施工項目安全生產(chǎn)事故綜合應急預案

1、*安全生產(chǎn)事故綜合應急預案編制：復核：審批：2012年 月 日發(fā)布2012年 月 日實施1總則21.1編制目的21.2編制依據(jù)21.3適用范圍21.4應急預案組織機構(gòu) 21.5應急工作原則 31.6應急啟動條件32項目部概況與風險分析 32.1項目部概況32.2危險源與風險分析 43組織機構(gòu)與職責 53.1組織機構(gòu)53.2項目部職能部門 53.3社會專業(yè)應急隊伍和支持保障力量 63.4專家組63.5應急救援隊伍63.6職責64預防、預警與報告 84.1危險源監(jiān)控84.2接警行動84.3信息報告與處置 85應急響應95.1應急響應分級 95.2響應程序105.3應急結(jié)束136信息發(fā)布137后期處

2、置147.1善后處置147.2保險147.3經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 148保障措施148.1通訊保障148.2應急隊伍保障 148.3應急物資裝備保障 158.4經(jīng)費保障158.5其他保障169培訓與演練179.1培訓179.2演練1710獎懲1810.1 獎勵1810.2責任追究18安全生產(chǎn)事故綜合應急預案1總則1.1編制目的為提高項目部處置安全生產(chǎn)事故的能力， 最大限度地預防和減少 安全生產(chǎn)事故的發(fā)生極其造成的損害，保障員工、公眾安全，維護項 目部安全和穩(wěn)定，特制定本應急預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條 例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、安全監(jiān)管總

3、局第17號令 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應 急預案編制導則(AQ/T9002-2006)。1.3適用范圍本預案適用于*生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。有關(guān) 法律、行政法規(guī)對消防安全、用電安全、機械設備安全及其它安全生 產(chǎn)事故另有規(guī)定的，適用相應規(guī)定。1.4應急預案組織機構(gòu)應急預案組織機構(gòu)圖1.5應急工作原則應急工作堅持：安全第一，以人為本；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng) 一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，精細管理；依靠科技，持續(xù)改進；快 速反應，科學決策；資源整合，協(xié)同應對；加強培訓，提高素質(zhì)。1.6應急啟動條件符合以下條件之一時，應啟動本預案：(1) 發(fā)生I級安全生產(chǎn)事故時

4、；國家或北京市人民政府要求項目 部啟動應急預案時。(2) 發(fā)生H級安全生產(chǎn)事故時。(3) 項目部所屬各作業(yè)隊位請求，經(jīng)應急組織機構(gòu)批準時。2項目部概況與風險分析2.1項目部概況*2.2危險源與風險分析（1）施工用電：電焊機的龍頭外皮絕緣老化、線路布置不符合 安全要求；焊鉗破損嚴重，線截面積偏?。徽彰鳠艟叩韧鈿けＷo接零 線接觸不良；空壓機等無防護罩；電氣設備故障、嚴重漏電事故生發(fā) 的安全事故；鋪軌作業(yè)面臨電設備漏電。（2）高空墜落：防護缺陷，“四口”無防護高空作業(yè)周圍無防護； 管理人員違章指揮，酒后上班，違章作業(yè)，發(fā)生安全事故。（3）混凝土道床施工：防護缺陷，操作機械人員沒有佩戴絕緣 手套或絕緣

5、鞋，電纜任意拖拉，隨意綁在鋼筋上；電危害，燈具等外 殼保護接零線接觸不良；軌料運輸時構(gòu)件跌落傷人，作業(yè)人員違章操 作不按照安全規(guī)程作業(yè)，發(fā)生安全事故。（4）隧道內(nèi)運輸：鋪軌門吊、軌道車本身故障，操作人員不執(zhí) 行安全操作規(guī)程，走行軌道變形、沉降，現(xiàn)場照明不足，發(fā)生安全事 故；混凝土運輸時鋼絲斷裂，吊物墜落傷人。（5）龍門吊：設備設施缺陷，軌道發(fā)生不均勻沉降、變形，交 叉作業(yè)時無防止碰撞措施；吊物時物件捆扎不牢固而散落，長短材料 混合吊裝，安全限位裝置失靈、傾倒，發(fā)生安全事故。（6）施工現(xiàn)場工棚（宿舍）、倉庫、辦公用房、食堂多是臨時性 易燃建筑，場地面積狹小，防火間距小，一旦失火，容易蔓延成災。

