鄉(xiāng)村公路改建工程可行性實(shí)施報(bào)告

1、鄉(xiāng)村公路改建工程可行性研究報(bào)告目錄第一章 概述11.1 項(xiàng)目背景與編制依據(jù)11.2 研究過程及內(nèi)容21.3 主要研究結(jié)論2第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展62.1 研究區(qū)域概況62.2 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展62.3 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)72.4 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r 8第三章 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)93.1 建設(shè)規(guī)模的論證93.2 建設(shè)規(guī)模93.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9第四章 建設(shè)條件及路線方案104.1 建設(shè)條件104.2 路線方案114.3 主要工程概況124.4 擬建項(xiàng)目隊(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施12第五章 投資估算、資金籌措155.1 投資估算155.2 資金籌措17第六章 建設(shè)期

2、安排與實(shí)施方案 176.1 施工條件和特點(diǎn)176.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃186.3 施工方案186.4 工程招投標(biāo)19第七章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 227.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本考慮227.2 評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方案237.3 社會(huì)效益評(píng)價(jià)24第八章 問題與建設(shè) 25第一章 概 述1.1 項(xiàng)目背景與編制依據(jù)1.1.1 項(xiàng)目背景 農(nóng)村公路，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。 加快農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展事關(guān)廣大 農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，對(duì)促進(jìn)貧困 地區(qū)脫貧致富，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步都具有極其重 要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。擬建項(xiàng)目為丁集鎮(zhèn)內(nèi)主干道， 擬申

3、請(qǐng)以工代賑項(xiàng)目資金支持進(jìn)行 改建，我鎮(zhèn)編制了新橋至磚井公路改建工程可行性研究報(bào)告。1.1.2 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)1、任務(wù)依據(jù)：六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)人民政府 2010 年上報(bào)的以工代賑“十二五 規(guī)劃”經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)的批復(fù)。2、技術(shù)依據(jù)：（ 1）交通部頒發(fā)的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （JTG B01 2003）.（ 2）交通部頒發(fā)的公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制頒發(fā)（ 1996）。（ 3）交通部頒發(fā)的現(xiàn)行的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（ 4）公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法及公路工程估算 定額（交公路發(fā)【 1996】611 號(hào)）。（ 5）國家計(jì)生、 建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)放與參數(shù) （

4、第三版）。1.2 研究工程及內(nèi)容1.2.1 研究工程簡述2011 年 11 月 7 日，我鎮(zhèn)組織相關(guān)技術(shù)人員赴實(shí)地進(jìn)行踏勘和調(diào)研 工作。在調(diào)研工程中，充分聽取了沿線干群的意見。同時(shí)，還就路線 的起終點(diǎn)、主要控制點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，還特別調(diào)查了老路的現(xiàn)有情 況和平縱面線形指標(biāo)，在對(duì)路況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目 路線方案和建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證和比選，提出推薦建設(shè)方 案，并對(duì)投資、效益進(jìn)行測(cè)算和分析，為項(xiàng)目決算提供依據(jù)。1.2.2 研究內(nèi)容本項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1 、項(xiàng)目建設(shè)必要性；2 、項(xiàng)目所在地地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)；3 、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4 、擬定路線方案；5

5、、投資估算及資金籌措；6 、問題及建議。1.3 主要研究結(jié)論1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1 、項(xiàng)目的建設(shè)是加快革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)沿 線農(nóng)民小康生活的需要。目前，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展是國家今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和扶持和重心，且一直是全社會(huì)關(guān)注的中心問題。本項(xiàng)目建成后，對(duì) 加強(qiáng)公路主骨架網(wǎng)和中心城鎮(zhèn)對(duì)貧困地區(qū)輻射帶動(dòng)作用， 為革命老區(qū) 學(xué)習(xí)參考早日脫貧致富創(chuàng)造有利條件。公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著基礎(chǔ)的作用，是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官” 。交通不暢是目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因 素，“要想富，先修路”已經(jīng)成為大家的共識(shí)。擬建項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂匾?的“經(jīng)濟(jì)路” ，項(xiàng)目的建設(shè)不僅改善當(dāng)?shù)匦畔㈤]、物流

6、不暢，增加農(nóng) 民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，而且對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域交通 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村與街道、集市之間的聯(lián)系、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有 深遠(yuǎn)意義。2、項(xiàng)目的建設(shè)是方便沿線起著生產(chǎn)生活的需要 該村地處低洼區(qū)，易澇易旱，抗自然災(zāi)害的能力薄弱。新橋至磚 井道路嚴(yán)重?fù)p毀，砂石路面凹凸不平，坑槽連片，嚴(yán)重影響了沿線居 民的生產(chǎn)和生活。3、項(xiàng)目的建設(shè)是改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，改善農(nóng)村面貌， 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系的需要。項(xiàng)目區(qū)自西向東經(jīng)過長豐、永紅、高峰、水庫、磚井等村民組， 是該村和鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系的主要通道。4、項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹國家方針政策，滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的需要。沿線村民組由于交通不便，信息閉塞的原因

7、，至今還是以傳統(tǒng)的 糧食作物為主，種植結(jié)構(gòu)單一，不合理。有效的資源未能得到充分的 開發(fā)利用。道路建設(shè)后，既能促進(jìn)糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、油料等農(nóng)副 產(chǎn)品盡快的外銷，同時(shí)也能使一些現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備投入生產(chǎn)，農(nóng)民也 能更快的接收到各方面的信息，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可 持續(xù)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)后，加強(qiáng)沿線各行政村民組與鎮(zhèn)區(qū)公路網(wǎng)的聯(lián)系，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)物資交流，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促使農(nóng)民從傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)和向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖等高效、外向型農(nóng) 業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 等發(fā)生一系列變化，將會(huì)拓寬農(nóng)民收入渠道，增加農(nóng)民收入。1.3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根

