交通部救撈系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)意見

1、交通部救撈系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)意見交通部救撈系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)辦公室目 錄一、救撈系統(tǒng)的主要職責(zé)······························4二、救撈系統(tǒng)面臨的形勢··········

2、83;···················4三、救撈系統(tǒng)開展專業(yè)化建設(shè)的重要意義················6四、救撈系統(tǒng)開展專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)······

3、83;·····································8（一）指導(dǎo)思想···········&

4、#183;··························8（二）建設(shè)原則······················

5、;················9（三）建設(shè)目標(biāo)································

6、83;····10五、救撈系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r···············11（一）人才狀況·························

7、3;···········11（二）裝備狀況·····································1

8、1（三）技術(shù)狀況·····································12六、救撈系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)存在的主要問題········

9、;·13（一）人才問題·····································13（二）裝備問題·········

10、;····························13（三）技術(shù)問題····················&#

11、183;················14七、救撈系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)專業(yè)化建設(shè)的主要任務(wù)···15（一）人才建設(shè)主要任務(wù)························

12、;·····151.人才引進(jìn)工程·····································152.人才留住工程····

13、83;································163.人才培養(yǎng)工程················

14、;·····················164.人才使用工程···························&

15、#183;·········165.人才培訓(xùn)工程·····································166.人才經(jīng)費(fèi)保

16、障工程·································17（二）裝備建設(shè)主要任務(wù)··············&#

17、183;··············171.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程·································17

18、2.救助裝備建設(shè)工程·································193.打撈和環(huán)境救助裝備建設(shè)工程············

19、83;···········194.信息裝備建設(shè)工程··································205.其它裝備建設(shè)工程

20、83;·································20（三）技術(shù)建設(shè)主要任務(wù)··············&#

21、183;···············201.惡劣海況下人命救助技術(shù)建設(shè)工程····················202.海上搜尋技術(shù)建設(shè)工程·········

22、;·····················213.特種救助技術(shù)及特殊安全保障技術(shù)建設(shè)工程············214.救撈訓(xùn)練技術(shù)建設(shè)工程··········

23、3;···················215.信息技術(shù)建設(shè)工程····························

24、3;·····226.打撈技術(shù)建設(shè)工程··································237.環(huán)境救助技術(shù)建設(shè)工程······&#

25、183;·······················248.大型遠(yuǎn)程拖航技術(shù)建設(shè)工程·······················

26、3;··249.深潛水技術(shù)建設(shè)工程································2410.其他工程技術(shù)建設(shè)工程···········

27、··················24八、有關(guān)要求······························

28、3;·········25依據(jù)國家賦予救撈系統(tǒng)的公益性職責(zé)，為快速高效處置我國水上重特大突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照黨中央提出的“建設(shè)精干實(shí)用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的要求和交通部黨組為救撈系統(tǒng)確定的“三精兩關(guān)鍵”的工作目標(biāo)，交通部救撈局決定自2008年至2010年在救撈系統(tǒng)開展為期三年的具有中國救撈特色的人才、裝備、技術(shù)專業(yè)化建設(shè)工作，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，扎實(shí)有效地推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)工作，特制定本指導(dǎo)意見。一、救撈系統(tǒng)的主要職責(zé)根據(jù)國務(wù)院六部委文件（交人勞發(fā)2003 60號），

29、交通部救撈系統(tǒng)履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和交通部有關(guān)海上救撈工作的方針、政策、法規(guī)。（二）負(fù)責(zé)在我國沿海及相關(guān)水域的國內(nèi)外船舶、水上設(shè)施和在我國沿海水域遇險(xiǎn)的國內(nèi)外航空器及其它方面的水上人命救助；以人命救助為目的的海上消防；以人命救助為直接目的的船舶和水上設(shè)施及其它財(cái)產(chǎn)的救助。（三）負(fù)責(zé)水上非人命救助的船舶、設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的救助；沉船沉物打撈、公共水域和航道、港口清障；沉船存油和難船溢油的應(yīng)急清除；防止海洋環(huán)境污染；海上應(yīng)急拖航駁運(yùn)和海上特殊交通運(yùn)輸；提供水上、水下工程作業(yè)服務(wù)。（四）承擔(dān)國家指定的特殊的政治、軍事、救災(zāi)等搶險(xiǎn)救助打撈任務(wù)；代表我國政府履行有關(guān)國際公約和雙邊海運(yùn)協(xié)定等國際

30、義務(wù)。二、救撈系統(tǒng)面臨的形勢目前，我國海上運(yùn)輸安全形勢依然嚴(yán)峻，由于自然災(zāi)害和人為因素導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，救撈系統(tǒng)保障海上人命財(cái)產(chǎn)及環(huán)境安全的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我國擁有大陸海岸線1.8萬公里，海域面積達(dá)300萬平方公里，海上運(yùn)輸密度高，通航范圍大。近年來，又由于氣候異常變化，強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)冷空氣等自然災(zāi)害頻繁襲擊我國，同時(shí)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉海活動(dòng)增多，水上作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)幾乎與涉?；顒?dòng)量同步增長，水上大和重大突發(fā)安全事件長期在高位徘徊。2005年與2000年相比，水上遇險(xiǎn)人數(shù)增加了2.6倍，遇險(xiǎn)船舶數(shù)量增加了1.3倍。從海上運(yùn)輸安全事故來看，無論是在上個(gè)世紀(jì)末發(fā)生的“大舜”輪特大海難事件，還

