重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、臨清市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。加強(qiáng)重特大生產(chǎn)安全事故處理的綜合指揮能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。（二）編制依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、臨清市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，修訂本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的重特大安全事故，事故類型包括：1.火災(zāi)事故。2.道路交通（農(nóng)機(jī)）安全事故。3.建筑施工

2、安全事故。4.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全事故。5.鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全事故。6.其他（急性中毒）生產(chǎn)安全事故。本預(yù)案所適用的事故范圍包括一次性死亡10人（含以上）或可能發(fā)展成為重特大生產(chǎn)安全事故、且事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大的各類緊急事件，需要市政府響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。二、組織體系及職責(zé)（一）組織體系。1.市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急救援指揮部）。（1）重特大生產(chǎn)安全事故處置，由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副市長(zhǎng)為常務(wù)副總指揮，市政府工作聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市事故應(yīng)急主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，市相關(guān)的事故應(yīng)急協(xié)管部門、應(yīng)急保障部門分

3、管負(fù)責(zé)人為成員。（2）市應(yīng)急救援指揮部下設(shè)若干專業(yè)處置組：綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)搶救組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查評(píng)估組、專家技術(shù)組、善后處理組、新聞報(bào)道組，具體承擔(dān)相應(yīng)的事故救援和處理工作。（3）市應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)職責(zé)分工與事故具體情況向現(xiàn)場(chǎng)派出有關(guān)專業(yè)處置組與人員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要由事故發(fā)生地縣級(jí)政府、相關(guān)部門、責(zé)任單位和有關(guān)應(yīng)急救援部門領(lǐng)導(dǎo)組成。需要時(shí)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組相關(guān)成員參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。（二）應(yīng)急工作職責(zé)。1.市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。市應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：決定啟

4、動(dòng)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織指揮重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府，要求啟動(dòng)省特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.市應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)。承擔(dān)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作；組織編制市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織演練；檢查、督促、指導(dǎo)各縣級(jí)及專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；及時(shí)收集、分析全市重特大生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專

5、業(yè)人員組成專家技術(shù)組；承擔(dān)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。3.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案；組織指揮有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)救援；實(shí)施屬地管理，組織治安、交通保障，做好人員疏散和安置工作，安撫民心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位做好事故調(diào)查及善后工作，防止事故次生、衍生災(zāi)害的擴(kuò)大，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況；寫出緊急處置情況書面報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急救援指揮部。4.專業(yè)處置組職責(zé)。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急辦和市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，承接重特大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，保障搶險(xiǎn)救援工作通訊暢通；及時(shí)向市委、市政府報(bào)

6、告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。（2）專業(yè)搶救組：由市安監(jiān)局、市公安局和市公安消防局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)警力和消防、工程搶險(xiǎn)、救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（3）安全保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。（4）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。（5）后勤保障組：由市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。（6）調(diào)查評(píng)估組：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，配合上級(jí)調(diào)查組開展對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；對(duì)重特大

7、生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評(píng)估。（7）專家技術(shù)組：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供決策咨詢和技術(shù)支持。（8）善后處理組：由指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。（9）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道工作。5.相關(guān)部門職責(zé)。（1）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通處置的應(yīng)急方案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通，并組織協(xié)調(diào)道路交通重特大安全事故的

8、應(yīng)急救援工作。（2）市安監(jiān)局：承擔(dān)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理等工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工商貿(mào)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（3）市消防隊(duì)：負(fù)責(zé)制定滅火撲救應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，在單位技術(shù)人員和專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同下控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織對(duì)傷員的搜救。（4）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加重特大生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病工作。（5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境

9、產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大安全事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位及有關(guān)設(shè)備，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和疏散人員的運(yùn)送，并負(fù)責(zé)交通建筑工程的應(yīng)急救援工作。（7）臨清電力局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的電力保障和市內(nèi)電網(wǎng)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。（8）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的技術(shù)處理工作。（9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。（10）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。（11）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)

10、安排處理重特大生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)資金。（12）市住建委：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工引起的重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（13）市民政局、市人力社保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故的善后處理、工傷保險(xiǎn)支付等相關(guān)工作。（14）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)因農(nóng)藥（含殺鼠劑）引起的重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（15）市監(jiān)察局：參與重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（16）市工會(huì)：參與重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（17）市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)導(dǎo)、輿論宣傳。（18）其他有關(guān)部門和單位：根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，在市應(yīng)急救援指揮部的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作，并建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通。三、預(yù)防與預(yù)警（一）重大危險(xiǎn)源管理。1.本

11、市范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源主要有：（1）危險(xiǎn)物品貯罐區(qū)。（2）煙花爆竹庫(kù)區(qū)。（3）危險(xiǎn)物品生產(chǎn)場(chǎng)所。2.市安監(jiān)部門以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理。開展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，建立重大危險(xiǎn)源的檔案。3.建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。4.監(jiān)督重大危險(xiǎn)化學(xué)源單位建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。5.定期對(duì)重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。6.重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)?？赡苁苤卮笪ｋU(xiǎn)源等危險(xiǎn)目標(biāo)的安

