人與物關(guān)系的變化從物權(quán)法到環(huán)境資源法論文

1、人與物關(guān)系的變化：從物權(quán)法到環(huán)境資源法(1)-內(nèi)容摘要 魚蝦苗放流大海是傳統(tǒng)法律解釋不了的事件。這使得環(huán)境資源法浮出水面來。 反映了人與物的關(guān)系從所有、 利用 和限制到所有、利用、限制、保護(hù)和涵養(yǎng)的變化歷程。從物權(quán)法 到環(huán)境資源法反映了人與物關(guān)系的變化和人類的反思。物權(quán)法不是萬能的，而環(huán)境資源法也不是萬能的。 在私法中過多地加入環(huán) 境資源法的內(nèi)容，會(huì)搞得物權(quán)法不倫不類；反之，過分強(qiáng)調(diào)公權(quán) 力在環(huán)境資源法中的作用也同樣會(huì)使得環(huán)境資源法的目的難以 達(dá)到。要正確認(rèn)識(shí)物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系以及公民個(gè)體對(duì)于 環(huán)境改善的作用。關(guān)鍵詞物權(quán)環(huán)境資源法放流增殖據(jù)報(bào)載，自上世紀(jì)90年代以來，隨著捕撈船只的增加，

2、捕 撈新技術(shù)的應(yīng)用，海洋環(huán)境的惡化，萊州灣漁業(yè)資源日漸減少， 經(jīng)濟(jì)魚類在渤?；拘尾怀婶~汛，產(chǎn)量越來越低，已嚴(yán)懲威脅到全市的漁業(yè)水產(chǎn)和沿海漁民的生存和發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，萊州市從1994年開始利用人工育苗技術(shù)對(duì)日本車蝦、海蟄進(jìn)行增殖 放流，收到明顯成效。據(jù)了解，這樣的放流，萊州市每年都要進(jìn) 行。類似的放流在廣東也每年進(jìn)行。深圳市農(nóng)林漁業(yè)局和香港漁農(nóng)自然護(hù)理署工作人員在深圳東部海岸大鵬灣海域舉行粵港 聯(lián)合增殖放流行動(dòng)，將 600萬尾對(duì)蝦苗、10萬尾紅鰭笛蜩魚苗、 1000萬粒扇貝和30噸花蛤苗放流到大海中?；浉蹆傻貪O業(yè)主管部門希望這次大規(guī)模的放流行動(dòng)， 能緩解漁業(yè)資源日益衰退的危 機(jī)。在物權(quán)法上

3、，很難解釋象魚蝦苗放流這樣的行為。其是民 事行為嗎？其是民事法律行為嗎？其行為的物權(quán)法律性質(zhì)為 何？第一，增殖放流這不是拋棄。拋棄是棄之不要，而放流的 目的是為了增殖，恢復(fù)生態(tài)，提高漁業(yè)產(chǎn)量；第二、增殖放流不 是養(yǎng)殖。養(yǎng)殖是養(yǎng)殖人在固定的可控制的水域里進(jìn)行的生產(chǎn)活 動(dòng)，而人工放流不是可以控制的，一旦放流，任其生長繁衍，自 由流動(dòng)；第三，增殖放流不是遺失。遺失是非處于本人的意思而 脫離占有，而這些魚苗蝦苗是人們故意放入大海的；四、增殖放 流不是埋藏。埋藏是認(rèn)為地將一物隱藏于另一物， 而以上的放流 增殖顯然不是。這是一種新型的人與物的關(guān)系， 這是傳統(tǒng)物權(quán)法 無法解釋的問題，這是人與物關(guān)系的新發(fā)展，

4、 是一種對(duì)自然資源 進(jìn)行涵養(yǎng)的關(guān)系。人與物的傳統(tǒng)關(guān)系及法律反應(yīng)人是大自然中力量最為強(qiáng)大的。 人的力量強(qiáng)大表現(xiàn)在：（1） 人是有組織的動(dòng)物。一個(gè)人力量單薄不可為的， 在強(qiáng)大的組織面 前，任何龐大的物也會(huì)土崩瓦解；人類組織了公司、政府、社團(tuán) 等等組織，這些組織的力量之龐大顯然是單個(gè)人的力量所不及 的；人是有智慧的動(dòng)物。人可以做出許多發(fā)明創(chuàng)造，高度組織加 上高度創(chuàng)造，人可以在地球上上至太空， 下達(dá)地下；足跡便兩極，身影現(xiàn)深海；遇山炸山，遇水搭橋；截大江，鉆山洞；平天塹， 填鴻溝；天空中龐大的鐵飛機(jī)轟鳴飛行，空氣中無線電波亂竄。 人的力量可謂大矣！是故，在龐大的人力面前，魚蝦捕撈殆盡， 山野鳥獸無蹤

