美國高等教育發(fā)展的典型性和影響力

1、    美國高等教育發(fā)展的典型性和影響力     近十年來贈(zèng)地學(xué)院的國內(nèi)相關(guān)研究 摘要：上世紀(jì)末以來我國學(xué)者在美國贈(zèng)地學(xué)院的典型性和影響力研究方面，主要集中在贈(zèng)地學(xué)院創(chuàng)立的社會(huì)背景、發(fā)展過程及其影響，并通過其辦學(xué)特點(diǎn)、模式與我國高等教育發(fā)展進(jìn)行了比較研究，提出了可供借鑒的啟示和建議。關(guān)鍵詞：美國高等教育，贈(zèng)地學(xué)院，影響力20世紀(jì)末以來，隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程加快，美國高等教育的典型性和影響力，被國內(nèi)學(xué)者高度關(guān)注。其中，誕生于19世紀(jì)60年代，伴隨聯(lián)邦政府政策引導(dǎo)、法規(guī)保障的贈(zèng)地學(xué)院的研究更是形成一輪熱潮，發(fā)表的介紹性與研究性文章為

2、數(shù)可觀。從我國學(xué)者已經(jīng)發(fā)表的研究成果來看，主要集中于三類：第一類是對于贈(zèng)地學(xué)院創(chuàng)立的社會(huì)背景、發(fā)展過程及其影響的研究；第二類是對以莫里爾法案為里程碑的美國高等教育法制進(jìn)程的研究；第三類是將贈(zèng)地學(xué)院辦學(xué)模式與我國高等教育發(fā)展進(jìn)行比較和借鑒的研究。一、贈(zèng)地學(xué)院產(chǎn)生背景（一）聯(lián)邦土地政策引導(dǎo)在美國歷史上，聯(lián)邦政府為開發(fā)西部自獨(dú)立后在土地、移民、交通運(yùn)輸、生態(tài)保護(hù)等方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。特別是經(jīng)過擴(kuò)張后的西部未開墾的處女地幅員遼闊，這是美國建國后擁有的唯一可以兌現(xiàn)的巨大財(cái)富，因而被用作開發(fā)西部的資本，解決移民耕地、西部基本設(shè)施建設(shè)、教育事業(yè)資助、軍功獎(jiǎng)賞等。從1796年到1860年間，共有約2

3、.75億英畝的國有土地被出售。19世紀(jì)60年代以后，聯(lián)邦政府的土地政策由銷售轉(zhuǎn)向贈(zèng)予為主，最具代表性的為1862年宅地法、莫里爾法案、太平洋土地法案。這些法案表面上看拓寬了土地分配渠道和贈(zèng)地范圍，但實(shí)際上通過市場途徑實(shí)施國有土地私有化、進(jìn)而帶動(dòng)西部的全面開發(fā)才是聯(lián)邦政府西部土地政策的要旨。莫里爾法案并不主要是一份教育立法文件，而是一份重要的經(jīng)濟(jì)政策文件。因?yàn)樗铀倭藦某鲑u到捐贈(zèng)土地的轉(zhuǎn)變，以保證聯(lián)邦政府的收益。莫里爾法案的頒布及贈(zèng)地學(xué)院的建立，將農(nóng)業(yè)革命、西部開發(fā)、國民素質(zhì)提高以及高等教育的轉(zhuǎn)型巧妙地融為一體，成為歷史的杰作；同時(shí)，也奠定了美國州立高等教育體制，核心內(nèi)容要求各州用租售聯(lián)邦政府撥

4、授土地而獲得的收入基金資助建立農(nóng)工學(xué)院，法令規(guī)定了土地授予辦法與使用方式以及監(jiān)督反饋的要求，明確了限制性的條款。此后該法案的補(bǔ)充法案哈奇法案、第二個(gè)莫里爾法案、史密斯一利佛法案相繼通過，到1916年，先后有68所贈(zèng)地學(xué)院建立，學(xué)校人數(shù)達(dá)到13萬名，10年后增至40萬名。（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要內(nèi)戰(zhàn)后的美國農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命并駕齊驅(qū)，農(nóng)業(yè)需要工業(yè)提供大量的機(jī)器和化肥，工業(yè)則需要農(nóng)業(yè)提供大量的原料和資金。工農(nóng)業(yè)飛躍發(fā)展使美國逐步成為世界上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)國家，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口可以養(yǎng)活80多個(gè)人，從而使大部分農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)向工業(yè)。纖維、棉紡織業(yè)都發(fā)展起來了，出口貿(mào)易有了很大的發(fā)展，因此，工業(yè)需要原料，同樣需要大力發(fā)