31、是在本世紀(jì)初因強(qiáng)臺風(fēng)發(fā)生的福建沙埕港四百余艘漁船沉沒事件和南沙、西沙上千名中外漁民的被困事件，以及對上海黃浦江最大沉船“銀鋤”輪的搶險(xiǎn)打撈與對沉沒在天津港主航道拓寬處世界上最大挖泥船“奮威”號應(yīng)急救撈等等，這些頻繁的重特大事件一次又一次地向我們敲響了警鐘，也充分證明了我國海上運(yùn)輸安全形勢依然嚴(yán)峻，救撈系統(tǒng)履行職責(zé)面臨巨大挑戰(zhàn)。（一）航運(yùn)業(yè)高速發(fā)展，水上救助和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈壓力巨大。我國水上交通流量大，運(yùn)輸密度高，僅長江口和珠江口水域的日均船舶自然流量就分別達(dá)3000多艘次，超過世界上任何一條水道的船舶流量，伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，水上危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸量也在不斷增加，通航環(huán)境更加復(fù)雜。目前，每天航行

32、在我國水域的各類危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶1000多艘次，水上交通事故引發(fā)的重大溢油及化學(xué)品污染的風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢，水上環(huán)境救助形勢不容樂觀。從港口迅速發(fā)展的角度來看，我國沿海主要港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一，預(yù)計(jì)到2010年，全國港口吞吐量將達(dá)到72億噸，水路貨運(yùn)量達(dá)到31億噸。港口建設(shè)的發(fā)展，必然帶動(dòng)船舶流量的絕對增長。同時(shí)海上油氣資源開發(fā)、海產(chǎn)捕撈、海洋工程、海水養(yǎng)殖等涉海活動(dòng)也不斷的增長，因此，水上交通安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，水上救助和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈的壓力越來越大。（二）船齡長、船舶技術(shù)狀況差，季節(jié)性客運(yùn)流量大, 對水上救助和值班待命工作提出了新的更高的要求。我國遠(yuǎn)洋、沿海和內(nèi)

33、河超老齡船舶的比重分別達(dá)到41%、68%、43%，普遍高于世界平均水平；船舶種類繁多，特別是內(nèi)河船舶種類多達(dá)1600多種，船齡長、船型復(fù)雜及船舶技術(shù)狀況差是引發(fā)船舶交通事故的重要原因。春節(jié)、黃金周和集市、廟會(huì)期間是水上運(yùn)輸特別是旅客運(yùn)輸最繁忙的時(shí)間，這期間由于運(yùn)量集中，船舶運(yùn)力有限，老舊船舶和非運(yùn)輸船舶參與運(yùn)輸及超員、超載現(xiàn)象十分普遍，是水上交通安全事故的多發(fā)時(shí)段，這對水上救助和值班待命工作提出了新的更高的要求。（三）氣候變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，水上救撈工作面臨新的考驗(yàn)。近幾年，氣候變暖，氣象變化異常，自然災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，海上重特大事故頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北方海區(qū)和東海海區(qū)8

34、級大風(fēng)日年均60天以上，南海海區(qū)臺風(fēng)多，平均每年有11次臺風(fēng)襲擊我國沿海；北方海區(qū)冬季強(qiáng)冷空氣次數(shù)多、強(qiáng)度大，惡劣的氣象和海況導(dǎo)致重特大事件經(jīng)常發(fā)生，如果救撈系統(tǒng)不能對遇險(xiǎn)人員和船舶實(shí)施快速有效搜尋救助，極易造成重大人命財(cái)產(chǎn)損失。因此，救助打撈工作面臨新的考驗(yàn)。三、救撈系統(tǒng)開展專業(yè)化建設(shè)的重要意義根據(jù)我國目前救助打撈能力還不能完全適應(yīng)海上安全生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在救撈系統(tǒng)開展為期三年的專業(yè)化建設(shè)工作是加快救撈發(fā)展、提高救撈水平的一次重大的戰(zhàn)略部署，是為鞏固和發(fā)展救撈體制改革以來得之不易的建設(shè)成果，是針對當(dāng)前救助打撈急需解決的重大問題和突出矛盾而開展的專項(xiàng)工作，非常及時(shí)、非常必要、

35、非常迫切，這也是關(guān)系到救助打撈能否保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，意義重大而深遠(yuǎn)。（一）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是貫徹落實(shí)“十七大”精神，履行好公益性職責(zé)的基本要求。“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！保娜鉃槿嗣穹?wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。救撈系統(tǒng)作為國家專業(yè)海上救撈隊(duì)伍，是國家應(yīng)急管理機(jī)制的重要組成部分。我們的工作職責(zé)體現(xiàn)了黨和國家以人為本的執(zhí)政理念，我們完成的每一項(xiàng)人命救助和搶險(xiǎn)打撈任務(wù)都直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。救撈系統(tǒng)大力開展專業(yè)化建設(shè)，是全面履行好

