全食品藥品安全工作意見

1、全市食品藥品安全工作意見一、落實(shí) 四有兩責(zé)"完善監(jiān)管體系各地各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院建立統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān) 管體系的要求，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)， 做到食品藥品安全工作有責(zé)、有崗、有人、有手段，日常檢查責(zé) 任和監(jiān)督抽檢責(zé)任落實(shí)到位。（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)。按照食品藥品安全 地方政府負(fù)責(zé)，監(jiān) 管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，把食品藥品安全列 入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)，列入政府社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入對(duì)各有關(guān)部門民生幸福改善項(xiàng)目的范疇， 層層簽訂責(zé)任狀，建立健全食品藥品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究 制，強(qiáng)化督查考核，實(shí)行 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決

2、防控區(qū)域 性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦 公室的作用，強(qiáng)化牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促職能，建立健全跨部門、 跨地區(qū)食品藥品安全定期會(huì)商、 信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、 事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面評(píng)估食品藥品安全形勢(shì)和重大食 品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品藥品安全工作中的重大問題。（三）強(qiáng)化基層建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制， 科學(xué)合理劃分監(jiān)管事權(quán)，確保市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。堅(jiān)持重心下移，確保鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋， 并建成一批標(biāo)準(zhǔn)化的派出機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）政府要配備12名專職人員負(fù)責(zé)食品藥品安全工作， 食安委及其辦

3、公室實(shí)體化運(yùn)作， 會(huì)同鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)共同抓好執(zhí)法檢查、隱患排查、信息報(bào) 告和宣傳教育等工作。每個(gè)村配備12名社會(huì)監(jiān)督員（協(xié)管員、 信息員），形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底的防護(hù)網(wǎng)”。（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)納入 年度財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入水平與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。加大鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)、食安委及其辦公室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、社會(huì)監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員）工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)整治、 科普宣傳、信息化系統(tǒng)建設(shè)、抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)等保障力度，為食品 藥品安全工作提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。二、落實(shí) 四個(gè)最嚴(yán)”，加大監(jiān)管力度各地各部門要按照 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最

4、嚴(yán)厲的 處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，堅(jiān)持 嚴(yán)”字當(dāng)頭，不斷提高食品藥 品質(zhì)量安全水平。（一）構(gòu)筑從農(nóng)田到餐桌的食品安全防線。一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 水平的關(guān)鍵舉措，加快健全貫穿農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程 的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、 種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標(biāo)識(shí)、食用動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等制度規(guī)范。鼓勵(lì)發(fā)展 主品一標(biāo)"安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力打造品牌。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，推進(jìn)落實(shí) 企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查制度， 提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理自 檢自控水平。強(qiáng)化小作坊監(jiān)管，堅(jiān)持改造提升和打擊

5、清除并舉， 切實(shí)規(guī)范小作坊生產(chǎn)，積極引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決取締 黑作坊 和 黑工廠”。嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范食品添加劑和食品包裝、容器、工 具等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、 使用非食 用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。三是加強(qiáng)食品流通質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全食品入市、交易、退市監(jiān)管體系， 以經(jīng)營(yíng)者自律自查為基礎(chǔ)，深入開展無證清理和持續(xù)符合許可條 件情況監(jiān)督檢查，依據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平和食品安全信用記錄 等因素，實(shí)施信用分類和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理， 努力實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管企業(yè) 100%個(gè)體70%勺覆蓋目標(biāo)。簽署食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán) 格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開辦者責(zé)任， 督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建

6、立健 全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的監(jiān) 管。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)過程管理，全面提升食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī) 范化水平o四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)餐飲量化 分級(jí)管理，提升A級(jí)單位比例。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供涼菜、生食海產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位的日常 監(jiān)管，推進(jìn) 明廚亮灶工加快建立監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)篩查模式， 嚴(yán)防群體性食物中毒事故發(fā)生。 五是加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子檔案，重點(diǎn)治理保健食品非法添加、非法宣傳、非法生 產(chǎn)、非法經(jīng)

7、營(yíng)等違法行為。六是加強(qiáng)進(jìn)出口等食品質(zhì)量安全監(jiān)管。 全面落實(shí)進(jìn)口食品收貨人備案、銷售記錄、標(biāo)簽檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)信息 預(yù)警和溯源召回等制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口高風(fēng)險(xiǎn)食品的疫病疫情、 微生物、藥物殘留、添加劑等監(jiān)控，堅(jiān)決查堵和嚴(yán)厲打擊疫區(qū)產(chǎn) 品非法入境行為。加強(qiáng)糧食、食鹽等市場(chǎng)監(jiān)管，建立超標(biāo)糧食處 置長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng) 放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。（二）構(gòu)筑從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的藥械安全防線。 加強(qiáng)飛行檢查、 有因檢查、突擊檢查，確保全部藥品生產(chǎn)企業(yè)按照新修訂的藥品 GMP進(jìn)行生產(chǎn)，全部藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合重新公布的GSP要求，全部三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按照醫(yī)療器械 GMP進(jìn)行生產(chǎn)。 加大對(duì)各藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制、

8、是否按批準(zhǔn)的處方工藝組織生產(chǎn)、原輔料購(gòu)進(jìn)、檢驗(yàn)放行等方面的檢查力度，強(qiáng)化基 本藥物、特殊藥品監(jiān)管，杜絕特藥流弊等事件發(fā)生。貫徹落實(shí)新 修訂醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例及配套規(guī)章、規(guī)范性文件，推進(jìn) 醫(yī)療器械企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管一次性無菌、植入類和體 外診斷試劑類高風(fēng)險(xiǎn)品種的全過程生產(chǎn)環(huán)節(jié)、可追溯性和質(zhì)量體系運(yùn)行情況，及時(shí)消除安全隱患。在藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位推行標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī)范監(jiān)管，開展以疫苗為重點(diǎn)的冷鏈藥品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、銷售藥品為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、民營(yíng)醫(yī)院、學(xué)校醫(yī)務(wù)室為重點(diǎn)的藥品使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查力度，切實(shí)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。（三）構(gòu)筑從點(diǎn)到面的打擊違法犯罪行為防線