6、施工現(xiàn)場易燃，可燃材料多，庫區(qū)存放著泡沫板、木料、扣件塑料墊 板、油料等可燃物品。且施工期間用火多，電氣焊、噴燈等明火作業(yè) 極易引燃各種可燃材料造成火災及爆炸。 施工工地臨時線路多，電氣 設備使用多，臨時性的電氣線路縱橫交錯，容易跑電或漏電，導致電 火花引燃物品形成火災。（7）交通運輸事故可能引起人員受傷、殘疾，造成人員傷亡和 設備的損壞等危害。在施工時由于施工人員交通運輸工具操作不當造 成人員傷亡和財產(chǎn)損失。3組織機構(gòu)與職責3.1組織機構(gòu)總指揮：*組長：*為使現(xiàn)場有序，行動有效，下設四個小組。通信聯(lián)絡組組長：*成員單位：綜合辦公室、安質(zhì)環(huán)保部、施工技術(shù)部（調(diào)度）技術(shù)保障組組長：*成員單位：施

7、工技術(shù)部、物資管理部、機械運輸部搶險救援組組長：*成員單位：施工技術(shù)部、安質(zhì)環(huán)保部、物資管理部、各搶險隊 后勤保障組組長：*成員單位：物資管理部、機械運輸部、財務合同部、總合辦公室、 保衛(wèi)人員項目部結(jié)合部門設置和人員配備，成立以上相應的應急工作組。 項目部相應人員為各工作組成員。3.2項目部職能部門項目部職能部門包括綜合辦公室、工程技術(shù)部、安質(zhì)環(huán)保部、物 資管理部、機械運輸部、財務合同部，在事故發(fā)生時應履行各自職責， 服從應急指揮中心的指揮、調(diào)度，為應急救援工作提供支持和保障。3.3社會專業(yè)應急隊伍和支持保障力量社會專業(yè)救援隊伍和支持保障力量包括急救中心、消防部門、公安部門和應急中心等。3.4

8、專家組根據(jù)應急工作需要，應急指揮中心應聘請有關(guān)專家，建立項目部 安全生產(chǎn)事故應急處置專家組。專家組主要對項目部安全生產(chǎn)事故綜 合預案和專項預案進行評審，同時對事故現(xiàn)場提出處置性指導方案。3.5應急救援隊伍項目部組建三支應急救援隊伍，并組織進行相應應急救援培訓，第支隊伍主要由項目部 *3.6職責3.6.1綜合辦公室（1）負責員工安全生產(chǎn)與應急管理的培訓及考核。（2）負責制定應急管理工作考核辦法，并納入績效考核體系。（3）參加工傷事故的調(diào)查處理，負責傷殘鑒定的管理工作。（4）核算并發(fā)放應急救援人員或其他相關(guān)人員的加班費及勞務費。3.6.2工程技術(shù)部（1）跟蹤并詳細了解本項目部工程建設過程中發(fā)生的施

9、工安全事故的情況，及時向上級匯報、請示，并根據(jù)指令開展應急工作（2）組成現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作。（3）參加現(xiàn)場應急救援工作。（4）針對應急事故現(xiàn)場提出處置方案。（5）對現(xiàn)場應急工作提供技術(shù)支持。3.6.3安質(zhì)環(huán)保部（1）參加現(xiàn)場應急指揮部，參與現(xiàn)場應急處置工作。（2）負責組織安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍的警戒。（3）協(xié)調(diào)交管部門對非安全區(qū)域內(nèi)的道路進行交通管制，確保 搶險救災車輛順利通行。（4）組織相關(guān)專項應急預案的演練。3.6.3物資部（1）參加現(xiàn)場應急救援工作。（2）負責應急物資的采購、驗收、管理和使用工作。（3）負責項目部應急救援物資的計劃編制。3.6.4財務部（1）制定與應急工作

10、有關(guān)的年度資金計劃。（2）負責落實事故搶險所需資金，核銷應急救援費用。（3）參與應急處置有關(guān)責任方賠償費標準的制定，負責事故發(fā) 生后安保基金的理賠工作。3.6.5各作業(yè)隊各作業(yè)單位應全面履行項目部的應急工作， 完成應急指揮中心交 辦的應急救援任務。4預防、預警與報告4.1危險源監(jiān)控安質(zhì)環(huán)保部負責項目部生產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)危險源的確認和備案工作，并督促各作業(yè)單位加強對危險源的監(jiān)控。建立危險源辨識、評估、 建檔和監(jiān)控的方法、程序與制度，風險信息及時上報。4.2接警行動項目部完善預測預警機制，建立預警系統(tǒng)，開展風險分析。做到 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。定期對各種可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預測 預警信息進行綜合分