8、據(jù)擬建項(xiàng)目在公路網(wǎng)中的地位、作用、功能和適應(yīng)的遠(yuǎn)景交通 量，再結(jié)合資金、施工技術(shù)等因素，依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTGB01 2003)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方意見和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，擬建項(xiàng)目 推薦采用低丘四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建道路。 公路設(shè)計(jì)時(shí)速為 20 公里 / 小時(shí)，路基寬度 6 米，路面寬 4 米。1.3.3 建設(shè)性質(zhì)、沿線走向、主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、 建設(shè)單位及建設(shè)年度本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新橋至磚井公路改建，建設(shè)地點(diǎn)為丁峰村，建 設(shè)單位為丁集鎮(zhèn)政府，建設(shè)年度為 2012 年。本項(xiàng)目起于新橋組，經(jīng)長豐、永紅、高峰、水庫，路線全長1.5公里，呈東西走向。主要控制點(diǎn)為：新橋、永紅、水庫、磚井。路

9、線全長1.5公里，路基土方2500立方米，C30砼1080立方米。涵洞 5 處。1.3.4 工程環(huán)境影響本項(xiàng)目為來路改建項(xiàng)目，基本不破壞原先環(huán)境，也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn) 生不良影響，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，按照環(huán)保部門的要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和土地資源的保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)材料、固體垃圾、粉塵對(duì)環(huán)境的污染，及時(shí) 清理施工現(xiàn)場(chǎng)， 對(duì)材料運(yùn)輸和對(duì)方產(chǎn)生的揚(yáng)塵采取遮蓋、 灑水等措施， 保持現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生，減少對(duì)交通的干擾，努力營造一個(gè)良 好的施工環(huán)境。嚴(yán)格在施工用地范圍內(nèi)作業(yè)，不侵占施工用地范圍以外的果園、 耕地等，不破壞施工范圍內(nèi)的水系，不破壞施工場(chǎng)地內(nèi)的植被等。1.3.5 投

10、資估算、資金來源及工期安排1、投資估算按交通部頒發(fā)的公路工程估算編制辦法 、公路工程估算指 標(biāo)、并按照實(shí)際地形情況，參照公路有關(guān)預(yù)算定額，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ?材料價(jià)格，并考慮有關(guān)費(fèi)用后計(jì)算的該項(xiàng)目投資估算為 45 萬元，平 均每公里造價(jià) 30 萬元。2 、資金來源資金籌措方式為：申請(qǐng)國家以工代賑資金40 萬元，地方配套資金 5 萬元。3 、工期安排2012 年 5 月開工建設(shè)， 2012 年 10 月竣工通車，實(shí)際工期為 5 個(gè)月。1.3.6 問題與建議1 、新橋至磚井公路的設(shè)施將對(duì)沿線交通和環(huán)境產(chǎn)生影響，應(yīng)在 施工前做好臨時(shí)通行路線的準(zhǔn)備， 并做好環(huán)保工作， 采取相應(yīng)的措施， 防治水土流失，保護(hù)生

11、態(tài)平衡。2 、新橋至磚井公路的建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)安排專職人員，做好工程 的前期準(zhǔn)備工作，以確保一旦資金到位，工程能按期完成。3 、沿線路基涵洞、橋梁等由地方政府配套建設(shè)，具體設(shè)施應(yīng)擬 定一個(gè)細(xì)致可行的實(shí)施方案，確保工程按質(zhì)、按期完成。4 、建議業(yè)主進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)資金籌措方案，以使擬建項(xiàng)目得 以順利實(shí)施。5 、因項(xiàng)目為改建項(xiàng)目，基本全部利用老路，局部路段平縱線指 標(biāo)相對(duì)較低， 在下一階段具體實(shí)施時(shí)建議結(jié)合資金狀況和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情 況進(jìn)一步優(yōu)化。第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展2.1 研究區(qū)域概況 擬建項(xiàng)目新橋至磚井公路是六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)村公路網(wǎng)中 的重要組成路段， 路線起于新橋組， 止與磚井組， 路線全長 1.

12、5 公里， 本項(xiàng)目的建設(shè)，將改善裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)的交通條件，解決沿線 2 個(gè)行政 村、7 個(gè)村民組，近 1600人交通困難，帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 加快老區(qū)人民致富奔小康的步伐。根據(jù)項(xiàng)目建成后受影響的程度， 把丁集鎮(zhèn)丁峰村劃為項(xiàng)目直接影 響區(qū)，六安市及裕安區(qū)劃為間接影響區(qū)。2.2 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展2.2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 丁集鎮(zhèn)位于六安市裕安區(qū)西北腹地，距六安市 30 公里，其東臨 汲東干渠，與單王鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)相接，南至徐集鎮(zhèn)、江家店鎮(zhèn)、西接羅 集鄉(xiāng)，北臨固鎮(zhèn)鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄 11個(gè)村委會(huì)， 2 個(gè)居委會(huì)， 14380 戶，至二0一 0年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?52322人，集鎮(zhèn)常住人口 1500

