工作機制， 推動各項標準、制度和措施落實到位。（二）強化示范帶動。要加強對學(xué)校管理人員、教職工、特殊崗 位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)， 使其熟悉掌握學(xué)校風(fēng)險類別、 危險源辨識和 風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理 措施、應(yīng)急救援與處置措施等， 提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能 力。要認真總結(jié)試點學(xué)?！半p控”機制經(jīng)驗做法，結(jié)合工作實踐積極 探索有效管用的方法和路子， 形成一套可復(fù)制、 可推廣的制度、標準、 程序和模式，強化示范帶動。（三）強化輿論引導(dǎo)。要充分利用集會、班會、學(xué)生會組織、校 團委、電子屏、黑板報等方式，大力宣傳學(xué)校安全“雙控”機制建設(shè) 的重要意義、重點任務(wù)、工作措施和具體要求，選樹一批在風(fēng)險分級 管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型， 曝光一批重大隱 患突出、事故