9、。各級(jí)公安部門明確專門機(jī)構(gòu)和人員打擊食藥違法犯罪，通過開展飛檢抽檢、 聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光等方法方式，對(duì)各種危害食品藥品安全違法 行為實(shí)施源頭、過程、立體、縱橫打擊。完善三聯(lián)兩防”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉嫌犯罪線索或案件的移送程序、行政處罰信息公開機(jī)制，突出大案、要案查處，確保對(duì)食品藥品違法犯罪行為責(zé)任追 究到位。三、落實(shí) 社會(huì)共治”，形成監(jiān)管合力各地各部門要進(jìn)一步鞏固社會(huì)共治成果，推動(dòng)社會(huì)共治走向規(guī)范化、制度化和體系化。（一）全面發(fā)動(dòng)群眾參與食品藥品安全工作。鞏固“16他會(huì)共治成果，調(diào)整充實(shí)社會(huì)監(jiān)督員、專家、青年志愿者、企業(yè)質(zhì)量 安全監(jiān)督員隊(duì)伍，激發(fā)共治活力，增強(qiáng)共治合力。逐步推廣社會(huì) 共治網(wǎng)格化示范

10、點(diǎn)建設(shè)的成果做法， 穩(wěn)步推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn) 試點(diǎn)，進(jìn)一步融合好政府、部門、企業(yè)、市場(chǎng)、媒體、公眾等多 元化因素，用網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)化的方法把社會(huì)共治的觸角延伸至食品 藥品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）切實(shí)增強(qiáng)食品藥品安全工作合力。各地、各部門要加 強(qiáng)溝通交流和協(xié)作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)職能良性互補(bǔ)、政策緊密銜接、管 理相互支撐。要合力推進(jìn)省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建，加強(qiáng)軟硬件建 設(shè)，力爭(zhēng)揚(yáng)中市、丹徒區(qū)和新區(qū)率先通過考核驗(yàn)收，并以此為契 機(jī)，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二批創(chuàng)建，做好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安 全城市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）大力引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 積極培育食品藥品 可復(fù)制、可推廣”的典型，發(fā)揮以群教群、以點(diǎn)帶面、典型引

11、路 的作用，帶動(dòng)全市食品藥品安全水平的整體提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。建立企業(yè)紅黑榜制度，嚴(yán)格執(zhí)行市食品藥品安全 失信企業(yè)及個(gè)人處理辦法（試行），嚴(yán)懲失信企業(yè)；逐步推廣企 業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，積極開展安全誠(chéng)信教育和宣傳， 提高行 業(yè)從業(yè)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用， 增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信 自律基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和安全意識(shí)。（四）注重發(fā)揮輿論的正確導(dǎo)向。以食品安全宣傳周、安全 用藥月等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)，廣泛開展多形式、多載體、多途徑的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全市人民的食品 藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。 定期召開新聞發(fā)布會(huì)，有效借助 電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，告知市民

12、食藥安全狀況，增強(qiáng) 市民的安全感和滿意度，在全社會(huì)形成食品藥品安全主體責(zé)任意 識(shí)，推動(dòng)構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治局面。四、落實(shí) 標(biāo)本兼治"提升監(jiān)管水平各地各部門要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法、新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)食藥安全的長(zhǎng)治久安。（一）深化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部 食品藥品安全、互聯(lián)網(wǎng)銷售食品、食品非法添加、藥品摻雜使假、夸大虛假宣傳等為重點(diǎn)，常態(tài)化地開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,大力排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和潛規(guī)則”問題，切實(shí)解決食品藥品安全突出問題。（二）深化制度建設(shè)。堅(jiān)持解放思想，探索建立健全食用農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)

13、營(yíng)食品藥品監(jiān)管、 食品生產(chǎn)加工小作坊備案、 食品藥品產(chǎn)品追溯監(jiān)管、 食品藥品有獎(jiǎng) 舉報(bào)、應(yīng)急處置等制度，推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。（三）深化智慧監(jiān)管。按照 必需、管用、超前”的原則，強(qiáng) 化頂層設(shè)計(jì)，把食品藥品安全信息化系統(tǒng)建設(shè)納入智慧”的范疇,積極探索以 遠(yuǎn)程監(jiān)控、追蹤溯源、信息共享、便民服務(wù)”為核心的智慧監(jiān)管”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)人防與技防相互補(bǔ)充、相得益彰。（四）深化檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快 建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心， 加強(qiáng)基層快檢能力建設(shè)，推進(jìn) 食 品安全放心工程”，確保鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)快檢室和快檢設(shè)備配 備率100%農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)快檢設(shè)備配備率不低于90%農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快檢實(shí)驗(yàn)室建成使用率 100%食品抽檢3批次/千人、 藥品抽檢不少于1200批次的目標(biāo)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估交流和食源性疾病管理，重點(diǎn)強(qiáng)化食品污染、食品中有害因素、食源性疾病、地產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品等20個(gè)類別監(jiān)測(cè)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果研判會(huì)商通報(bào)機(jī)制。搭建快速、高效的食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和分析, 修訂完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故信息報(bào)告、流行 病學(xué)調(diào)查、緊急醫(yī)療救治等配套制度，適時(shí)組織應(yīng)急演練，提升 應(yīng)急處置能力。（