13、0人，鎮(zhèn)域土 地面積 99.5 平方公里，總耕地面積 6.3 萬畝。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、畜 牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物 主要有油菜、玉米、同芋、大豆、西瓜。養(yǎng)殖業(yè)有黃鱔、甲魚、白鵝、 雞、鴨等家禽。鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體改制企業(yè)和私營企業(yè) 7 個(gè)。丁集鎮(zhèn)屬典型的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，崗、灣、畈三種地形皆有，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 小麥、 水稻、油菜、家庭規(guī)?；B(yǎng)殖， 皖西白鵝、 丁集黃鱔遠(yuǎn)近聞名。 丁集鎮(zhèn)水面面積大，荒山荒坡荒灘荒水開發(fā)已初具規(guī)模。近年來，全 鎮(zhèn)上下為改變少雨缺水、易干易旱的自然狀況，在上級(jí)各級(jí)政府的支 持下，實(shí)施“把水留住、把樹栽上”工程，齊心協(xié)力挖大塘、打深井， 積極實(shí)施 “

14、退耕還林” 政策， 大力開展植樹造林。 目前一個(gè)山清水秀、 綠樹成蔭、空氣清新、鷺鳥齊聚的人居生態(tài)環(huán)境已形成。丁峰村位于丁集鎮(zhèn)中西部，是由原丁峰、高峰兩村合并，轄 13 各村民組， 1020 戶， 4372 人，總面積 12.2 平方公里，耕地 5053畝， 2010 年度農(nóng)民純收入 4452 元。2.3 項(xiàng)目影響區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)2.3.1 影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“十一五”計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃丁集鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，這里也是萬畝良田示范基地。同時(shí)還 是革命老區(qū)所在地。丁集鎮(zhèn)交通便利、四通八達(dá)，距市區(qū) 30 公里， 境內(nèi)夏南路、羅丁路、胡鮮路穿境而過。丁集鎮(zhèn)山清水秀、人杰地靈，千余年的文化沉淀，造就了一批杰 出

15、的丁集人。 從彪炳史冊(cè)的革命發(fā)起人趙翅生到位中華民族解放事業(yè) 作出巨大貢獻(xiàn)的建國少帥將軍吳瑞山、査玉申、傅春早，從辛勤耕耘 鼓勵(lì)的樸實(shí)山民到勇力改革浪頭、建設(shè)美麗中國、建功大江南北的群 商、政要，他們都是丁集驕子和驕傲。新時(shí)期，這些杰出的丁集人紛 紛掀起了一股回報(bào)社會(huì)，回報(bào)桑梓的熱潮，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為家鄉(xiāng)發(fā) 展建設(shè)建言獻(xiàn)策。還有一批泱泱學(xué)子，只待學(xué)成名就，盡顯風(fēng)流。丁集鎮(zhèn)貿(mào)易繁榮、 商賈云集， 小集鎮(zhèn)，大市場(chǎng)， 初具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)、 小商品、特色水產(chǎn)品等交易已成體系，生意興隆。同時(shí)，這里還是優(yōu) 質(zhì)糧油、無公害瓜果、皖西白鵝、黃鱔等水產(chǎn)品的集散地與中轉(zhuǎn)站， 正在建設(shè)中的農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、濱河西路等組成的新

16、區(qū)，將再造一個(gè)新丁 集的壯舉，三縱二橫的記者框架將全面形成。丁集鎮(zhèn)資源豐富、特色 鮮明。省無公害水產(chǎn)品牌“丁集黃鱔”享譽(yù)省內(nèi)外，遠(yuǎn)銷各地；龜、 鱉的養(yǎng)殖在六安市獨(dú)樹一幟，遠(yuǎn)近聞名。這里又是皖西白鵝的故鄉(xiāng)， 鵝絨優(yōu)質(zhì)，鵝肉鮮美，且年產(chǎn)羽絨達(dá) 20 噸以上，各路商家、有識(shí)之 士紛至沓來。古老而又光榮的丁集鎮(zhèn)與時(shí)俱進(jìn)， 奏響了時(shí)代的最強(qiáng)音， 鎮(zhèn)黨委、 政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)， 發(fā)展特色，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，已發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為依托，以集鎮(zhèn)建設(shè)為載體， 以招商引資為突破口，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，多措 并舉抓落實(shí)，全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2.3.3

17、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)影響區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)主要是在分析影響區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 的基礎(chǔ)上， 綜合考慮其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成特點(diǎn)， 參考六安市及裕安區(qū)的 “十 二五”計(jì)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，采用符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的相關(guān)模型進(jìn)行 預(yù)測(cè)和分析。因?yàn)楸卷?xiàng)目投資較小，直接影響區(qū)丁集鎮(zhèn)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù) 也較小，且影響因素過多，做邏輯曲線模型預(yù)測(cè)不太準(zhǔn)確。所以結(jié)合 裕安區(qū)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要，參照六安市模 型預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目影響區(qū)GDP增長率為 16.5%。2.4 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r今年來，該鎮(zhèn)在抓好集鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，也在積極加快村村通水泥 路的建設(shè)步伐，

18、 2006-2010 年，投資 1500 萬，近 70 公里村村通水泥 路建設(shè)完成， 惠及全鎮(zhèn)近 70%的人口， 全面實(shí)現(xiàn)晴雨通車的目標(biāo)要求。 同時(shí)，該鎮(zhèn)將力爭(zhēng)再用 12 年的時(shí)間使全鎮(zhèn) 13個(gè)村全部通上水泥路， 通村水泥路的通車?yán)锍踢_(dá) 70 公里以上，擬建項(xiàng)目為裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)丁 峰村主干道。第三章 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3.1 建設(shè)規(guī)模的論證3.1.1 公路建設(shè)里程 起于新橋組，止于磚井組，全長 1.5 公里。3.1.2 公路等級(jí)的確定 公路等級(jí)的確定，主要依據(jù)該路段在公路網(wǎng)中的地位、作用、功 能和適應(yīng)的遠(yuǎn)景交通量等，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合地方資金實(shí)際情況，綜合裁 定。擬建項(xiàng)目為裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)村骨架公路，