36、社會(huì)公益性職責(zé)的基本要求，只有通過專業(yè)化建設(shè)，提高救撈綜合能力，才能更好地完成救撈任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和海洋環(huán)境安全。（二）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是加快實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“建設(shè)精干實(shí)用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的迫切要求。黨中央提出的“建設(shè)精干實(shí)用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的要求對救撈系統(tǒng)是前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這使我們清醒地認(rèn)識到，救助打撈專業(yè)是我們救撈系統(tǒng)的立身之本，專業(yè)化建設(shè)是救撈系統(tǒng)的治本之策，提出“專業(yè)化建設(shè)”這一戰(zhàn)略思路，就是要通過救撈專業(yè)化建設(shè)來加強(qiáng)救助、發(fā)展打撈，這對救撈事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，黨中央提出的“建設(shè)精干實(shí)用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的要

37、求，對開展專業(yè)化建設(shè)，指明了正確的方向。救撈系統(tǒng)作為國家海上唯一的專業(yè)救助打撈力量，也只有加快專業(yè)化建設(shè)，才能盡早把救撈隊(duì)伍建設(shè)成為精干實(shí)用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（三）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是落實(shí)交通行業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”的具體要求。部黨組指出：在新形勢下，救撈系統(tǒng)要立足“三個(gè)服務(wù)”、通過“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)新的突破。“三個(gè)服務(wù)”是救撈發(fā)展的立足點(diǎn)；“四個(gè)創(chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)救撈進(jìn)一步發(fā)展的有效措施和必然途徑；“實(shí)現(xiàn)新的突破”，是在新形勢下對救撈工作的更高更新的要求。部黨組的重要指示，對于加強(qiáng)救撈專業(yè)化建設(shè)，加快救撈發(fā)展步伐，具有重要的指導(dǎo)意義。救撈系統(tǒng)從最大限度地保障海上人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全出發(fā)，扎扎

38、實(shí)實(shí)地開展專業(yè)化建設(shè)，保證救撈力量在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，這是順應(yīng)民心，服務(wù)民生，造福百姓的善舉，是落實(shí)交通行業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”地具體要求。 （四）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”工作目標(biāo)的必然要求。救撈體制改革后，部黨組為救撈系統(tǒng)確定了“要建設(shè)一支人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛，在關(guān)鍵時(shí)刻能起關(guān)鍵作用的海上專業(yè)救撈隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，圍繞這個(gè)目標(biāo)，救撈系統(tǒng)做了很多工作，取得了可喜的業(yè)績，但距離“三精兩關(guān)鍵”工作目標(biāo)的實(shí)際要求還相差很遠(yuǎn)，這就需要我們周密部署和積極開展專業(yè)化建設(shè)工作，以求真務(wù)實(shí)的精神，奮發(fā)有為的實(shí)踐，努力完成建設(shè)任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”工作目標(biāo)的必然要求。（五）大力開展

39、專業(yè)化建設(shè)，是建設(shè)中國特色救撈行業(yè)的內(nèi)在要求。隨著救撈事業(yè)的發(fā)展，救撈系統(tǒng)基本形成了具有中國特色的“三位一體”的格局?！叭灰惑w”在隊(duì)伍方面形成了救助隊(duì)伍、打撈隊(duì)伍、飛行隊(duì)伍的綜合救撈隊(duì)伍；在履行職責(zé)方面形成了人命救助、財(cái)產(chǎn)救助、環(huán)境救助的綜合救撈職責(zé)；在功能方面形成了空中立體救助、水面快速反應(yīng)、水下潛水打撈的綜合救撈能力。在全面加快救撈事業(yè)發(fā)展中，只有通過大力開展專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)救助船隊(duì)的規(guī)模建設(shè)，加大救撈裝備的投入，增強(qiáng)海上空中救助的力量，才能真正形成海陸空立體救助網(wǎng)絡(luò)體系，更加有效地應(yīng)對和處置海上重特大突發(fā)事件，這是建設(shè)中國特色救撈行業(yè)的內(nèi)在要求。四、專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和

40、建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央提出的“建設(shè)精干實(shí)用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的要求，立足“三個(gè)服務(wù)”，通過“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)新的突破，圍繞“加強(qiáng)救助，發(fā)展打撈”中心工作，堅(jiān)持救撈“五個(gè)統(tǒng)一，一個(gè)口子”工作原則，堅(jiān)持救撈“五個(gè)并重”工作思路，堅(jiān)持深化改革、強(qiáng)化管理，著力加強(qiáng)救撈專業(yè)人才、專業(yè)裝備和專業(yè)技術(shù)建設(shè)，著力提高水上人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)救助和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈能力，著力增強(qiáng)發(fā)展打撈經(jīng)濟(jì)能力，努力實(shí)現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”總體工作目標(biāo)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)努力奮斗。（二）建設(shè)原則救撈系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要與救撈系統(tǒng)的

41、發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，要以統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整合資源，著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效為原則。1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。部局要制定“專業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)意見”，對救撈系統(tǒng)的專業(yè)化建設(shè)工作做出部署，按照“五個(gè)并重”的工作思路統(tǒng)籌抓好救撈系統(tǒng)各項(xiàng)工作的建設(shè)與發(fā)展。救撈系統(tǒng)各單位要制定相應(yīng)的“專業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案”，根據(jù)國家賦予的職責(zé)，結(jié)合本單位的工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵人才、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵技術(shù)的建設(shè)。 2. 整合資源，著眼長遠(yuǎn)。救撈系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)系統(tǒng)各單位信息、人才、裝備和技術(shù)等方面的有機(jī)整合，提高救助和應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈綜合能力，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要根