5、展農(nóng)業(yè)。莫里爾法案最先影響的是高等農(nóng)業(yè)教育，繼而推動(dòng)高等教育和經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，對美國后繼的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，贈(zèng)地學(xué)院除了為大學(xué)生授課外，還加強(qiáng)研究種子改良、研造人造肥料和機(jī)械化農(nóng)具，并通過農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，加大農(nóng)技推廣。農(nóng)技推廣工作是政府扶持和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展職責(zé)之一，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州農(nóng)業(yè)推廣站和縣農(nóng)業(yè)推廣站組成農(nóng)技推廣體系。推廣局是農(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)推廣管理機(jī)構(gòu)，管理協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)推廣工作，推廣內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、家政和4-h俱樂部。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織成年男子學(xué)習(xí)最新農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，推廣新良種、新耕作方法和其他先進(jìn)技術(shù)；家政則組織婦女學(xué)習(xí)編織、料理家務(wù)、美化環(huán)境等知識(shí)；4-h俱樂部組織

6、青少年學(xué)習(xí)和試驗(yàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)他們對農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)活動(dòng)的興趣。在科技推廣服務(wù)中，政府與贈(zèng)地學(xué)院建立了密切合作機(jī)制，贈(zèng)地學(xué)院處于中心地位。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從科學(xué)研究、應(yīng)用開發(fā)、情報(bào)傳播、項(xiàng)目審定到基層的技術(shù)服務(wù)和實(shí)踐指導(dǎo)，贈(zèng)地學(xué)院都發(fā)揮重要作用。（三）實(shí)用主義價(jià)值取向獲得獨(dú)立后的北美大陸洋溢著一種新生國家的精神，在共同驅(qū)逐土著印第安人、共同開墾蠻荒土地的過程中，美國人形成了平等議事、共同參與解決問題的傳統(tǒng)。這種共和精神支配著共和國的生命，依賴于普通公民的性格和責(zé)任，因此，向公民灌輸知識(shí)，培養(yǎng)國家精神，成為發(fā)展教育動(dòng)因。為了和歐洲這個(gè)舊世界區(qū)別開來，將對共和國的熱愛牢固地根植

7、于年輕人的心靈之中，必須提倡在自己的土地上進(jìn)行教育，為他們提供能與歐洲相媲美甚至更好的教育條件，各州都會(huì)以全州的力量大力扶持學(xué)校教育的發(fā)展，從而讓年輕一代獲得比較理想的就學(xué)條件和機(jī)會(huì)。此外，美國建國后，實(shí)用主義逐漸被國民所接受，進(jìn)而深入到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、道德和教育等領(lǐng)域，成為其民族精神和社會(huì)心理形成的思想源泉。高等教育則表現(xiàn)為反對歐洲傳統(tǒng)的教育觀和知識(shí)觀，奉行民主、自由、多元的實(shí)用主義哲學(xué)；把人才的培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)注重實(shí)干、不尚空談的性格。贈(zèng)地學(xué)院在辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置以及教學(xué)方法上都體現(xiàn)了實(shí)用主義價(jià)值哲學(xué)。正是這些新生國家精神與實(shí)用主義價(jià)值取向，使得高等教育

8、在較短時(shí)間迅速發(fā)展，探索出獨(dú)具美國特色的贈(zèng)地學(xué)院。美國內(nèi)政部也曾宣稱：“贈(zèng)地學(xué)院對現(xiàn)代美國的建立做出了如此巨大的貢獻(xiàn)，致使人們難以想象，假如沒有它們的出現(xiàn)，我們的國家會(huì)是怎么一個(gè)樣子?！保ㄋ模└叩冉逃母飫?chuàng)新在1860年以前，美國264所院校中，私立大學(xué)占247所之多，其中大多是由教會(huì)牧師或私人捐贈(zèng)建立起來的，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等，捐贈(zèng)興學(xué)的風(fēng)氣潛移默化地成為美國社會(huì)的傳統(tǒng)。因此，在贈(zèng)地學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展中，社會(huì)捐贈(zèng)風(fēng)氣一直貫穿其中。當(dāng)紐約州學(xué)術(shù)委員會(huì)主席懷特建議把州所得全部贈(zèng)地資金集中使用創(chuàng)辦一所新型大學(xué)（康奈爾大學(xué)）時(shí)，州農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席康奈爾慷慨解囊，為大學(xué)提供300英畝場地和50萬美元資