12、全影響而需要重點(diǎn)防護(hù)的具體目標(biāo)有：（1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所。（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)等公共設(shè)施。（3）飲用水源、水廠區(qū)。（4）車站以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線。（二）預(yù)防措施。1.建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、重大危險(xiǎn)源企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。2.建立市級(jí)事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與處理；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。3.建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。市政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。4.建立

13、事故災(zāi)難評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（三）預(yù)警行動(dòng)。明確事故預(yù)警信息的發(fā)布程序、內(nèi)容、方式、途徑和責(zé)任人，以及需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息跟蹤、專家咨詢、應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)、應(yīng)急救援裝備調(diào)運(yùn)、派出工作組和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等，詳細(xì)列出預(yù)警信息發(fā)布專業(yè)部門聯(lián)絡(luò)方式和信息發(fā)送單位。1.報(bào)告主體。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告事故發(fā)生情況，撥打119（火警）、110（報(bào)警）、120（醫(yī)療急救）、市安監(jiān)局值班室等電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人在接報(bào)事故信息后1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣訄?bào)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上

14、級(jí)政府及相關(guān)部門，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。市安委辦接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市委、市政府總值班室和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2.事故報(bào)告內(nèi)容。（1）報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。已經(jīng)采取的措施。其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（2）使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包

15、括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。（3）事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。3.信息處理。（1）市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求，通知市相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）市應(yīng)急救援指揮部辦公室要立即成立專家組，組織專家對(duì)事故危害進(jìn)行研判，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對(duì)警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響

16、應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)向應(yīng)急指揮部總指揮提出報(bào)告意見。（3）市安委辦、市相關(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。（4）為了確保有關(guān)部門的事故信息傳遞與共享，應(yīng)對(duì)事故信息的傳遞方式、方法、報(bào)送及反饋程序等作出統(tǒng)一與明確。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)發(fā)生由本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的傷亡事故后,由市政府指派有關(guān)部門組織實(shí)施，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告，超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，請(qǐng)求省政府協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地縣級(jí)政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，并服從市應(yīng)急救援指揮部的組織協(xié)調(diào)。

17、1.應(yīng)急響應(yīng)基本要求。根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報(bào)告的情況，各級(jí)政府和及有關(guān)部門應(yīng)迅速查明生產(chǎn)安全事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門并應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難，報(bào)市應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。2.市應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)。（1）立即向市政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到位，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援指揮部指派有關(guān)部門與人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

18、指揮。（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的縣級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報(bào)請(qǐng)市政府通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。（4）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。（5）必要時(shí)，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。（6）超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。3.相關(guān)部

19、門的響應(yīng)。（1）達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，由市應(yīng)急救援指揮部進(jìn)一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動(dòng)并實(shí)施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向市應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。（2）根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的類別，市相關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：1、工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由市安監(jiān)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。2、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由市住建委按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。3、發(fā)生道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，由市消防隊(duì)按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資

20、源進(jìn)行應(yīng)急救援。4、特種設(shè)備發(fā)生事故災(zāi)難，由市質(zhì)監(jiān)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。5、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故災(zāi)難，由市農(nóng)業(yè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序。1.指揮和協(xié)調(diào)。（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合縣級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。應(yīng)急救

21、援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的派出，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生和衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣級(jí)行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí)，由市應(yīng)急救援指揮部組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)，由市政府組織協(xié)調(diào)指揮。（2）市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。及

22、時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。（3）市應(yīng)急救援指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。2.緊急處置。（1）事故災(zāi)難發(fā)生后，市政府和發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。（2）應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

23、。市應(yīng)急指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生事故傷害時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。市應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場(chǎng)。3.應(yīng)急人員的安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。4.群眾的安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)

24、組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、辦事處建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負(fù)責(zé)治安管理。5.醫(yī)療衛(wèi)生救助。（1）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。（2）市衛(wèi)生局根據(jù)縣級(jí)政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。（3）事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。6.社會(huì)力

25、量的動(dòng)員與參與。（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。（2）超出事發(fā)地的向上級(jí)市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量進(jìn)行支援。7.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。8.信息發(fā)布。市委宣傳部負(fù)責(zé)重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。9.應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤

26、離現(xiàn)場(chǎng)。事故市應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。10.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地政府和有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。未經(jīng)事故調(diào)查組同意不得隨意清理事故現(xiàn)場(chǎng)。五、后期處置（一）善后處置。市政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生

27、活秩序。（二）保險(xiǎn)理賠。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。（三）事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。1.根據(jù)事故分級(jí)負(fù)責(zé)管理要求，生產(chǎn)安全事故由市政府安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。2.生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。六、保障措施（一）通信與信息保障。1.市應(yīng)急救援指揮部辦公室建立完善全市重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，市直有關(guān)部門

28、及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立健全本部門、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。3.有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。（二）應(yīng)急支援與保障。1.救援裝備保障。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障。危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域

29、的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。3.交通運(yùn)輸保障。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，縣級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。市應(yīng)急救援指揮部辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的救治能力。5.物資保障?？h級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建

30、立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。6.資金保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定解決。7.應(yīng)急避難場(chǎng)所保障?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。（三）宣傳、培訓(xùn)和演練。1.公眾信息交流。市應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。縣級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與所在地政