42、據(jù)國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃，結(jié)合救撈系統(tǒng)和各單位“十一五”規(guī)劃，科學(xué)部署、合理安排并努力完成專業(yè)化建設(shè)年度任務(wù)和三年發(fā)展計(jì)劃，為中長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”總體工作目標(biāo)。3. 強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新。救撈系統(tǒng)各單位在開展專業(yè)化建設(shè)過程中要強(qiáng)化落實(shí)專業(yè)化建設(shè)任務(wù)的具體措施，要充分考慮到人力、物力、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等方面因素，做到措施有力，落實(shí)到位。同時(shí)要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制和體制，以開拓創(chuàng)新的精神努力建設(shè)具有中國救撈特色的救撈事業(yè)。4. 加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。救撈體制改革以來，各單位雖然在人才、裝備和技術(shù)建設(shè)方面得到了一定的發(fā)展，但發(fā)展速度相對較慢，按照新的形勢

43、、新的任務(wù)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須抓住機(jī)遇，趁勢而上，加快推進(jìn)救撈系統(tǒng)專業(yè)人才、裝備和技術(shù)建設(shè)，要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，通過三年專業(yè)化建設(shè)，加快提高救撈隊(duì)伍的整體素質(zhì)和救撈綜合能力，千方百計(jì)加快建設(shè)和發(fā)展，在關(guān)鍵時(shí)刻能起關(guān)鍵作用，真正做到?jīng)_得上去，救得下來，撈得起來。（三）建設(shè)目標(biāo)救撈系統(tǒng)從2008至2010年，人才隊(duì)伍建設(shè)要按照交通部救撈系統(tǒng)“十一五”人才工作規(guī)劃，建設(shè)一支講政治、懂管理、顧大局的管理干部隊(duì)伍和一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍及一支紀(jì)律嚴(yán)明、吃苦耐勞、技能高超的工勤技能職工隊(duì)伍。裝備技術(shù)建設(shè)要按照國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃，達(dá)到重點(diǎn)水域的

44、救助能力明顯提高，現(xiàn)代化水上救助系統(tǒng)初步形成，大功率救助船舶配置到位，救助飛機(jī)建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急反應(yīng)速度明顯提高；打撈能力在溢油綜合清除控制、沉船整體打撈噸位和水下救援打撈深度都有較大的提高。1.救撈人才能力。具有政治合格、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，反應(yīng)快速、救助有效，在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，救得下來，撈得起來的專業(yè)救撈人才隊(duì)伍。2.救助覆蓋能力。主要是渤海灣、長江口、臺灣海峽、珠江口、瓊州海峽等重點(diǎn)水域救助力量得到加強(qiáng)。3.救助運(yùn)行能力。在重點(diǎn)水域9級海況下（風(fēng)力12級、浪高14米）全天24小時(shí)都能實(shí)現(xiàn)救撈力量的出動(dòng)，并可在6級海況下（風(fēng)力9級、浪高6米）實(shí)現(xiàn)有效救助；救助飛機(jī)可在

45、夜間簡單氣象條件下執(zhí)行搜尋任務(wù)。4.救助快速反應(yīng)能力。沿海重點(diǎn)水域離岸50海里救助船舶應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過150分鐘；離岸100海里救助飛機(jī)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過90分鐘。5.救撈綜合能力。人命救助有效率達(dá)到90以上；應(yīng)急救助隊(duì)水下應(yīng)急搶險(xiǎn)深度達(dá)到60米以淺，應(yīng)急救助小分隊(duì)達(dá)到30米以淺；重要水域一次溢油綜合清除控制能力達(dá)到500噸，局部水域達(dá)到1000噸，具備150米以淺700立方米/小時(shí)的水下應(yīng)急抽油能力，救助現(xiàn)場污油儲(chǔ)備能力達(dá)到1500立方米，其中船舶1000立方米，油囊500立方米；60個(gè)有效工作日內(nèi)實(shí)施水深60米以淺、5萬噸級沉船整體或分段、解體打撈；水下救援打撈深度達(dá)到300米。五、救撈

46、系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r（一）人才狀況隨著救撈事業(yè)的發(fā)展，特別是救撈體制改革后，救撈人才隊(duì)伍有了一定的發(fā)展，人才資源總量不斷增加，在救助、打撈和飛行等各方面已經(jīng)具有一批救撈專業(yè)人才，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，人才管理機(jī)制逐步建立，立體救助力量不斷發(fā)展。系統(tǒng)現(xiàn)有職工7468人，其中船員、工程等崗位專業(yè)技術(shù)人員3380人, 飛行、航務(wù)、機(jī)務(wù)和潛水員等崗位專業(yè)技術(shù)人員458人，上述各類專業(yè)技術(shù)人才約占救撈職工總數(shù)的50%，比救撈體制改革以前增加了18%。（二）裝備狀況1.救撈體制改革以來，在國家和交通部的重視、關(guān)心和支持下，救助裝備得到了更新和補(bǔ)充，救助船舶的結(jié)構(gòu)和性能得到了改