19、它的建設(shè)將會(huì)加強(qiáng)鎮(zhèn)域 之間以及與外界的經(jīng)濟(jì)和交通聯(lián)系，加快丁集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。通過交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮到地方資金籌措的實(shí)際情況，故采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。3.2 建設(shè)規(guī)模通過交通量預(yù)測(cè)結(jié)果、資金狀況和地形條件，本項(xiàng)目技術(shù)等級(jí)為 低丘四級(jí)公路，路線全長 1.5公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為20公里/小時(shí)，路基 寬6米，路面寬4米。主要工程數(shù)量：土方石 7000立方米，路面工程 6000平方米，涵 洞5處，工程已經(jīng)實(shí)施完畢。3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)名稱單位采用值備注地形類別低丘公路等級(jí)四級(jí)行車速度公里/小時(shí)20路基寬度米6行車道寬度米4停車視距米20最小平曲線半徑米30般最小豎曲線半徑米米500米米600最大縱坡%7.9

20、98最小坡長米38.125橋涵設(shè)計(jì)何載公路-II級(jí)設(shè)計(jì)洪水頻率1/50第四章 建設(shè)條件及路線方案4.1 建設(shè)條件4.1.1 氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)。1 、氣象、水文丁集鎮(zhèn)平均氣溫 15.1 度，年降水量在 1020毫米，無霜期 218 至222 天。屬亞熱帶季風(fēng)氣候。土質(zhì)肥沃，適宜水稻、小麥等農(nóng)作物生 長。2 、地形、地貌全鎮(zhèn)地形大部分屬丘陵地帶， 有部分灣畈區(qū)， 地形海拔高度在 60 米至 626.6 米之間。汲東干渠、東汲河穿境而過。3 、地質(zhì) 本區(qū)底層屬揚(yáng)子地層區(qū)，大別山地層分區(qū)中的六安地層小區(qū)，山 露地層有震旦系佛子嶺群，石炭二疊系“梅山群” ，中生界侏羅系 鳳凰臺(tái)組，白大畈組及

21、新生界第三系，第四系地層?？傮w評(píng)價(jià) : 項(xiàng)目經(jīng)過區(qū)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡單，無斷裂及斷層，為項(xiàng) 目建設(shè)提供有力條件。4.1.2 主要建筑材料和運(yùn)輸1 、砂石 丁集鎮(zhèn)境內(nèi)砂石資源豐富，淠河有優(yōu)質(zhì)天然砂供應(yīng)，材料供應(yīng)方 便，能夠滿足工程施工用砂的需要。2 、石料 裕安區(qū)內(nèi)有大量優(yōu)質(zhì)的碎石資源的供應(yīng)，產(chǎn)量充足，質(zhì)量保證，運(yùn)輸方便。3 、工程用水 沿線為汲東干渠，可供本工程使用。4 、工程用電 沿線村莊密集，電力線、網(wǎng)分布齊全，可以滿足工程需要。5 、運(yùn)輸條件 各石料廠均有縣鎮(zhèn)道路溝通。主要以汽車運(yùn)輸為主，運(yùn)輸條件較 好。4.1.3 項(xiàng)目路線兩側(cè)建筑物較多，果園、林木繁茂，所以對(duì)該路段的改 建更加迫在眉睫，

22、沿線群眾積極擁護(hù)， 建路熱情高漲， 社會(huì)環(huán)境良好。4.2 路線方案4.2.1 路線走向 擬改建道路是在原路面上進(jìn)行改建。主要考慮以上幾個(gè)方面的因 素：1、本項(xiàng)目是鎮(zhèn)村級(jí)公路，原有砂石路已經(jīng)過長期使用，已完全 成型，兩側(cè)排水溝渠已形成，道路路基滿足建設(shè)要求，工程資金投入 較少。2、該路段是當(dāng)?shù)厝嗣駳v年來進(jìn)出門房的主要途徑，兩側(cè)居民住 宅已成有序的分布，受益群眾集中。受地理位置限制，無其它道路改 建可供比選。3、沿線耕地資源寶貴，為保護(hù)耕地，少占耕地，改建路線充任 利用原有路基，以滿足節(jié)約需要。4.2.2新橋至磚井鄉(xiāng)村公路改建工程公路走向由西向東。 本次擬改建的 項(xiàng)目起于新橋組，經(jīng)長豐、永紅、高峰

23、、水庫止于磚井組，全長 1 公 里。沿線主要控制點(diǎn)：新橋、永紅、水庫、磚井。4.3 主要工程概況4.3.1 路基工程1、橫斷面根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB-2003）,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目路基寬度為 6 米，路面寬度為 4 米。橫斷面幾何布置：1 米（路肩） +4 米（行車道） +1 米（路肩）2、邊坡 因是老路建設(shè)，填挖高度較小，邊坡統(tǒng)一采用 1:1.5 。4.3.2 路面工程路面層采用 18 厘米厚水泥混凝土層面， 25 厘米砂礫基層。4.3.3 排水與護(hù)坡工程 根據(jù)當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)及筑路材料等情況，采取草皮防護(hù)，保證路基穩(wěn)定。原線地面排水、路基邊坡排水等設(shè)施，并與沿線橋梁配合，