9、金，并買下了贈(zèng)予土地的全部股票。印第安納州用贈(zèng)地資金與商人約翰·珀杜的15萬美元捐贈(zèng)資金建立了珀杜大學(xué)。同時(shí)，包括社會(huì)捐贈(zèng)在內(nèi)的社會(huì)要求給高等教育提出了更高的要求，但無論是美國東部早期歐洲移民所建的大學(xué)，還是建國后新建的教派學(xué)院和非教派學(xué)院，大多與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不能培養(yǎng)實(shí)用的人才，遠(yuǎn)離社會(huì)，超然世外，也可以說是社會(huì)生活中的“一潭死水”。正如布朗學(xué)院院長韋蘭德所說，1850年全美擁有120所學(xué)院，47所法學(xué)院，42所神學(xué)院，然而沒有一所學(xué)院能夠培養(yǎng)合格的農(nóng)藝師、機(jī)械工或商人的學(xué)院。高等教育與生產(chǎn)和科技發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益尖銳，即使到了1862年，美國專供工科學(xué)科研究的“高級(jí)”學(xué)校也只

10、有6所，由于學(xué)院數(shù)量少，學(xué)科分散，影響也不大，難以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為此，急需大力發(fā)展農(nóng)工高等教育成為美國歷史發(fā)展的客觀要求。二、贈(zèng)地學(xué)院辦學(xué)特色（一）以大眾文化和實(shí)用教育為目的贈(zèng)地學(xué)院按照莫里爾法案所規(guī)定的“提高勞動(dòng)階級(jí)的文化和實(shí)用教育”的目的，與所在州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用和提高大眾文化水平。培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域第一線杰出的建設(shè)者工人和農(nóng)民，為農(nóng)工業(yè)的發(fā)展服務(wù)，更自主地訓(xùn)練從事農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研工作的專業(yè)人員及為農(nóng)業(yè)服務(wù)的專家。為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，就培養(yǎng)農(nóng)藝師；為建設(shè)鐵路，就培養(yǎng)土木工程師；為了開發(fā)礦藏，就培養(yǎng)采礦工程師；為了設(shè)計(jì)工具和機(jī)械，就培養(yǎng)機(jī)械工程師。贈(zèng)地學(xué)

11、院建立發(fā)展起來后，美國高等教育的目標(biāo)不再是以往那樣以神學(xué)、古典語文為重點(diǎn)，而是面向現(xiàn)實(shí)。由于贈(zèng)地學(xué)院以其耗資較少、收費(fèi)低廉的特點(diǎn)，為家庭收入較低的青年提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，這種教育不囿于德國高等教育發(fā)展模式，從國情出發(fā)，針對地多人少，西部拓荒急需大批農(nóng)工科技人才的實(shí)際，“眼光向下”，招收勞動(dòng)階級(jí)子女入學(xué)。將高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用。正是這種創(chuàng)新教育對追求自由和民主的美國人民來說是相當(dāng)適合的，擴(kuò)大了美國高等教育規(guī)模，推動(dòng)了美國高等教育民主化和大眾化進(jìn)程。（二）以實(shí)用知識(shí)和生產(chǎn)為教學(xué)內(nèi)容美國高等教育歷史發(fā)展過程中，教育家們往往通過改革大學(xué)課程而不是變革大學(xué)體制來滿足新出現(xiàn)的

12、社會(huì)需求，導(dǎo)致“美國高等教育比國外同行進(jìn)行了更多的教學(xué)法和課程試驗(yàn)，向?qū)W生提供了更多樣化的服務(wù)”。贈(zèng)地學(xué)院成立不久，人們很快發(fā)現(xiàn)，僅靠學(xué)院是不可能向廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有效提供農(nóng)業(yè)教育的，因?yàn)槟菚r(shí)許多農(nóng)村青年不愿意也不可能上完中學(xué)，即使上完中學(xué)也不會(huì)去念農(nóng)學(xué)院，為此，農(nóng)學(xué)院在著手編寫適當(dāng)?shù)慕滩牡耐瑫r(shí)，也在學(xué)制和教學(xué)形式上做相應(yīng)的變動(dòng)。從19世紀(jì)70年代開始，學(xué)院為農(nóng)民安排各種各樣的課程，為不夠條件上大學(xué)的青年舉辦冬季短期課程培訓(xùn)、舉辦巡回園藝講習(xí)班、發(fā)行通俗易懂的讀物，在學(xué)校開設(shè)自然科學(xué)的課程，舉辦函授教育，得到了農(nóng)場主和農(nóng)民的歡迎。鑒于美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始起步之際，農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械制造、維修人才的缺乏，學(xué)院進(jìn)行機(jī)械工程教學(xué)，集中于車間實(shí)踐和實(shí)際訓(xùn)練，附設(shè)鑄造場、熔鐵爐及機(jī)械工廠，目的就是與農(nóng)場一樣，在于使理論與實(shí)際結(jié)合起來。1870年，土木工程科目陸續(xù)出現(xiàn)在學(xué)