47、善，引進(jìn)了性能優(yōu)越的救助直升機(jī)，救助裝備建設(shè)有了較快的發(fā)展。三個(gè)救助局現(xiàn)有各類救助船艇58艘，其中救撈體制改革后新建造了6000KW以上裝備現(xiàn)代化的大型遠(yuǎn)洋救助船舶10艘、高速雙體穿浪型救生船3艘及新購置了18艘具有自動(dòng)扶正功能的救生艇，許多船舶配備了較先進(jìn)的船載救助器材。新建造的救助船舶快速性、操縱性、抗風(fēng)浪能力和人命救助能力等都得到了較大的改善與提高，是目前惡劣氣象和海況下執(zhí)行救助任務(wù)的主力軍，新型救助船舶的投入，使各救助局海上救助能力得到較大的提升。同時(shí)救助基地配置了應(yīng)急救助隊(duì)和救援裝備，救助基地的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力得到了加強(qiáng)。救撈體制改革后先后組建了4個(gè)救助飛行隊(duì)，自有S-76C+型和EC2

48、25型海上救助直升機(jī)分別為4架和2架，租用救助直升機(jī)4架，固定翼飛機(jī)1架，自有機(jī)場1個(gè)及有關(guān)配套的地面后勤保障裝備。救助飛行隊(duì)組建后，海空立體救助體系基本形成，在海上人命救助中充分發(fā)揮了應(yīng)急反應(yīng)、快速出動(dòng)的優(yōu)勢，救助有效率和成功率有明顯提高，飛機(jī)救助在未來海上人命救助中的地位將越來越重要。2.救撈體制改革以來，打撈單位在保證履行公益性應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈職責(zé)的同時(shí)，大力發(fā)展打撈經(jīng)濟(jì)，謀求自我發(fā)展，在國家投入不足的情況下自籌資金加快打撈裝備的改造和建設(shè)，打撈綜合實(shí)力得到了一定的提升。 為保證履行公益性應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈任務(wù)的完成和生產(chǎn)經(jīng)營方面的需要，通過自籌資金建造和購置了4000噸和1700噸起重船，300

49、0噸起重船正在加快建設(shè)，還建造和購置了一批性能優(yōu)越的遠(yuǎn)洋拖輪、三用船、消防船等船舶，改造了200米深潛水裝備等。經(jīng)過幾年不懈的努力，打撈裝備得到了一定的改善和加強(qiáng)，在保證完成公益性應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈任務(wù)的前提下，不斷拓展海洋石油工程、海洋石油三用船服務(wù)、海上拖航運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。（三）技術(shù)狀況1.救撈體制改革以來，救助單位堅(jiān)持“訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)并重”，認(rèn)真開展各項(xiàng)救助訓(xùn)練工作，采取多種訓(xùn)練方式和手段，加強(qiáng)船員在惡劣氣象、復(fù)雜海況條件下和夜間的搜尋以及飛行員、救生員和絞車手海上救助訓(xùn)練，救助隊(duì)伍在救助技術(shù)方面得到了普遍提高。通過各種救助實(shí)踐證明，在對客、貨船和液化氣船、危險(xiǎn)化學(xué)品船等大型和特

50、殊性船舶的成功救助過程中，尤其是在臺風(fēng)等惡劣海況條件下對群體性遇險(xiǎn)漁船的成功救助過程中發(fā)揮了不可替代的作用，鍛煉、培養(yǎng)和成長了一批救助指揮、技術(shù)人才。2. 救撈體制改革以來，打撈單位堅(jiān)持發(fā)展打撈不放松，堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新之路，緊緊抓住我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)自身的能力建設(shè)和技術(shù)建設(shè)，在液化氣船等特殊船舶救助、5000噸沉箱整體預(yù)制和拉移、大型沉船打撈和考古類沉船整體打撈、隧道工程、飽和潛水、大型橋梁安裝、單點(diǎn)系泊安裝、水下應(yīng)急抽油等技術(shù)方面都上升到一個(gè)新的臺階。六、救撈系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)存在的主要問題（一）人才問題救撈體制改革后，在人才建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成效，但是人才隊(duì)伍建設(shè)還滯后

51、于救助、打撈、飛行事業(yè)發(fā)展的需要，與救撈系統(tǒng)“十一五”人才工作規(guī)劃有較大差距。救助、打撈、飛行的專業(yè)人才數(shù)量不足，高級船員相對缺乏，年富力強(qiáng)技術(shù)全面的潛水員在整個(gè)潛水員隊(duì)伍中所占比例偏低，飛行員、航務(wù)、機(jī)務(wù)等專業(yè)人才缺乏。同時(shí)，近年來還存在著高級船員流失和救助局船員航海技能下降等問題。人才引進(jìn)、留住、培養(yǎng)和使用的工作有待加強(qiáng)，培訓(xùn)工作有待規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制有待完善，救助局和飛行隊(duì)有關(guān)特殊崗位待遇偏低的問題有待解決，救撈隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)依然不盡合理，用人機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新和突破。（二）裝備問題1.救撈體制改革以來，在國家和交通部的重視和支持下，救助裝備得到了一定的補(bǔ)充和發(fā)展，但是在先進(jìn)救助裝備和基礎(chǔ)設(shè)施方面

