2015年秋播和2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見

1、.2015年秋播和2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見 為保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”種植業(yè)發(fā)展良好開局，特提出2015年秋播和2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見。一、總體目標(biāo)2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，以保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為平臺(tái)，以專業(yè)化農(nóng)藝服務(wù)為手段，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)種植業(yè)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)組織化、產(chǎn)品無(wú)害化，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局安排：按照“調(diào)減

2、小麥、玉米，擴(kuò)大水稻和經(jīng)濟(jì)作物”的原則，2016年全年糧食播種面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝左右，其中夏糧小麥面積78.5萬(wàn)畝，調(diào)減0.7萬(wàn)畝；水源條件好的區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)旱改水，水稻擴(kuò)大到43萬(wàn)畝；玉米29萬(wàn)畝，調(diào)減1.5萬(wàn)畝；花生面積20萬(wàn)畝，比上年擴(kuò)大2.6萬(wàn)畝。園藝作物抓好“擴(kuò)面提檔”，新擴(kuò)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.71萬(wàn)畝，新增花卉苗木0.2萬(wàn)畝，其中鮮切花0.12萬(wàn)畝，改造升級(jí)設(shè)施面積2.5萬(wàn)畝，全市設(shè)施面積發(fā)展到29.79萬(wàn)畝。農(nóng)村綠化面積1萬(wàn)畝（其中經(jīng)濟(jì)林2500畝），采伐跡地的植被恢復(fù)率達(dá)100%。2016年種植業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)：全市糧食總產(chǎn)達(dá)13.5億斤，力爭(zhēng)小麥、水稻、玉米單產(chǎn)分別達(dá)820斤、11

3、60斤和860斤。新增、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.41萬(wàn)畝，日光溫室和標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚比重達(dá)85%以上，工廠化蔬菜育供苗比重達(dá)55%以上，實(shí)現(xiàn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比30%的目標(biāo)。二、重點(diǎn)工作（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)1. 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，壓麥擴(kuò)稻促增產(chǎn)。執(zhí)行好基本農(nóng)田保護(hù)政策，鼓勵(lì)“設(shè)施農(nóng)業(yè)上山”。結(jié)合“旱改水”做好規(guī)劃，挖掘擴(kuò)稻潛力，計(jì)劃2016年全市小麥面積調(diào)減到78.5萬(wàn)畝，水稻擴(kuò)大到43萬(wàn)畝，控減直播稻面積，推廣機(jī)插和塑盤旱育拋秧。2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，推廣增產(chǎn)新技術(shù)。加快品種更新步伐，實(shí)行品種推薦制度。加強(qiáng)用種宣傳引導(dǎo)，做到按品種區(qū)域連片種植。加快專用小麥、優(yōu)質(zhì)粳稻、高產(chǎn)玉米等品種更新，加強(qiáng)種

4、子市場(chǎng)管理，確保供種質(zhì)量。推廣實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)方式，提高技術(shù)到位率，重點(diǎn)推廣小麥寬幅機(jī)條播、水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)條播、氮素后移增穗肥等一批實(shí)用技術(shù)。大力推廣糧食周年高產(chǎn)模式、糧經(jīng)周年輪作模式。3. 增強(qiáng)高產(chǎn)增效示范輻射，創(chuàng)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園。圍繞環(huán)駱馬湖10萬(wàn)畝稻麥周年生產(chǎn)區(qū)，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建水平。在做好部、省級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好環(huán)駱馬湖10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻麥高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，做好市級(jí)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作，提升糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。4. 推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)藝專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)糧田耕地向種糧大戶流轉(zhuǎn)、集中，重點(diǎn)培植糧食生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和10030