11、析，并及時上報。421安全生產(chǎn)事故預警的條件和方法項目部接到可能導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息后，應按照應急預案啟動應急方案，并通知有關(guān)（單位）部門采取相應行動預防和控制 事故的發(fā)生及擴大。依據(jù)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢， 進行預警和報告。422預警信息的速報項目部接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后， 按照預警信息立即 通知相關(guān)部門，準備啟動相應預案。按照預案做好應急準備和預防工 作。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員及時、主動地報告項目部。項目部在啟動應急預案的同時，應上報應急指揮中心辦公室，并按規(guī) 定報告建管公司。辦公室值班人員應

12、通知項目部領(lǐng)導。不得遲報、謊 報、瞞報和漏報。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。432信息上報項目部啟動應急預案時，應向監(jiān)理報告事件信息。事件報告按照規(guī)定程序進行。433信息傳遞項目部辦公室負責向建設單位傳遞當前事件發(fā)展態(tài)勢信息，便于其他(單位)部門采取適當防范措施并協(xié)助應急相應。5應急響應5.1應急響應分級按照安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，將安全生產(chǎn)事故應急相應分為三級：(1) I級應急響應。發(fā)生I級安全生產(chǎn)事故，由國家應急管理機構(gòu) 統(tǒng)一指揮，應急指揮中心配合各級政府應急管理機構(gòu)開展應急救援工 作。(2) n級應急響應。發(fā)生u級安全生產(chǎn)事故，由建管公司第三項 目管理

13、中心應急管理機構(gòu)統(tǒng)一指揮，應急指揮中心配合各級政府應急 管理機構(gòu)開展應急救援工作。(3) 皿級應急響應。發(fā)生皿級安全生產(chǎn)事故，由局辦或項目部統(tǒng)一指揮，進行處置。195.2響應程序安全生產(chǎn)事故應急響應程序如下圖所示。安全生產(chǎn)事故應急響應示意圖521分級響應程序(1) 1級響應程序在上級單位采取應急行動前，項目部啟動相應應急預案，按照皿 級應急響應程序，調(diào)動項目部應急資源，采取應急行動。防止事態(tài)的 進一步擴大。在上級管理單位啟動相關(guān)應急預案后，項目部接受上級應急管理 部門的指令，統(tǒng)一指揮項目部內(nèi)所有應急資源。(2) n級應急相應程序現(xiàn)場應急指揮部成員到位，先期開展現(xiàn)場應急救援。應急人員到位，及時掌

14、握事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況， 并向現(xiàn) 場應急指揮部下達關(guān)于應急救援得指導性意見。應急指揮中心按照應急報告程序上報北京軌道交通建設管理有 限公司，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。(3) 皿級應急響應程序事故發(fā)生后立即啟動項目部應急預案， 組織實施應急救援，并及 時按照應急報告程序向建管公司第三項目管理中心報告。應急指揮中心進入預備狀態(tài)，做好相應應急準備。522擴大響應項目部應急機構(gòu)應及時掌握事件應急處置情況， 當安全生產(chǎn)事故 的嚴重程度以及發(fā)展趨勢超出其應急救援能力時，應及時報請上一級 應急指揮機構(gòu)啟動高等級的應急預案。523應急救援根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況開展應急救援工作得指揮與協(xié)調(diào)，通知救

15、援隊伍和毗鄰單位的應急指揮機構(gòu)，提供增援或保障。項目部應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，主要負責：（1）召集、調(diào)動救援力量現(xiàn)場救援隊伍在接到應急指令后，立即響應，派遣搶險人員、物 資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮得安排。事件發(fā)生 地的應急救援力量由現(xiàn)場總指揮直接召集調(diào)用，并在現(xiàn)場總指揮得的 指揮協(xié)調(diào)下開展應急行動。上級在應急機構(gòu)作出應急救援決策前，現(xiàn)場總指揮應按本預案確 立的基本原則迅速組織應急救援力量進行應急救援。 現(xiàn)場總指揮要參 與參加應急救援行動的各單位（部門）保持通信暢通。當現(xiàn)有應急救援力量和資源不能滿足應急救援行動要求時，及時向上級單位報告，請求調(diào)動其他應急救援力量或資源。（

16、2）現(xiàn)場處置事件發(fā)生單位必須保護現(xiàn)場，嚴密封鎖周邊危險區(qū)域，按預案急 救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，現(xiàn)場應急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方 面意見的基礎(chǔ)上，可及時米取緊急處置措施。（3）醫(yī)療衛(wèi)生救助組織或請求醫(yī)療衛(wèi)生單位開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。（4）應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護設備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員和離開事件現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。（5）群眾的疏散現(xiàn)場應急指揮部負責組織群眾疏散，指定責任部門，負責應急狀 態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置，必要時啟用應急避難場所。5.3應急結(jié)束當遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，現(xiàn)場環(huán)境符合有關(guān)標準， 次生