52、數(shù)量很不足，大部分救助船舶船齡長，航速低，抗風(fēng)浪能力差。“十一五”期間，56%的救助船舶將到報(bào)廢年限，沿海離岸50海里救助力量應(yīng)急到達(dá)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家對專業(yè)救助的要求。救助船舶還急需科學(xué)配置和配備先進(jìn)的船載救助設(shè)備。救助基地和站點(diǎn)設(shè)置還需科學(xué)布局，配套設(shè)施亟待完善，三大功能急需強(qiáng)化。飛行隊(duì)在直升機(jī)等主要裝備配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，直升機(jī)數(shù)量、機(jī)場建設(shè)和地面保障設(shè)備跟不上立體救助發(fā)展的需要，海上人命飛行救助力量相當(dāng)薄弱。2. 救撈體制改革以來，打撈單位盡管通過自我發(fā)展，自籌資金加快打撈裝備的建設(shè)和改造，打撈裝備得到了一定的改善和加強(qiáng)。但是由于國家長期以來對打撈的投入嚴(yán)重不足，打撈和海洋

53、環(huán)境救助裝備、應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈基地、碼頭數(shù)量極其匱乏，大部分裝備已嚴(yán)重老化，更是缺乏現(xiàn)代化的打撈裝備。打撈單位現(xiàn)有各類船舶124艘，船齡超過20年的有72艘。其中60艘拖輪中，船齡超過20年的就有40艘；500噸以上起重船中，除“華天龍”、“德瀛”、“起重2”保持良好性能外，其他的技術(shù)性能已每況愈下；系統(tǒng)唯一一艘配置較好的打撈工程母船“滬救撈3”已報(bào)廢。另外，33只500噸打撈浮筒是60至70年代建造的，平均服役近35年，大部分浮筒的損壞已非常嚴(yán)重，即將面臨報(bào)廢；12只800噸浮筒也是80年代前后建造的，至今也已25年左右，大部分使用狀況相對較差。長期以來由于缺少國家投入，打撈單位依靠自身力量發(fā)展

54、裝備的能力十分有限，打撈綜合能力與國家賦予的職責(zé)很不相稱。（三）技術(shù)問題1. 救撈體制改革以來，救助單位雖然加強(qiáng)了船員在惡劣海況下和夜間的搜尋以及飛行員、救生員和絞車手海上救助訓(xùn)練，救助隊(duì)伍在救助技術(shù)方面得到了普遍提高。但是在惡劣海況下、夜間及能見度不良條件下、特種船舶及特殊情況下的人命救助技術(shù)，救撈模擬訓(xùn)練技術(shù)，救助信息技術(shù)等都比較落后，各種救助工作主要依靠簡單的傳統(tǒng)工具和人工完成，技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大、救助效率和安全性都比較低。救助指揮基本停留在經(jīng)驗(yàn)指揮上，缺乏必要的海上緊急救援計(jì)算機(jī)輔助決策支持技術(shù)，以上各種技術(shù)有待進(jìn)一步提高。救助直升機(jī)的救助技術(shù)能力不夠全面，只能執(zhí)行晝間簡單氣象條件

55、下，110海里飛行半徑以內(nèi)海域人命救助和岸上應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。目前各飛行隊(duì)的救助技術(shù)仍不適應(yīng)在夜間及復(fù)雜氣象條件下執(zhí)行救助任務(wù)，專業(yè)技術(shù)能力有待全面提升。2. 救撈體制改革以來，打撈單位加強(qiáng)自身的技術(shù)建設(shè)，走技術(shù)創(chuàng)新之路，技術(shù)方面有了一定的進(jìn)步。但是在大噸位和大沉深沉船的快速打撈、海洋環(huán)境救助、深潛水技術(shù)等方面還比較落后，打撈手段比較單一；軟件的開發(fā)和應(yīng)用還處于初級階段，無法滿足打撈和海洋工程等技術(shù)發(fā)展要求；海洋工程作業(yè)的核心技術(shù)并沒有完全掌握，制約著海洋工程進(jìn)一步發(fā)展；缺乏技術(shù)交流與合作，造成打撈和海洋工程技術(shù)信息閉塞，技術(shù)交流與合作有待加強(qiáng)。七、救撈系統(tǒng)人才、裝備、技術(shù)專業(yè)化建設(shè)的主要任務(wù)（一

56、）人才建設(shè)主要任務(wù)通過人才引進(jìn)、留住、培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)工程，加強(qiáng)救撈系統(tǒng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化聘用制和崗位管理，完善用工機(jī)制、收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，樹立起干部職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支“國內(nèi)一流、世界有名”的高素質(zhì)救撈人才隊(duì)伍。1.人才引進(jìn)工程人才引進(jìn)工程是指采取靈活、優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策結(jié)合各單位一定時(shí)期人才需求的情況，將關(guān)鍵和重要崗位的緊缺人才吸引到救撈隊(duì)伍中來。人才引進(jìn)工程制定吸引人才的具體政策和辦法，要有采取各種靈活政策的措施，通過多種渠道和建立定向培養(yǎng)、委托代培等各種機(jī)

57、制，緩解人才供需矛盾。2.人才留住工程人才留住工程是指針對人才流失的原因，通過思想教育，人才職業(yè)生涯規(guī)劃，薪酬激勵(lì)機(jī)制等有效措施，將救撈關(guān)鍵和重要人才留住。人才留住工程加強(qiáng)思想政治教育，樹立事業(yè)責(zé)任感、使命感，倡導(dǎo)敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，營造尊重、培養(yǎng)、關(guān)心、愛護(hù)人才的氛圍，創(chuàng)造良好的工作和人文環(huán)境，解決好人才待遇問題，真正做到事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?.人才培養(yǎng)工程人才培養(yǎng)工程是指根據(jù)各單位專業(yè)人才的特點(diǎn)，通過科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和具體的培養(yǎng)措施，培養(yǎng)出一支具有中國救撈特色的專業(yè)救撈人才隊(duì)伍。人才培養(yǎng)工程制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過有針對性和方向性的崗位鍛煉和實(shí)踐，定期跟蹤考核，不