5、從前不能為之的今日可以為之： 例如對(duì)電磁波 的利用；從前人類獲取的能力較弱，今天則能力較強(qiáng)：比如捕殺 鯨魚，可以動(dòng)用現(xiàn)代武器，捕撈規(guī)模巨大；從前人類反作用于自 然界的效果較小，今天則效果巨大：比如修建大壩、大江截流， 建設(shè)核反應(yīng)堆等；從前物的利用中污染較小，今天則污染嚴(yán)重： 海水受到油污和大陸排放水的污染，天空則有大氣污染、二氧化 碳過度排放產(chǎn)生溫室效應(yīng)等等。隨著人類對(duì)自然的利用能力增大，物的形態(tài)狀況也發(fā)生了 重大的變化。起初，人類利用的物為自然物，如牛、羊，而現(xiàn)在 物的形態(tài)也是今非昔比變化莫測。比如小到看不見之微生物，大 到萬噸巨輪、摩天大樓、千里石油管線；長久者有黃金、土地， 短暫者有性質(zhì)

6、易變之化合物；有自然者如牛、羊，但也有制造者 如汽車、機(jī)器。利用方式也有重大差別。有自然利用者如用牛耕 地，也有組合才能利用者如電燈和電源、汽車與汽油。隨著人類對(duì)自然反作用力加大，自然的面貌打上了人類活動(dòng)的深深印記。大山穿洞大江截流；森林砍伐，青山變禿山；掘地三尺，深地里 鉆石被開采、石油被吸出；波濤萬頃之中建立石油鉆井平臺(tái)；爛 泥灘上樹起鋼筋混凝土大廈。按照現(xiàn)代社會(huì)的速度，人類的組織 能力加上強(qiáng)大的科技能力，長城恐怕不到一個(gè)月就能建成。人類社會(huì)之初，總認(rèn)為大自然提供了無窮無盡的財(cái)富。肆 意向大自然索取。結(jié)果大自然不但資源耗費(fèi)殆盡， 而且引起了氣 候變化。臺(tái)風(fēng)暴雨、山體滑坡、赤潮等等，無不是大

7、自然對(duì)人類 行為的一種懲罰性的回應(yīng)。反映在法律之中，初始階段，人類僅僅在物權(quán)法之中，對(duì) 于過分索取的行為加以限制。 例如，法國基于三種理由對(duì)所有權(quán) 加以限制，其中分別是根據(jù)所有物的性質(zhì)加以限制；根據(jù)濫用權(quán)利禁止的原則加以限制；根據(jù)法定的理由加以限制。例如， 法 國森林法L.311-1條第1款規(guī)定：如無特別的行政授權(quán)，任何 個(gè)人不得行使拔除或開發(fā)其樹木的權(quán)利，或行使終止其土地用于森林業(yè)目的的權(quán)利?！备鶕?jù) 所有權(quán)承擔(dān)義務(wù)”這一新時(shí)代的立法 精神，德國法院從1987年以來的幾個(gè)案件中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)創(chuàng) 立了 情勢限制性"(Situationsgebundheit)理論，或者稱之為不 動(dòng)產(chǎn)所有

8、權(quán)的 情勢義務(wù)”理論。該理論的基本含義是：每一塊不 動(dòng)產(chǎn)都和它的位置、狀況、地理環(huán)境、風(fēng)景、大自然等因素、也 就是它的情勢”密切聯(lián)系在一起。因此，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人在行使 其權(quán)利時(shí)必須考慮到這些情勢， 必須遵守因情勢限制性而產(chǎn)生的 社會(huì)性義務(wù)，弁只能在其特定情勢下從土地取得收益和為處分。 一個(gè)理智的人總會(huì)根據(jù)其不動(dòng)產(chǎn)的位置與公共福利的關(guān)系作出 如何正確地行使其權(quán)力的判斷。該理論強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的享有 和行使必須服從于社會(huì)的平等和公眾的利益。中國傳統(tǒng)法律中也有對(duì)于魚網(wǎng)的密度進(jìn)行的限制。但是，總的來說，當(dāng)時(shí)的法律主 旨仍然在保護(hù)所有和利用的階段。 對(duì)于自然界的萬物，人類總認(rèn) 為是取之不盡用之不竭的，所

