產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策調(diào)研參考報(bào)告

1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策調(diào)研參考報(bào)告一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程的定位1.你縣(區(qū))近年來扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程的根本情況、獲得成效及存在咨詢題;縣近年來扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程上力度較大，通過扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社使其做大做強(qiáng)，現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)2家(恩達(dá)和科龍)，省級龍頭企業(yè)5家，他們成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的重要力量，為提高農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展發(fā)揮一定作用。2.新情勢下，如何重新認(rèn)識扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程在整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位和作用?扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)(合作社)的帶動作用，關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模運(yùn)營農(nóng)戶同大市場的對接

2、，促進(jìn)構(gòu)造優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)晉級，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、治理體制和技術(shù)創(chuàng)新，具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動作用，主要表達(dá)在，一是能夠告訴農(nóng)民種什么。通過“合同”、“訂單”等方式，不僅能夠有效地處理農(nóng)民的賣難咨詢題，躲避市場風(fēng)險，而且能夠處理農(nóng)民普遍不明白該種什么的咨詢題，使他們能夠比擬放心腸進(jìn)展調(diào)整。二是能夠使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)屢次增值增效。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展加工特別是精深加工，能夠延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)(合作社)不斷進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推行，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促

3、進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到主要依托科技進(jìn)步和提高勞動者素養(yǎng)的軌道上來。因而，扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程，協(xié)助龍頭企業(yè)(合作社)開展，確實(shí)是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展進(jìn)程，確實(shí)是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、加速農(nóng)民增收致富，對整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程具有重要帶動作用。3.扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程如何與土地治理工程互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展?扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程有利于農(nóng)村土地進(jìn)一步流轉(zhuǎn)集中利用，有利于提高土地運(yùn)營效益，有利于土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用、統(tǒng)一治理，便于土地治理工程的順利施行;土地治理工程的順利施行能夠反過來進(jìn)一步促進(jìn)土地的利用，提高產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營效益。因而，扶持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程與土地治理工程是互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展的關(guān)系。二、關(guān)于產(chǎn)

4、業(yè)化運(yùn)營工程的扶持方式與對象4.如何對待產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程現(xiàn)行的兩種扶持方式?如何完善、充實(shí)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程扶持方式?現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程扶持的兩種方式為財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息，兩者相輔相成，貸款貼息應(yīng)理解為產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程財(cái)政補(bǔ)助工程的一種不同方式，是工程先建后補(bǔ)的一種財(cái)政補(bǔ)助扶持方式。兩種方式根本處理了龍頭企業(yè)(合作社)融資難和能融資但難以承受融資本錢的咨詢題。目前已較為完善，不需其它扶持方式。5.如何理解扶持龍頭企業(yè)，確實(shí)是扶持農(nóng)民?財(cái)政資金能否扶持民營龍頭企業(yè)?扶持民營龍頭企業(yè)應(yīng)具備哪些條件?龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種方式以“訂單”、“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、合作等為紐帶將企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)接為一個有機(jī)

5、整體，通過扶持龍頭企業(yè)開展，壯大龍頭企業(yè)的同時，增加了農(nóng)民的直截了當(dāng)收入，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，從而帶動農(nóng)業(yè)的持續(xù)開展。因而扶持龍頭企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，就必將會促進(jìn)農(nóng)民增收致富，扶持了龍頭企業(yè)，也確實(shí)是扶持了農(nóng)民。財(cái)政資金能夠扶持民營企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)具備條件應(yīng)包括：有固定運(yùn)營場所和長期性的消費(fèi)用地;有標(biāo)準(zhǔn)的治理制度、盈余分配方式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)質(zhì)量量把操縱度;實(shí)在帶動農(nóng)民群眾增收致富，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鐣曌u(yù)等。6.如何扶持農(nóng)民專業(yè)合作社?扶持農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備哪些條件。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社不單能夠采納資金扶持，也能夠采納技術(shù)扶持和銷售市場渠道扶持等多

6、種扶持方式。扶持合作社具應(yīng)備條件包括：有固定運(yùn)營場所和長期性的消費(fèi)用地;有標(biāo)準(zhǔn)的治理制度、盈余分配方式和良好的產(chǎn)質(zhì)量量把操縱度;實(shí)在帶動農(nóng)民群眾增收致富，農(nóng)民社員所占比重較大且數(shù)量到達(dá)一定規(guī)模等。三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程的幾個比例7.產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程占農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金的比例應(yīng)如何確定為宜?產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一部分，搞好了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營就盤活了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整盤旗，能夠帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各方面提升。因而依照重要性原那么和輻射帶動才能來看，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營工程應(yīng)占中央財(cái)政資金50%左右。8.是否需要確定貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類工程的投入比例?如需確定，兩類工程的投入比例能否由各省依照實(shí)際情況自行確定

7、?能夠不確定貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類工程的投入比例。由于貸款貼息是處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營已建工程融資本錢壓力咨詢題，財(cái)政補(bǔ)助是處理新建或擴(kuò)建工程融資難咨詢題。不管是已建工程依然新建、擴(kuò)建工程，只要做好了都有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營水平的提升，都有利于帶動農(nóng)民增收致富。9.財(cái)政補(bǔ)助工程扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的資金比例應(yīng)如何確定?龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都是直截了當(dāng)或間接帶動農(nóng)民增收致富，因而不需確定比例。四、關(guān)于貸款貼息工程咨詢題10.目前你縣(區(qū))扶持貸款貼息工程的根本做法、獲得成效及存在咨詢題?我縣貸款貼息工程主要扶持一些種植和加工大米、苧麻、生豬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)加工和銷售，有利于農(nóng)

8、民增收致富。11.貸款貼息工程有無保存必要?如有必要，能否全部用于固定資產(chǎn)貸款貼息，不再對流淌資金貸款予以貼息?有保存的必要，由于貸款貼息是處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營已建工程融資本錢壓力咨詢題，有利于為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶來更強(qiáng)的生命力。不能全部用于固定資產(chǎn)貸款。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相對來說運(yùn)營周期較長，占用流淌資金較多。流淌資金缺乏同樣會為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作帶來一定的打擊，損失甚至終于固定資產(chǎn)建立方面。鑒于，農(nóng)業(yè)工程運(yùn)營周期較長，占用流淌資金較多的情況，建議保存流淌資金貸款貼息。五、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助工程咨詢題12.財(cái)政補(bǔ)助工程如何做到集中資金、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大?單個工程的中央財(cái)

9、政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)如何確定?每個縣都應(yīng)選擇幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在一樣的情況下優(yōu)先扶持種植和加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，從而實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。單個工程的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)依照工程規(guī)模、產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)效益等情況確定，一般應(yīng)在100萬元以內(nèi)。13.單個工程補(bǔ)助資金規(guī)模提高后，能否將提高規(guī)模的一部分通過企業(yè)內(nèi)部職工持股會或農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)中持股方式對企業(yè)職工或合作社成員分紅?分紅的比例及年限如何確定?財(cái)政補(bǔ)助工程補(bǔ)助資金不應(yīng)分紅，而是用于加強(qiáng)企業(yè)或合作社的消費(fèi)后勁。14.如何加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度?扶持專業(yè)合作社的補(bǔ)助資金用處有哪些?目前對合作社的單個工程資金扶持比例較低，能夠適當(dāng)提高資金規(guī)模，按照新增工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模(銷售、效益)及新上工程帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)共同致富情況，采取