58、斷提高綜合素質(zhì)和能力。建立選拔和競爭機(jī)制，使出類拔萃的人才選拔到合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。4.人才使用工程人才使用工程是指通過公平、公開、公正和民主的用人機(jī)制，將救撈專業(yè)人才用在最合適的崗位上，充分發(fā)揮其聰明才智和主觀能動(dòng)性。人才使用工程搭建發(fā)揮人才能力和體現(xiàn)人才價(jià)值的平臺，做到識才善任，任人唯賢，不拘一格，人事相宜，人盡其才，才盡其用。5.人才培訓(xùn)工程人才培訓(xùn)工程是指建設(shè)救撈系統(tǒng)綜合培訓(xùn)基地，使救撈系統(tǒng)管理人員、救助指揮人員、飛行隊(duì)空地勤技術(shù)人員、打撈工程技術(shù)人員、船員、潛水員，通過專業(yè)培訓(xùn)來提高專業(yè)理論、專業(yè)技術(shù)知識、專業(yè)技能才干。人才培訓(xùn)工程建立集中統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制

59、，培訓(xùn)基地要有專職教師，培訓(xùn)大綱，專業(yè)培訓(xùn)教材，并在制度上保證各種培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，不斷提升救撈職工隊(duì)伍素質(zhì)。6.人才經(jīng)費(fèi)保障工程經(jīng)費(fèi)保障工程是指在人才引進(jìn)、留住、培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)等方面都要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使各項(xiàng)人才建設(shè)工程順利實(shí)施。經(jīng)費(fèi)保障工程要有經(jīng)費(fèi)作保障，要舍得在人才建設(shè)方面加大和加快投入，使救撈隊(duì)伍建設(shè)躍上一個(gè)新的臺階。（二）裝備建設(shè)主要任務(wù)按照國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃和交通部救撈系統(tǒng)“十一五”建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真完成基礎(chǔ)設(shè)施、救助裝備、打撈裝備、信息裝備和其它裝備的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救撈裝備的配置，不斷提高救撈裝備的性能和科技含量，增強(qiáng)救撈的后勤保障能力，充分發(fā)揮救撈裝

60、備的效能，提高救撈裝備的使用效率。1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是指救助、打撈、飛行單位的基地、機(jī)場、機(jī)庫、辦公樓、碼頭、倉庫、救撈綜合訓(xùn)練基地、研發(fā)基地、溢油設(shè)備及應(yīng)急打撈設(shè)備庫等建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：（1）北海救助局天津救助基地碼頭（遷建）；青島救助基地（新建）；秦皇島救助基地（改建）；大連救助基地二期（新建）；天津基地業(yè)務(wù)用房（改造）。（2）東海救助局長江口救助基地（新建）；溫州洞頭救助碼頭（新建）；平潭救助基地（新建）；廈門救助基地陸域工程（新建）；黃埔江救助碼頭（改建）；東海救助局救助指揮業(yè)務(wù)用房（新建）。（3）南海救助局交通部三亞海上救助訓(xùn)練基地（新建）；海口救助基地陸域工

61、程（擴(kuò)建）；汕尾救助基地（新建）；深圳救助基地改造工程（改建）；北海救助基地二期（改建）；汕頭救助基地（新建）；南海救助局船員接待站改造裝修工程（改造）。（4）煙臺打撈局西區(qū)工作船碼頭工程（新建）；西突堤碼頭（新建）；煙臺打撈局業(yè)務(wù)用房改造裝修工程（改造）。（5）上海打撈局浮筒基地遷建工程（新建）；橫沙基地改造（新建）；救撈裝備研發(fā)基地工程二期（擴(kuò)建）；上海打撈局大院改遷建（改遷建）。（6）廣州打撈局小洲基地改造二期（改造）；新會(huì)搶險(xiǎn)打撈基地一期工程。（7）飛行基地?zé)熍_蓬萊救助機(jī)場（改擴(kuò)建）；三亞救助機(jī)場（新建）；上海高東救助機(jī)場改擴(kuò)建；大連、廈門、湛江、珠江口起降點(diǎn)建設(shè)工程。2.救助裝備建設(shè)

62、工程救助裝備建設(shè)工程是指救助、飛行單位的救助船舶、救生船艇、救助飛機(jī)、應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、搜尋救助裝備和器材等建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：救助船舶主要是9艘8000kw救助船和2艘14000kw救助船及3艘快速救助船（新建）。救助飛機(jī)包括4架中型直升機(jī)和2架大型直升機(jī)（新建）以及配套航材和地面支持保障裝備。應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備包括應(yīng)急搶險(xiǎn)專用車、移動(dòng)式減壓艙、沖鋒舟、搶險(xiǎn)工作燈組、越野吉普車、水下金屬探測器和生命探測儀等。搜尋救助裝備和器材包括紅外線夜視儀、感溫式探測儀、轉(zhuǎn)換救生滑道、大型救生浮筏、高空轉(zhuǎn)換裝置、重傷病員海上轉(zhuǎn)換浮筏、柔性救助裝置和救生撈網(wǎng)等。3.打撈和環(huán)境救助裝備建設(shè)工程打撈和環(huán)境救助裝備建設(shè)