24、形成了良好的排水系統(tǒng)，施工時(shí)注意保護(hù)和修復(fù)，以保證路基及其邊 坡的穩(wěn)定。4.3.4 橋梁工程 該路橋狀況良好，道路兩側(cè)排水溝已經(jīng)形成，涵洞 5 道，橋梁在 水毀后已經(jīng)先期改建完成。4.4 擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施4.4.1 擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響1、社會(huì)環(huán)境影響工程建設(shè)明顯改善了環(huán)境和推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程并沒有 對(duì)道路進(jìn)行大規(guī)模改造，僅僅是改建升級(jí)，對(duì)道路影響較??；工程完 工后，道路通暢，對(duì)周圍居民生活質(zhì)量提高起到了積極作用。2、生態(tài)環(huán)境影響 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的陸域生態(tài)系統(tǒng)為人工生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā) 揮直接受人為作用的影響，人工作用的結(jié)果，使環(huán)境保護(hù)功能等生態(tài) 系統(tǒng)服務(wù)功能得以強(qiáng)

25、化。3、水環(huán)境影響 項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)對(duì)水資源有影響，隨著項(xiàng)目排水設(shè)施的建設(shè)，將對(duì) 沿線水環(huán)境有保護(hù)作用。4、聲環(huán)境影響項(xiàng)目周圍敏感點(diǎn)噪聲都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求； 施工引起的噪聲對(duì)附近 的一些居民有可能有影響，但并不明顯。4.4.2 環(huán)境保護(hù)措施1、防止水土流失和廢物廢方處理措施（1）防水排水A、在施工期間始終保護(hù)工地的良好排水狀態(tài)，并與永久性排水 設(shè)施相連接，不引起淤積和沖刷。B、雨季填筑路堤隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓實(shí)，依次進(jìn)行，每層表面筑成 2 3%的橫坡，使之不積水。（2）防止沖刷與淤積措施A、采取有效預(yù)防措施，防止施工場(chǎng)所占用的土地或臨時(shí)使用的 土地受到?jīng)_刷。B、施工中的臨時(shí)排水系統(tǒng)，能最大限度地減

26、少水土流失及對(duì)水 方狀態(tài)的改變。C、在施工中，無論何種情況下，未經(jīng)書面同意，不得干擾河道、 水道、或現(xiàn)有灌溉或排水系統(tǒng)的自然流動(dòng)。2、防止和減輕水、大氣污染措施（1）保護(hù)水質(zhì)A、施工廢水、生活污水不得直接排入田地、耕地、灌溉渠和水 庫，不得排入飲用水源。B、施工區(qū)域，砂石料場(chǎng)，在施工期間和完工以后采取措施妥善 處理，以減少對(duì)河道、溪流的侵蝕，防止沉渣進(jìn)入河道或溪流。C、沖洗集料或含有沉積物的操作用水，采取過濾、沉淀池處理 或其它措施，使能做到達(dá)標(biāo)排放。D、施工期間，施工物料如水泥、油料、化學(xué)物品等應(yīng)堆放管理 嚴(yán)格， 防止在雨季或暴雨季節(jié)將物料隨雨水徑流排入地表及附近水域 造成污染。E、施工機(jī)械

27、防止嚴(yán)重漏油，禁止機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的油污未經(jīng) 處理就直接排放，或維修施工機(jī)械時(shí)油污水直接排放。（2）控制揚(yáng)塵A、為減少施工作業(yè)產(chǎn)生的灰塵，采取隨時(shí)進(jìn)行灑水若其他抑塵措施，使不出現(xiàn)明顯的揚(yáng)塵B、易于引起粉塵的細(xì)料或松散料予以遮蓋或適當(dāng)灑水或其他抑 塵措施，使不出現(xiàn)明顯的揚(yáng)塵。C、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)有粉塵發(fā)生的施工場(chǎng)地，如水泥砼拌和站（場(chǎng)）均設(shè) 有防塵設(shè)施。（ 3 ）減少噪聲、廢氣污染措施A、各種臨時(shí)設(shè)施和場(chǎng)地，如堆放料場(chǎng)、加工廠等距居民區(qū)大于300 米，而且設(shè)于居民區(qū)主要風(fēng)向和下風(fēng)處。B、使用機(jī)構(gòu)設(shè)備的工藝操作，做到盡量減少噪聲、廢氣的污染。建筑施工場(chǎng)地的噪聲符合建筑物工場(chǎng)界噪聲限值（ GB12532319

28、90）的規(guī)定，并遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)夜間施工的規(guī)定。3、保護(hù)綠色植被措施（ 1 ）采取措施盡量保護(hù)公路用地范圍之外岳有綠色植被，若因修 建臨時(shí)工程破壞現(xiàn)有綠色植被，在拆除臨時(shí)工程時(shí)予以恢復(fù)。（ 2）施工期間破壞植被的面積嚴(yán)格控制，除了不可避免的工程占 地、砍伐以外，不再發(fā)生其它形式的人為破壞。第五章 投資估算、資金籌措5.1 投資估算5.1.1 編制依據(jù)（1）交通部頒發(fā)自 1996 年 7 月 1 日起施行的公路基本建設(shè)工程 概算、決算編制辦法 、公路工程投資估算編制辦法 、公路工程估 算指標(biāo)。（ 2）國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、交通部等有關(guān)部門的有關(guān)文件。（3）安徽省人民