9、以許多物進(jìn)入不了物權(quán)法調(diào)整的視野之中。例如海洋是共用物；水是共用物等等。人類對(duì)限制人對(duì)物的過分利用的法律（限制所有權(quán)、限制所有權(quán)的取得方式等） 僅僅開始在傳統(tǒng)法律中修修補(bǔ)補(bǔ)地進(jìn)行。當(dāng)時(shí)，在人與物的利用關(guān)系中，物權(quán)法居于核心的地位。人與物的現(xiàn)代關(guān)系及法律反應(yīng)但是現(xiàn)代階段，人類已經(jīng)意識(shí)到危機(jī)的存在，人開始對(duì)人 與物的關(guān)系的反思，弁且隨之發(fā)生了人類行為方式的變化。2005 年日本世博會(huì)結(jié)束以后，所有最堅(jiān)固的鋼架或最漂亮的展館都將 無一例外被拆得片甲不留，甚至因建設(shè)而被移動(dòng)的土石、樹木也 將在展后的一年中被原樣移栽回去。 從展館上使用的可解體再利 用的鋼鐵構(gòu)架、廢紙?jiān)僦瞥傻酿^墻外壁與孟買麻材料制成的內(nèi)

10、部 結(jié)構(gòu)，到為展覽提供的風(fēng)力發(fā)電機(jī)， 整個(gè)展館建筑在拆除后都會(huì) 再次銷售和利用，廢棄物為零。這樣，人和物關(guān)系的就從第一個(gè)歷史時(shí)期過度到了新的歷 史時(shí)期，即從人對(duì)物的所有、利用和限制時(shí)期到所有、利用、限 制、保護(hù)和涵養(yǎng)時(shí)期。在法律的反應(yīng)上，從僅僅是在物權(quán)法刑法 中進(jìn)行支離破碎的規(guī)定，從私權(quán)救濟(jì)和私權(quán)限制的角度保護(hù)環(huán)境 到產(chǎn)在人與物的關(guān)系發(fā)展史上，物權(quán)法和環(huán)境資源法都居于重要地位。環(huán)境資源法與物權(quán)法相比有許多共同點(diǎn)， 都是調(diào)整人與 物的關(guān)系；從對(duì)所有權(quán)的限制和相鄰權(quán)的保護(hù)來看， 環(huán)境法在內(nèi)容和功能上與物權(quán)法的承繼關(guān)系。但是環(huán)境法是物權(quán)法所不能為 的情況下產(chǎn)生的，就象勞動(dòng)法和勞動(dòng)契約法、消費(fèi)者權(quán)益保

11、護(hù)法 和民法侵權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和民法買賣法的關(guān)系一樣，前者的產(chǎn)生都是由于后者的功能不足以完成現(xiàn)代社會(huì)的需要。但是，物權(quán)法和環(huán)境資源法最大的不同之處在于物權(quán)法的 核心仍然是 所有+利用”；而環(huán)境資源法的核心是 保護(hù)+涵養(yǎng)”。 兩者的區(qū)別主要可以概括為：1、物權(quán)法為傳統(tǒng)法，而環(huán)境資源法為新興法。物權(quán)的產(chǎn)生 有幾千年的歷史，而環(huán)境資源法更多地是工業(yè)社會(huì)以后環(huán)境狀況 嚴(yán)重惡化以后產(chǎn)生的。2、物權(quán)法為微觀法，而環(huán)境資源法為宏觀法。物權(quán)強(qiáng)調(diào)的 是一個(gè)一個(gè)的民事主體的利益，關(guān)心的是相鄰?fù)L(fēng)采光”、逾界自落果實(shí)所有權(quán)歸屬”、典物維護(hù)修繕”等這樣個(gè)體的、特定 化的物的問題，而較少關(guān)注諸如地殼"、生物圈

12、”、生物多樣性”、大氣質(zhì)量”等這樣宏觀的問題；而環(huán)境資源法較多地關(guān)注 這樣的宏觀問題。3、物權(quán)法為私法，而環(huán)境資源法為公法。物權(quán)法關(guān)注的私 權(quán)利；而環(huán)境資源法關(guān)注的是公權(quán)力為主；兩者出發(fā)點(diǎn)不同。一 個(gè)人受到鄰地工廠噪音影響睡不著覺，可能對(duì)于國家、社會(huì)、大 自然都算不上什么大事，但是，對(duì)于這個(gè)個(gè)體的私權(quán)利來說卻是 天大的事。4、物權(quán)法為個(gè)體效益法；而環(huán)境資源法為社會(huì)效益、自然 效益法。物權(quán)法要關(guān)注個(gè)體追求財(cái)富的愿望， 以及保護(hù)合法財(cái)富， 保護(hù)財(cái)富的安全流轉(zhuǎn)；環(huán)境資源法更多關(guān)注社會(huì)和自然的效益。5、物權(quán)法為個(gè)體權(quán)利和全體義務(wù)；環(huán)境資源法為全體權(quán)利 全體義務(wù)。要正確認(rèn)識(shí)物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系物權(quán)法