17、、衍生事件消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，并報應急機構(gòu)批準， 現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應急指揮部 發(fā)布終止本預案命令，應急救援工作結(jié)束。應急結(jié)束后，應急指揮中心應指定責任部門完成如下事項：（1）按有關(guān)規(guī)定報告事件發(fā)生、發(fā)展、應急救援等情況。（2）做好事件現(xiàn)場保護和原始資料收集工作，向事件調(diào)查小組 移交相關(guān)資料；得到事件調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場恢復重建工作。（3）現(xiàn)場應急指揮部組織編寫應急救援工作總結(jié)報告，上報應 急指揮中心。應急救援工作總結(jié)報告作為應急預案評審維護的重要資 料。6信息發(fā)布應急指揮中心負責擬定信息發(fā)布方案，經(jīng)北京軌道交通建設管理 有限公司第三項目管理中心

18、審定后，進行統(tǒng)一發(fā)布。7后期處置7.1善后處置項目部做好善后處理、污染物清理與處理等工作，盡快消除事件 影響，減少事件損失，盡快恢復秩序。成立善后工作小組，協(xié)調(diào)事件的稍后處置工作，包括人員安置與 補償、現(xiàn)場清理與污染物處理、事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、 搶險過程和應急救援能力評估等事項，對于應急救援期間征用物資和 救援費用予以補償和支付。7.2保險安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項目部財務部應及時啟動保險理賠程序。7.3經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議事件善后處置工作結(jié)束后，應急指揮機構(gòu)要進行總結(jié)，主要內(nèi)容 包括：對事件的評估是否準確；應急救援決策是否準確；應急救援資 源調(diào)配使用是否合理；應急救援行動是否協(xié)調(diào)；

19、通信是否通暢；應急 救援效果；評估本預案的不適之處，提出修訂建議。8保障措施8.1通訊保障建立健全項目部通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，加快應急信息平臺的建設，應對 各類安全生產(chǎn)事故。8.2應急隊伍保障根據(jù)應急救援工作的需要組建和完善救援隊伍， 綜合辦公室負責 檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設情況。8.3應急物資裝備保障根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。物資部應快速提 供現(xiàn)場應急救援所需資源，確保應急救援工作的順利實施。應急救援工作結(jié)束后，應及時補充應急救援物資。詳細見應急物資清單序號物資裝備名稱數(shù)量性能存放位置管理責任人聯(lián)系方式1急救藥箱1良好2對講機20良好3手電筒20良好4手巾10良好5汽車4良好

20、6絕緣膠鞋40良好7絕緣手套50良好8絕緣棒3良好9手提式滅火器5良好11消防用帶20良好12安全帽20良好13警戒帶5良好8.4經(jīng)費保障財務部是應急經(jīng)費的主要管理部門，應將應急經(jīng)費列入預算，做 好應急救援必要的資金準備。保證在應急預案啟動時有足夠的應急資 金保障。8.5其他保障8.5.1應急救援應急救援工作需要配備交通運輸工具，為應急救援工作提供交通 運輸支持。8.5.2治安保障根據(jù)項目部需要配備適當規(guī)模的治安保衛(wèi)力量，對事件現(xiàn)場實行警戒和緊急疏散。8.5.3技術(shù)保障應急指揮中心成立安全生產(chǎn)事故應急救援專家組， 加大應急技術(shù) 的研發(fā)力度，不斷改進應急技術(shù)裝備，建立安全生產(chǎn)事故應急技術(shù)平 臺，

21、為應急救援工作提供技術(shù)支持。8.5.4醫(yī)療保障按照應急救援工作的需要配備相關(guān)醫(yī)療急救的人員、器材和藥品。安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，為應急救援工作提供醫(yī)療衛(wèi)生支持。項目 部應急醫(yī)藥箱放在安質(zhì)環(huán)保部，醫(yī)藥箱內(nèi)準備的應急藥品見下表：應急藥品清單序號名稱單位數(shù)量備注1繃帶卷102創(chuàng)可貼盒23醫(yī)用酒精瓶14橡皮膏卷25云南白藥氣霧劑瓶26正紅花油瓶17鑷子把18剪刀把19風油精瓶210棉簽包211甲紫溶液瓶112清涼油盒213醫(yī)用擔架架18.5.5后勤保障應急指揮機構(gòu)應配合綜合辦公室做好后勤保障工作。9培訓與演練9.1培訓安質(zhì)部門應組織或檢查應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：培訓時間、 培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核