29、政府、省發(fā)改委、省國土資源廳、省交通部、省 公路局及六安市、裕安區(qū)等有關(guān)部門的有關(guān)文件。（4）工程實(shí)地測(cè)量的工程量。2. 編制范圍：新橋組到磚井村為四級(jí)公路，路基寬 6 米，路面寬 4 米。3. 編制說明（1）人工工資： 根據(jù)安徽省交通廳皖交基 200817 號(hào)文關(guān)于印 發(fā)安徽省公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算辦法補(bǔ)充說明的通知 ，四 級(jí)公路人工工資為 43.35 元/ 工日。（2）材料價(jià)格：本工程項(xiàng)目建設(shè)所有筑路材料的產(chǎn)地價(jià)格都由近 期實(shí)地調(diào)查。由于各料場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模不同，產(chǎn)量不同，產(chǎn)品質(zhì)量各異， 其價(jià)格也有所差異，且料場(chǎng)分布不均，上路運(yùn)距長短不一，彩數(shù)學(xué)加 權(quán)平均公式計(jì)算材料單價(jià)， 再根據(jù)地方運(yùn)輸

30、部門有關(guān)規(guī)定的運(yùn)價(jià)和卸 妝費(fèi)，計(jì)算出材料的綜合價(jià)格。（3）其他工程費(fèi)：按交通部批準(zhǔn)的公路工程估算指標(biāo)中附錄 一規(guī)定的百分率進(jìn)行綜合計(jì)算。（4）其他直接費(fèi)率、簡介費(fèi)率：考慮到本項(xiàng)目為農(nóng)村公路，故不 計(jì)。（5）施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金：均按公路基本建設(shè)工 程投資估算編制辦法 、公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法并 按安徽省交通廳皖交基 200817 號(hào)文執(zhí)行的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算， 費(fèi)率分別 為 0%、 7%、3.41%。（6）辦公及生活家具購置費(fèi)：按照公路基本建設(shè)工程概算、預(yù) 算編制辦法的規(guī)定，不計(jì)。（7）建設(shè)單位管理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等：不計(jì)。（8）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：不計(jì)。（9）供電貼費(fèi)：按國家發(fā)展計(jì)

31、劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文 件“計(jì)價(jià)格 200774 號(hào)國家計(jì)委、 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于調(diào)查供電貼費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等問題的通知'的精神” ，供電貼費(fèi)不計(jì)。（ 10 ）工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)：根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投資 19991340 號(hào)文國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中 “價(jià) 差預(yù)留費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知的規(guī)定，工程造價(jià)增漲費(fèi)不計(jì)。（11）預(yù)留費(fèi)：工程編制辦法的有關(guān)規(guī)定，考慮到本項(xiàng)目為農(nóng)村 公路，且即將實(shí)施，變化因素很小，本項(xiàng)目估列預(yù)備費(fèi)不列。（12） 本項(xiàng)目路線全長 1.5 公里。全線投資估算金額為 45 萬元， 平均每公里造價(jià) 30 萬元。5.2 資金籌措本項(xiàng)目路線全長 1.5 公里，

32、全線建設(shè)資金約需人民幣 45 萬元。 建設(shè)資金初步計(jì)劃由如下兩種來源籌措， 即：申請(qǐng)國家以工代賑資金、 地方政府自籌。1 、申請(qǐng)國家以工代賑資金 40 萬元。2 、地方配套 5 萬元。第六章 建設(shè)期安排與實(shí)施方案6.1 施工條件和特點(diǎn)裕安區(qū)地處淮河流域中段南側(cè)， 為華北、 華中氣候區(qū)的中間地段， 屬亞熱帶北緣季風(fēng)性濕潤氣候類型。雨量北少南多，氣溫北低南高， 易澇易旱。由于該區(qū)域?qū)偌撅L(fēng)氣候，受長江中下游溫和氣候影響，又有江淮 分水嶺的阻隔，常有梅雨、干旱、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣發(fā)生。 沿線水系發(fā)達(dá)，光照充足，無霜期長，地震烈度較低等自然條 件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)較有利， 但該地區(qū)旱、 澇、風(fēng)、雹等自然

33、災(zāi)害較頻繁， 尤以旱澇災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目的不利影響嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)域在西汲河河邊，多為居民生活及灌溉用水，可供本工程 使用，但應(yīng)考慮與農(nóng)田灌溉相結(jié)合，避免破壞沿線自然水系。沿線村莊較密集，電力線、網(wǎng)分布較齊全，可滿足工程用電的需 要，膽虛與沿線地方電力部門協(xié)商， 就近解決， 并應(yīng)考慮自配發(fā)電機(jī)， 以備急用。本項(xiàng)目為改建工程，施工時(shí)工程車輛、材料運(yùn)輸車輛，在運(yùn)輸中 會(huì)造成揚(yáng)塵、 材料外漏及行車干擾， 居民生產(chǎn)、 生活出行安全等影響， 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好施工組織，協(xié)調(diào)好施工車輛及正常交通的關(guān)系， 減少干擾。通往各料場(chǎng)的道路狀況良好，現(xiàn)有縣、鎮(zhèn)公路可通往料場(chǎng)，主要 以汽車運(yùn)輸為主。6.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)本項(xiàng)目

