安全工程師《法律知識(shí)》復(fù)習(xí)考點(diǎn)

1、安全工程師法律知識(shí)復(fù)習(xí)考點(diǎn)2017年安全工程師法律知識(shí)復(fù)習(xí)考點(diǎn)社會(huì)主義法的體系法的體系亦稱法律體系，通常是指一個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范 分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。任何一 個(gè)國(guó)家的各種現(xiàn)行法律規(guī)范，雖然所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)不同， 具有不同的內(nèi)容和形式，但都是建立在共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，反映同 一階級(jí)意志，受共同的原則指導(dǎo)，具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致性，從而構(gòu) 成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在社會(huì)主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的社會(huì)關(guān) 系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、 經(jīng)濟(jì)法等。在各個(gè)法律部門內(nèi)部或者幾個(gè)法的部門之間，又包括各 種法律制度。制度與制

2、度之間、部門與部門之間，既存在差別，又 相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致的統(tǒng)一體。這就經(jīng)常表現(xiàn) 為不同的、相對(duì)獨(dú)立的法的體系，如母體系和子體系、國(guó)家法律體 系和部門法律體系，等等。安全生產(chǎn)法律體系是社會(huì)主義法律體系 中的子體系，安全生產(chǎn)立法是社會(huì)主義法的重要組成部分。社會(huì)主義法的適用法的適用有兩層含義，一層含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員、社 會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng);另一層含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公 職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項(xiàng)的活動(dòng)。我國(guó)社 會(huì)主義法的適用的基木要求是正確、合法、及時(shí)。負(fù)有法律適用職 權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，它們依法享有實(shí)施法 律和法律責(zé)任

3、追究的權(quán)力。社會(huì)主義法的適用的原則主要有3個(gè)：1. 法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2. 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3. 公民在適用法律上一律平等煤礦行政許可的規(guī)定：特別規(guī)定第五條規(guī)定：“煤礦未依法取得采礦許可證、安全 生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資 格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的， 屬非法煤礦。”該條明確了煤礦取得法定資質(zhì)、礦長(zhǎng)取得法定資格 和煤礦合法與非法的界限3個(gè)問題。（一）依法取得有關(guān)證照1. 采礦許可證礦產(chǎn)資源法第三條規(guī)定：“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法 分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記從事礦產(chǎn) 資源勘查、開采的，必須符

4、合規(guī)定的資質(zhì)條件?！钡谑鶙l對(duì)采礦 許可證的'頒發(fā)管理部門及其職責(zé)作出了規(guī)定。煤炭法第十九條 第三款規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主 管部門頒發(fā)采礦許可證?！辈傻V許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑 證。依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和現(xiàn)行職責(zé)分工的規(guī)定，煤礦采礦許可 證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門。2. 安全生產(chǎn)許可證依照安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，煤礦企業(yè)在領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許 可證前，必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。煤礦安全生產(chǎn)許可證 的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。3. 煤炭生產(chǎn)許可證依照煤炭法和煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法的規(guī)定，煤礦企 業(yè)必須依法中請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生

5、產(chǎn)許可證。煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理 機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。4. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)取得市場(chǎng)主體資質(zhì)的法定憑證，是企業(yè)作為法人 以自己的資產(chǎn)、行為和名義獨(dú)立享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的 標(biāo)志。依照我國(guó)企業(yè)登記法律、法規(guī)的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦 理工商登記并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能作為市場(chǎng)主體從事生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）有關(guān)人員依法取得資格證書1. 礦長(zhǎng)資格證煤炭法第二十三條第三款和煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法第 四條第四款，在煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件中都規(guī)定：“礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書?！币勒沼嘘P(guān)法律規(guī)定, 煤礦礦長(zhǎng)資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府

6、煤炭管理部 門。2. 礦長(zhǎng)安全資格證煤炭法律、法規(guī)中關(guān)于取得煤礦礦長(zhǎng)資格的條件既包括行政的， 也包括業(yè)務(wù)的，其中雖有安全條件，但是不夠突出、具體和明確， 不能滿足對(duì)礦長(zhǎng)安全素質(zhì)的要求。因此，有必要對(duì)煤礦礦長(zhǎng)任職的 安全資格條件單獨(dú)作出規(guī)定，對(duì)礦長(zhǎng)安全資格實(shí)行行政許可。煤礦 礦長(zhǎng)安全資格證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。3. 特種作業(yè)人員操作資格證國(guó)家有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和煤炭法律、法規(guī)，都對(duì)煤礦特 種作業(yè)人員操作資格作出了嚴(yán)格而又明確的規(guī)定，要求特種作業(yè)人 員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特 種作業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（三）非法煤礦的界定特別規(guī)定第五條對(duì)非法煤礦的界定，明確了兩個(gè)問題：1. 合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可對(duì)煤礦頒發(fā)“三證一照”，實(shí)際上是國(guó)家賦予煤礦企業(yè)煤炭資源 占有權(quán)、安全許可權(quán)、煤礦生產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人資格等法定權(quán)能的法 律憑證。只有依法申請(qǐng)領(lǐng)取“三證一照”，才能從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng), 使煤礦企業(yè)的權(quán)益受法律保護(hù)。未依法申請(qǐng)領(lǐng)取“三證一照”擅自 從事生產(chǎn)的，屬于無證（照）非法煤礦，其權(quán)益不但不受法律保護(hù)， 還要被依法取締或者關(guān)閉。2. 法定證照必須齊全有效煤礦從事生產(chǎn)，必