5、0畝的種糧大戶，壯大糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)扶持激勵(lì)措施，培植糧食生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大農(nóng)田托管經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展機(jī)械播栽、病蟲防治、配方施肥、機(jī)械收獲等形式的專業(yè)化托管服務(wù)。2016年糧食生產(chǎn)的托管面積10萬(wàn)畝。（二）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面1. 大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)。山水大道、古鎮(zhèn)大道西段沿線農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃方案已基本完成。2016年，相關(guān)鎮(zhèn)（村）要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃方案，積極實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)助推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)家樂、漁家樂、烏桕園、四季果、紅荷濕地等特色功能項(xiàng)目，引領(lǐng)推動(dòng)“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2. 穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)面增效。重點(diǎn)抓好新安、瓦窯、草橋、雙塘、高流五大瓜菜基地建設(shè)，繼續(xù)

6、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。以新安蔬菜基地、瓦窯菜籃子蔬菜基地、高流西瓜基地為核心，建設(shè)萬(wàn)畝瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以棋盤鮮切花基地為核心，建設(shè)集種苗引進(jìn)、示范、生產(chǎn)的鮮切花種苗中心；以草橋和馬陵山鮮切花基地為兩翼，分別建成2000畝鮮切花產(chǎn)業(yè)基地，打造全省鮮切花產(chǎn)業(yè)集散中心，帶動(dòng)周邊發(fā)展。3. 積極打造設(shè)施農(nóng)業(yè)上山示范方。在新安、時(shí)集、馬陵山、棋盤、雙塘、高流等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）部分丘陵高亢地區(qū)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。馬陵山鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施果業(yè)、油用牡丹；時(shí)集、高流水蜜桃產(chǎn)區(qū)，新擴(kuò)優(yōu)質(zhì)晚熟水蜜桃1500畝，高檔設(shè)施促成栽培500畝，建設(shè)1000畝“物聯(lián)網(wǎng)+電商+有機(jī)栽培”示范基地1000畝，配套建設(shè)追溯系統(tǒng)、展示系統(tǒng)

7、和交易中心，全面提升新沂水蜜桃栽培標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外形象。新安街道、時(shí)集鎮(zhèn)等部分高亢地區(qū)適度發(fā)展設(shè)施節(jié)水農(nóng)業(yè)。4. 全面推進(jìn)園藝業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建”，突出四個(gè)“著力”，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。著力促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施提檔升級(jí)，加大老舊棚室改造力度，積極發(fā)展日光溫室和“防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)”兩網(wǎng)綜合利用，推廣節(jié)水灌溉和肥水一體化應(yīng)用。著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施茄果類蔬菜，示范發(fā)展夏季兩網(wǎng)葉菜類，穩(wěn)定發(fā)展西甜瓜、草莓、葡萄、花卉苗木。著力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極開展優(yōu)良品種引進(jìn)、示范，大力推廣集約育苗、病蟲害綠色防控、水旱輪作、基質(zhì)栽培等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。著力促進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，

8、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)與聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷結(jié)合，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、社區(qū)直營(yíng)、集團(tuán)配送等直營(yíng)直銷，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+園藝產(chǎn)品”行動(dòng)，引導(dǎo)園藝業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。（三）加快推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)圍繞“八大園區(qū)”，繼續(xù)推進(jìn)提檔升級(jí)。一是加強(qiáng)組織管理，明確責(zé)任，各司其職。二是強(qiáng)化園區(qū)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)建好的功能性項(xiàng)目要加強(qiáng)維護(hù)和管理；對(duì)在建或?qū)⒁ㄔO(shè)的功能性項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度、盡快投入使用。三是要加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境整治，做好道路硬化、溝渠整理、綠化美化等工作，形成各具特色的園區(qū)面貌。四是要結(jié)合全市的大旅游，完善與提升各園區(qū)的旅游標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)牌建設(shè)內(nèi)容與水平，推進(jìn)配套停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確重點(diǎn)產(chǎn)品和特色