34、的特點(diǎn)和項(xiàng)目資金的籌措情況， 擬建設(shè)項(xiàng)目采用邀請(qǐng) 招標(biāo)，選擇具有公路資質(zhì)的施工企業(yè)，確保工程按質(zhì)、按期完成，具 體建設(shè)工期計(jì)劃如下：1)2012 年 4 月底完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；完成施工圖設(shè)計(jì)、 招標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作；（2）2012年 5月開工建設(shè)；（3）2012年 6月 15日完成路基施工任務(wù)；（4）2012年 9月底完成路面基層施工；（5）2010年 10月完成驗(yàn)收任務(wù)。實(shí)際施工期 5個(gè)月。6.3 施工方案 項(xiàng)目所在地區(qū)氣候溫和，雨量適中，無霜期長，嚴(yán)寒較短，一年 中施工作業(yè)時(shí)間較多， 同時(shí)， 沿線筑路材料運(yùn)輸條件良好。 工程用電、 用水、臨時(shí)場(chǎng)地建設(shè)較為方便，加上地方政府支持，人

35、民群眾理解。 總之，施工條件較好，有利于工程順利進(jìn)行?？刂票卷?xiàng)目進(jìn)度的主要環(huán)節(jié)是路面工程。 對(duì)工程進(jìn)度的安排應(yīng)根 據(jù)分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，以及對(duì)施工條件的要求合理擬定。（1） 為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，工程施工應(yīng)選用有資質(zhì)的專業(yè) 隊(duì)伍，機(jī)械化施工。（2） 路面工程盡量安排在夏季，受冷氣侯影響較小的項(xiàng)目可安排 在冬季進(jìn)行等等。（3）路面損壞的主要表現(xiàn)為路面凹陷和路面裂縫，所以控制工程 質(zhì)量的重點(diǎn)將是路基、路面工程，為保證工程順利進(jìn)行，在 施工過程中應(yīng)確?；鶋簩?shí)度以及路面平整度和防滲要求，要 做好施工期路基排水工程，以免造成返工。（4）為了保證工程用水，不影響工程進(jìn)度，各工點(diǎn)應(yīng)修建一定規(guī) 模的蓄水池。在

36、開然河渠平時(shí)無水或水不多的路段，工程管 理部門應(yīng)早與地方水利部門協(xié)調(diào)，以保證工程用水和農(nóng)田灌溉用水的需要。（5）注重環(huán)保，在施工中應(yīng)盡量減少對(duì)植被的破壞。（ 6） 應(yīng)對(duì)施工機(jī)械經(jīng)常檢查和維修以減少噪音。在人口稠密區(qū)， 在夜間不施工的情況下盡量縮短施工期，減少對(duì)居民安寧的 影響。（7） 要求施工和運(yùn)材車輛在裝載、行車速度、行車路線等都要有 環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)施工和運(yùn)輸?shù)缆芬?jīng)常修復(fù)，增加安全、 減少事故。6.4 工程招投標(biāo)6.4.1 工程招投標(biāo) 招標(biāo)和投標(biāo)是一種國際上普遍應(yīng)用的、有租住的市場(chǎng)交易行為， 是貿(mào)易中一種工程、貨物或服務(wù)的買賣方式。通常是采購人事先提出 采購的條件和要求， 邀請(qǐng)眾多的交

37、易對(duì)象參與競(jìng)爭(zhēng)并按照規(guī)定的程序 從中選擇成效者。工程招標(biāo)和投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購中最普遍、最重要的方式。 招標(biāo)涉及工程的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、建設(shè)監(jiān)理、工程材 料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。 實(shí)際上是招標(biāo)人對(duì)要求參與工程項(xiàng)目實(shí) 施的申請(qǐng)人（即投標(biāo)人）進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過程。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于招標(biāo)人與投標(biāo)人都是至關(guān)重要 的。對(duì)于招標(biāo)人來講，關(guān)系到能否對(duì)工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有 效的控制，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的投資效益；對(duì)于投標(biāo)人 來講，則是能否在公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，以自身的優(yōu)勢(shì)獲得工 程項(xiàng)目，取得合理利潤，保證自身的生存和發(fā)展。我國 1999年8月 30日第九

38、屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第十一次會(huì)議 通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ，并決定自 2000 年 1 月 1 日起 施行。國家發(fā)改委 2001年 6月18日發(fā)布的第 9號(hào)令規(guī)定，依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中就建設(shè)項(xiàng)目的招 標(biāo)范圍（全部或部分招標(biāo)） 、招標(biāo)組織形式（委托或自行招標(biāo)） 、招標(biāo) 方式（公開或邀請(qǐng)招標(biāo)）作出說明。工程建設(shè)程序主要包括；勘察設(shè)計(jì)、工程物質(zhì)采購、施工、竣 工驗(yàn)收等工作。工程勘察設(shè)計(jì)是編制作為工程建設(shè)依據(jù)的技術(shù)文件和圖紙的活 動(dòng)，其目的在于解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題。 勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅影響工程施工能否順利進(jìn)行， 而且關(guān)系到項(xiàng)目目 標(biāo)

39、能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的程度。 因此選擇高水平的設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目成功實(shí) 施的保證，招標(biāo)與投標(biāo)是選擇理想勘察設(shè)計(jì)者行之有效的方式。工程實(shí)施是最終形成工程實(shí)體，各種資源投入最多最集中的階 段。各方面都十分重視工程施工和工程材料、設(shè)備采購的招標(biāo)與投標(biāo) 工作，編制招標(biāo)投標(biāo)文件范本，通過招標(biāo)精心選擇承包商、監(jiān)理工程 師，已成為工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的國際慣例。6.4.2 招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)1. 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其 他組織招標(biāo)，由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其 他方式發(fā)布招標(biāo)公告， 所有符合條件的承包商都可以平等的參加投標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)，招

40、標(biāo)人從中選中標(biāo)者。公開招標(biāo)又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招 標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng) 資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行為限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主要在較大范圍內(nèi)選擇承包單位， 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈， 因此有利于將工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí) 施，并取得競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)的投標(biāo)人數(shù)量多， 一般要在設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)方 式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī) 械貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目， 都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的 方式選擇承包商。2. 邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)