63、工程是指打撈單位的打撈和深潛水工程母船、起重船、半潛駁、飽和潛水設(shè)備、浮筒、自動(dòng)定向水下攻泥器、多功能清污船、溢油回收及配套設(shè)備、水下開孔抽油設(shè)備等建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：1艘3萬噸大沉深半潛船（新建）；3艘污油應(yīng)急回收船（改造）；1艘300米深潛水工作母船（新建）；1艘起重能力為5000噸的搶險(xiǎn)打撈船。4.信息裝備建設(shè)工程信息裝備建設(shè)工程是指救助、打撈、飛行單位的救助打撈決策通信指揮裝備以及信息通信網(wǎng)絡(luò)裝備等建設(shè)項(xiàng)目。5.其它裝備建設(shè)工程其它裝備建設(shè)工程是指打撈單位為完成公益性搶險(xiǎn)打撈任務(wù)和發(fā)展打撈經(jīng)濟(jì)而擬自籌資金建造或購置的自航打撈工程船、多功能打撈支持船、三用拖輪、海洋拖輪、供應(yīng)船、客滾

64、船、集裝箱船等裝備。（三）技術(shù)建設(shè)主要任務(wù)通過加強(qiáng)惡劣海況下人命救助技術(shù)、海上搜尋技術(shù)、特種救助技術(shù)、特殊安全保障技術(shù)、救撈訓(xùn)練技術(shù)、信息技術(shù)、打撈技術(shù)、環(huán)境救助技術(shù)、大型遠(yuǎn)程拖航技術(shù)、深潛水技術(shù)和其他工程技術(shù)等救撈關(guān)鍵技術(shù)的建設(shè)，不斷提高海上人命救助、財(cái)產(chǎn)救助、環(huán)境救助、應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈和特殊安全保障能力。1.惡劣氣象海況下人命救助技術(shù)建設(shè)工程惡劣氣象海況下人命救助技術(shù)建設(shè)工程是指在惡劣氣象和海況條件下救助船舶、救助直升機(jī)實(shí)施各種有效人命救助的技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目。（1） 海難搜救機(jī)械視覺技術(shù)系統(tǒng)研究。（2）救援目標(biāo)快速精確定位技術(shù)主要是計(jì)算機(jī)輔助計(jì)算技術(shù)。（3）海面目標(biāo)快速接近技術(shù)氣象、海況分析和航線

65、設(shè)計(jì)技術(shù)。（4）拖帶難船技術(shù)撇纜、接拖、防止被拖船偏蕩、防止拖纜纏繞螺旋槳、防止主拖纜斷纜等技術(shù)。（5）靠泊難船接人技術(shù)防碰撞以及難船遇險(xiǎn)人員撤離技術(shù)。（6）直升機(jī)救生技術(shù)從水中、船上或其它平臺設(shè)施上的救生技術(shù)。（7）船機(jī)配合救助技術(shù)船機(jī)通訊、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、協(xié)同搜尋等技術(shù)。（8）水面救助機(jī)器人通過救助機(jī)器人實(shí)現(xiàn)投放和回收救生器具、遇險(xiǎn)人員的轉(zhuǎn)移、引纜的傳遞等。（9）無人救助飛機(jī)通過無人救助飛機(jī)實(shí)現(xiàn)空中搜尋海上遇險(xiǎn)目標(biāo)、空中投放救生器具、協(xié)助帶纜等。2.海上搜尋技術(shù)建設(shè)工程海上搜尋技術(shù)建設(shè)工程是指在夜間及能見度不良條件下救助船舶和救助直升機(jī)對海上各種遇險(xiǎn)船舶、航空器和人員等各種情況實(shí)施有效搜尋以及搜

66、尋遇險(xiǎn)航空器黑匣子等技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目。紅外線搜尋技術(shù)引進(jìn)紅外線搜尋設(shè)備，研發(fā)救助船舶和救助直升機(jī)的紅外線搜尋技術(shù)。感溫式搜尋技術(shù)引進(jìn)感溫式搜尋設(shè)備，研發(fā)救助船舶和救助直升機(jī)的感溫式搜尋技術(shù)。黑匣子搜尋技術(shù)建設(shè)工程各種遇險(xiǎn)航空器黑匣子的搜尋技術(shù)。3.特種救助技術(shù)及特殊安全保障技術(shù)建設(shè)工程特種救助技術(shù)及特殊安全保障技術(shù)建設(shè)工程是指救助船舶和救助直升機(jī)對特種船舶或在特種情況下實(shí)施有效救助以及神舟系列飛船海上安全保障技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目。特種船舶救助技術(shù)遇險(xiǎn)人數(shù)眾多的客滾船、客渡船、客船、旅游船、油船、液化氣船、化學(xué)品船等特種船舶的救助技術(shù)。特種情況下的救助技術(shù)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、翻扣、嚴(yán)重橫傾等特種情況的救助技術(shù)。神舟系列飛船海上安全保障技術(shù)基于救助船舶現(xiàn)有裝備，研究簡化船載保障裝備的數(shù)量，最大限度地發(fā)揮船載保障裝備的效能，節(jié)約資源，提高安全保障技術(shù)水平；研發(fā)救助飛機(jī)參加神舟系