9、，逐步把園區(qū)建設(shè)成功能完備、設(shè)施齊全、效益顯著、示范帶動(dòng)明顯的綜合性展示區(qū)。五是支持發(fā)展盆景產(chǎn)業(yè)，完成盆景產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面0.2萬(wàn)畝，對(duì)連片50畝以上的，按照800元/畝給予補(bǔ)助。新安和唐店街道要利用盆景產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相關(guān)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)盆景產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（四）努力提高小麥播種質(zhì)量1. 優(yōu)化秋播小麥品種布局，加大小麥品種推介宣傳。全市重點(diǎn)推廣煙農(nóng)19、徐麥30、保麥2號(hào)，擴(kuò)大示范淮麥33、徐麥33，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）主推12個(gè)品種，堅(jiān)決遏制品種多、亂的勢(shì)頭。加強(qiáng)小麥用種宣傳引導(dǎo)，按品種區(qū)域連片種植，防止插花。加強(qiáng)秋季種子市場(chǎng)管理，堅(jiān)決查處銷售假冒偽劣種子的行為，確保供種質(zhì)量。2.

10、 努力提高小麥播種質(zhì)量。我市小麥最佳播種適期為10月818日，根據(jù)茬口選用適宜的播種方式，力爭(zhēng)在最佳播種期內(nèi)播種，確保10月25日前播種結(jié)束。對(duì)大豆、玉米等早茬的小麥要防止早播旺長(zhǎng)，抓住土壤墑情，采用半精量機(jī)條播，適期內(nèi)搶墑播種，播量控制在1620斤/畝；對(duì)機(jī)插稻、直播稻、山芋等晚茬麥要防止遲播弱苗，推廣獨(dú)稈栽培或稻套麥播種技術(shù)，播量控制在40斤/畝左右。3. 增強(qiáng)麥田防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，搞好麥田病蟲草害綜合防治。推廣三唑酮等小麥藥劑拌種，防治好紋枯、全蝕病和地下害蟲。雜草防治堅(jiān)持“秋除為主、春除為輔，化除為主、人除為輔”，開展冬前化學(xué)除草。增強(qiáng)農(nóng)民抗災(zāi)意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)開好麥田一套溝，

11、防止?jié)碀n危害。4. 抓好秸稈禁燒與綜合利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)秋播土壤深耕、深松，大力推廣小麥、玉米、水稻的秸稈機(jī)械化還田及配套技術(shù)，積極推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化，提高綜合利用率。突出抓好禁燒工作，全面禁止露天焚燒秸稈。（五）大力開展秋季植樹造林秋季植樹便于根系愈合，可防止春旱，提高栽植成活率，是落葉樹種栽植適期之一。對(duì)土地流轉(zhuǎn)到位的鎮(zhèn)（街道），可及時(shí)栽植，對(duì)春季造林成活率不達(dá)標(biāo)的地塊要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，確保年度計(jì)劃的完成。（六）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)病蟲害綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)應(yīng)用高效低毒生物農(nóng)藥，控肥、控藥、控添加劑。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳，督促開

12、展質(zhì)量自檢或委托檢測(cè)，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展“三品一標(biāo)”。2. 大力開展綜合整治。加大監(jiān)測(cè)工作力度，嚴(yán)防使用高毒高殘留農(nóng)藥。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法查處，集中整治一批突出問題和隱患。增加監(jiān)督抽查力度，規(guī)范抽樣行為，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)。開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，強(qiáng)化管理職責(zé)。3. 加強(qiáng)信息化監(jiān)管。全面推廣省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加大以追溯管理為核心的“放心吃”聯(lián)盟網(wǎng)的推廣，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控追溯作用。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施1. 強(qiáng)化督查考核。建立目標(biāo)管理考核制度，把種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性目標(biāo)列入年度考核的重要內(nèi)容，任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、組、地塊。各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，在夏秋兩季對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。 2. 強(qiáng)化政策扶持。通過設(shè)立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金和整合農(nóng)口各部門資金，加大支農(nóng)資金扶持力度，?？顚Ｓ茫磿r(shí)足額到位。3. 落實(shí)部門負(fù)責(zé)制。水利部門要抓好水源工程和農(nóng)田水利建設(shè)，保證水稻擴(kuò)面和山區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水源供應(yīng)；農(nóng)機(jī)部門要落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，組織調(diào)度好農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化；農(nóng)委要抓好新品種、新技術(shù)的示范推