41、邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌?組織投標(biāo)，街道投標(biāo)邀請(qǐng)書的法人或者其他組織才能參加投標(biāo)，其潛 在的投標(biāo)人則被排除在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)外。邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)， 是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、 符合投標(biāo)條件的單位發(fā) 出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)勤務(wù)員的情況、工程范圍和實(shí)施條件等作出簡要說 明，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按照 規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)投標(biāo)的單位是業(yè)主對(duì)其資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù) 水平、工程經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解的單位。為了鼓勵(lì)投標(biāo)的 競(jìng)爭(zhēng)性，邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不少于 3 家。與公開招標(biāo)比較，邀請(qǐng)招標(biāo)的 優(yōu)點(diǎn)是簡化了招標(biāo)程序，不需要公告行資格預(yù)審，因此可節(jié)約招標(biāo)費(fèi) 用

42、和縮短招標(biāo)時(shí)間； 而且由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績和履行能力比較了 解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是， 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程序相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。另外在邀 請(qǐng)對(duì)象中也有可能排除了某些技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施單位。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)程序選優(yōu) 實(shí)施單位， 然后簽名簽訂承包合同， 而議標(biāo)則不開設(shè)開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)程序， 招標(biāo)單位與投標(biāo)單位分別進(jìn)行協(xié)商， 與某一投標(biāo)單位達(dá)成一致即可簽 訂合同。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得 對(duì)所投標(biāo)書再作實(shí)質(zhì)性的修改， 而議標(biāo)盡管也要求投標(biāo)單位遞交投標(biāo) 書和報(bào)價(jià)，但在協(xié)商談判過程允許雙方就合

43、同條件、合同價(jià)格、付款 方式、材料供應(yīng)條件等諸多內(nèi)容討論修改，對(duì)此沒有任何限制。綜上所述，在本項(xiàng)目全生命周期中，通過招標(biāo)和投標(biāo)方式選擇項(xiàng) 目的理想建設(shè)者，已成為成功地進(jìn)行工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣 才能有效控制項(xiàng)目目標(biāo)， 獲得合格的工程產(chǎn)品， 達(dá)到預(yù)期的投資效益。為保證本項(xiàng)目的管理，保證質(zhì)量和按期竣工，必須采用招標(biāo)的形 式，考慮本工程的實(shí)際，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。第七章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本考慮7.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù) 本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以國家計(jì)委和建設(shè)部 1993 年聯(lián)合頒布的建設(shè) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) （第二版）、交通部 1988 年頒布的水運(yùn)、 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)

44、告編制辦法和 1996 年頒布的公路建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法討論稿為依據(jù)。7.2.1 評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方案 建設(shè)資金初步計(jì)劃由如下二種來源籌措，即：以工代賑資金、地 方政府自籌。資金來源具體比例為： （1）申請(qǐng)以工代賑資金 40 萬元， 約占投資的 88%；（2）地方配套資金 5 萬元，約占總投資的 12%。本次評(píng)價(jià)內(nèi)容包括國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 根據(jù)交通量預(yù)測(cè)及投資估算數(shù) 據(jù)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。7.2.2 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照方法與參數(shù)及評(píng)價(jià)方法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng) 目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，首先要對(duì)費(fèi)用和效益分別進(jìn)行計(jì)算，按照“有無對(duì) 比”方法，進(jìn)行項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的分析。該項(xiàng)目的費(fèi)用組成主要由 人工費(fèi)、

45、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用組成，總費(fèi)用投資額為 45 萬元。 經(jīng)濟(jì)效益的組成， 對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目， 經(jīng)濟(jì)效益是指全社會(huì) 公路使用者所獲得的效益， 它包括直接效益和間接效益。 對(duì)于本項(xiàng)目， 直接效益可以分成：1. 道路晉級(jí)效益，是指由于道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使得旅客、貨 物的運(yùn)輸成本降低常設(shè)的效益。2. 減少擁擠產(chǎn)生的效益， 是指無此項(xiàng)目時(shí)， 或者該項(xiàng)目未實(shí)施時(shí)， 能替代該路的原相關(guān)道路的交通量不斷增加，平均行車速度相對(duì)降 低，單位運(yùn)輸成本不斷提高，有此項(xiàng)目后，使原有相關(guān)道路部分交通 量發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而減少擁擠，原應(yīng)提高的單位運(yùn)輸成本不再提高，此 項(xiàng)金額的節(jié)省即為減少擁擠產(chǎn)生的效益。3. 旅客貨物節(jié)約在途時(shí)間效益， 旅客貨物節(jié)約在途時(shí)間效果是指 按正?？瓦\(yùn)量和轉(zhuǎn)移闊葉林中的生產(chǎn)人員所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。 貨物節(jié)約在途時(shí)間效益是指貨物被占用時(shí)間內(nèi)的資金時(shí)間價(jià)值的估 算。4. 提高安全效益，是指通過道路的建設(shè)和改造，改善行車條件， 使得交通事故率相對(duì)的降低而產(chǎn)生的效益。 除了以上可以直接計(jì)算的 效益外，還有促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平，增加就 業(yè)機(jī)會(huì)等效益。通過效益組成分析，該道路改建后除了能及時(shí)改善行車條件、提 高行車質(zhì)量、加快運(yùn)輸速度等明顯的直觀效益外，它還是該地區(qū)的 2 個(gè)行政村及相鄰村組，改善出行條件，惠及人口