13、不可能包羅萬象，物權(quán)法的生存空間要受到限制， 但是不能否認(rèn)物權(quán)法的重要性。 物權(quán)法和環(huán)境資源法兩者都要強(qiáng) 調(diào)。環(huán)境法是約束力，而物權(quán)法是擴(kuò)張力。物權(quán)主體作為私權(quán)主 體，盡可能想擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如捕魚的時(shí)候，肯定想提高魚 的產(chǎn)量，于是，如果沒有約束力，捕魚者利用炸魚、毒魚、電魚、 強(qiáng)光照射魚等無所不用其極。環(huán)境法的約束力物權(quán)法的擴(kuò)張力一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)中，是必須強(qiáng)調(diào)物權(quán)法的擴(kuò)張力；同 時(shí)要強(qiáng)調(diào)環(huán)境法的約束力。一方面要鼓勵(lì)保護(hù)人們?nèi)プ非筘?cái)富、 創(chuàng)造財(cái)富、利用財(cái)富；同時(shí)要防止為了追求財(cái)富破壞環(huán)境和破壞 人類生存空間的現(xiàn)象。環(huán)境法的約束力要起作用。在法國現(xiàn)代社會(huì)，基于法律的 直接規(guī)定的限制越來越多。

14、 尤其是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的行使 （危險(xiǎn) 或有害健康的工業(yè)的限制、城市規(guī)劃的規(guī)則、風(fēng)景的保護(hù)等等）這種限制目前正在從傳統(tǒng)的地役權(quán)、相鄰關(guān)系所達(dá)到的環(huán) 境效果11轉(zhuǎn)化為基于環(huán)境資源法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等公法的限制。 這就是物權(quán)的擴(kuò)張力和環(huán)境資源法的約束力的體現(xiàn)。同時(shí)也正是人與物的法律關(guān)系的反應(yīng)由傳統(tǒng)法中對(duì)人的行為的部分限制到 現(xiàn)代法的全面監(jiān)督和控制人對(duì)物的利用行為的轉(zhuǎn)變。兩種觀點(diǎn)是值得商榷的。一，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)等僅僅是公權(quán)力行使的，而忽視私權(quán)在 環(huán)境保護(hù)中的重大作用。 政府的重要作用必須要肯定。 但是也不 能過分強(qiáng)調(diào)。有的學(xué)者提出，面對(duì)那由以構(gòu)成以無數(shù)方法和在空前規(guī)模上改造其環(huán)境的能力 ”的權(quán)利能量，人類唯

15、一的選擇是 動(dòng)用他們建造的政治大廈， 用權(quán)力控制權(quán)利。如果說人類曾經(jīng)因 采用了以權(quán)利制約權(quán)力的辦法為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件， 那么當(dāng)這種發(fā)展帶來的消極影響已經(jīng)超過了人類生存環(huán)境所能 容納的范圍的時(shí)候，人類便不得不更多地倚重權(quán)力， 給權(quán)利以必 要的限制。12對(duì)此，筆者認(rèn)為， 水能載舟，亦能覆舟 工 政府 在治理環(huán)境的時(shí)候有重大作用，在污染的時(shí)候也時(shí)常有大的作 為。事實(shí)上，許多污染正是權(quán)力不受約束造成的，例如，許多城 市政府的亮化工程，給天空帶來了光污染"，13導(dǎo)致候鳥遷徙 出現(xiàn)偏差；因此，現(xiàn)在更加應(yīng)該用公民的政治參與權(quán)利來約束公 權(quán)力，防止公權(quán)力的濫用破壞環(huán)境；當(dāng)然，同時(shí)以合法權(quán)力

16、來限制權(quán)利的不當(dāng)使用。浙江寧波海洋局執(zhí)法部門查處部分漁民非法 電魚毒魚即是一例。我國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，又造了多少梯田；而今又退耕還林還草。 當(dāng)年東北大砍森林，造就了一系列勞?！保笥殖蔀榱?造林勞?！保划?dāng)年大張旗鼓地鼓勵(lì)生育，狠批馬寅初；而今又計(jì)劃生 育。在綱領(lǐng)性的法律中可以談人類，而操作中制度化建設(shè)的時(shí)候， 環(huán)境資源法不能空談人類。 人類 是由一個(gè)一個(gè)的個(gè)體的人組成的，不關(guān)心個(gè)體的人而空談人類， 那連人類也關(guān)心不了。 14要防止政府借口環(huán)保等公權(quán)力來對(duì)私權(quán)利進(jìn)行不正當(dāng)?shù)募s 束。例如微型車排放超標(biāo)問題， 有些廠家即使已經(jīng)達(dá)到了排放標(biāo) 準(zhǔn)，有關(guān)市政府也不允許銷售， 這就是借口環(huán)保來干涉正常的經(jīng) 營活動(dòng)，以達(dá)到地方保護(hù)的目的。二，認(rèn)為要賦予物權(quán)法以過多的