xx縣林業(yè)局對于創(chuàng)建森林城市實(shí)施方案

1、xx縣林業(yè)局對于創(chuàng)建森林城市實(shí)施方案 x xx 縣林業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建森林城市的實(shí)施方案 為加快全縣城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)合理的森林生態(tài)體系，切實(shí)改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市綜合競爭力，根據(jù)恩施州"六城'同創(chuàng)、精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)活動實(shí)施方案，就我縣創(chuàng)建"森林城市'制定如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)州委六屆五次、七次和縣委十四屆四次精神，圍繞建設(shè)綠色生態(tài) xx，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊負(fù)責(zé)、總體推進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民參與，大力植樹造林，深度利用森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的綠色森林城鎮(zhèn)。

2、 二、工作目標(biāo) 以推進(jìn)綠滿荊楚行動造林綠化、創(chuàng)建綠色生態(tài)示范縣、發(fā)展森林生態(tài)旅游、保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動為抓手，以"增綠、滿綠'為目標(biāo)，全面增加城鎮(zhèn)森林面積，中心城鎮(zhèn)到 20xx 年末森林覆蓋率達(dá)到 35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到 9以上，形成城鎮(zhèn)街道、河道綠化景觀化，單位、小區(qū)、廣場綠化園林化，城郊、近郊綠化休閑化的城市森林格局。 三、工作任務(wù) 按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊負(fù)責(zé)、總體推進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民參與'的工作原則，合理劃分政府和各職能部門工作職責(zé)，充分調(diào)動各方面積極因素，實(shí)施創(chuàng)建森林城市五大工程： （一）綠色通道建設(shè)工程 高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綠化縣城 xx 大

3、道、紅土大道、火車站至縣城快速通道、二九國道繞城線等新建重要通道，將以上通道建成綠色通道示范路段；鞏固二九國道城區(qū)段、人民大道、朝陽大道、北環(huán)路綠色通道建設(shè)成果，加強(qiáng)廣潤河、米水河、馬蘭溪等流域性河道綠化，重點(diǎn)解決道路、河道兩側(cè)林帶寬度不足、缺株斷帶的問題，兩側(cè)林帶寬度達(dá)到 10 米以上，局部達(dá)到 20 米以上；加強(qiáng)其它中心城鎮(zhèn)干道、河溝沿線綠化，盡量拓寬通道林帶寬度，改善林帶質(zhì)量和綠化品質(zhì)。到 20xx 年末，沿路、沿水兩側(cè)新增林帶 400 公頃，全縣道路及河道林路一體、林水一體，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò)。 （二）森林公園創(chuàng)建工程 充分利用國有穿洞子林場、高巖子林場、長嶺崗林場的優(yōu)質(zhì)森林資源，創(chuàng)建穿

4、洞子林場、高巖子林場省級森林公園和打造長嶺崗林場高山森林旅游休閑度假區(qū)。 國有穿洞子林場位于縣城城郊西南，面積 2826 畝，平均海拔 690 米，植被以馬尾松和灌木林為主，森林覆蓋率 92.9%，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。為彌補(bǔ)我縣城市公共綠地面積不足、市民日常休閑鍛煉場所有限的實(shí)際情況，從 20xx 至 20xx 年，以國有穿洞子林場為依托，政府搭臺，招商引資，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步創(chuàng)建穿洞子林場省級森林公園。其定位為："城市之肺、休閑之所'。其建設(shè)內(nèi)容為：統(tǒng)籌考慮，串接朝陽觀、大寨山和代陳溝等現(xiàn)有資源，在因地制宜規(guī)劃、不破壞森林植被的基礎(chǔ)上，打造珍稀植物園和綠色科普園，建設(shè)游步

5、道和市民戶外鍛煉、游憩場所，適度開發(fā)建設(shè)兒童娛樂、野外真人 cs 游戲基地等休閑游樂 產(chǎn)所。其開發(fā)底線為：嚴(yán)格保護(hù)縣城最后一塊綠色，維護(hù)穿洞子林場本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，防止本末倒置和開發(fā)沖動，始終保持綠色原生態(tài)品質(zhì)和公共休閑場所兩個基本屬性不動搖。 國有高巖子林場坐落于業(yè)州鎮(zhèn)，建巫公路穿境而過，北抵巫山縣城 94 公里，南抵縣城僅 20 公里，場部海拔 1720 米，場區(qū)面積 51540 畝，森林覆蓋率 89.8%，人工林面積 85%，原始天然林 10%，是我縣森林面積最大、森林資源最豐富、據(jù)縣城最近的省級國有林場。為充分立用其優(yōu)質(zhì)的森林資源，最大限度的發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益，培植壯大&qu

6、ot;不砍樹的林業(yè)經(jīng)濟(jì)'，從 20xx 年至 20xx 年，放眼鄂渝、定位城郊，以國有高巖子林場為依托，起步創(chuàng)建高巖子林場省級森林公園。其建設(shè)內(nèi)容為：在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過重點(diǎn)工程造林、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)一步改善森林林相和林分結(jié)構(gòu)；因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，高水平打造配套林區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的戶外長跑和山地自行車運(yùn)動和比賽場地、野生動物馴養(yǎng)基地、原生態(tài)星級農(nóng)家樂、野外露營區(qū)等娛樂休閑場所。在創(chuàng)建過程中，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有資源是紅線、改善森林品質(zhì)和增加森林面積是重點(diǎn)。 國有長嶺崗林場場部坐落于龍坪鄉(xiāng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)楂樹坪，東抵巴東縣城 82 公里，西抵 xx 縣城 63 公里，南抵滬渝高速高坪入口 33

7、公里，北抵重慶市巫山縣城 75公里，是中國南方最大的日本落葉松科研和生產(chǎn)示范基地，場部海拔 1720 米，日本落葉松連片面積 10 萬畝，夏季最高氣溫 29，以其隨季變幻的綠黃白三色壯麗景觀、富含氧離子的清新空氣、夏季涼爽怡人的氣候，便捷的交通，近年已成為武漢、重慶、宜昌等大中城市市民避暑休閑旅游的熱門目的地。長嶺崗林場避暑休閑旅游的優(yōu)異品質(zhì)此前更多是依靠體驗(yàn)者的口口相傳，從 20xx 年至 20xx年，起步打造以國有長嶺崗林場為依托的高山森林避暑休閑旅游度假區(qū)，通過招 商引資，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)自駕游營地、度假公寓、高山草場、高山滑雪場、高山特色花海景觀以及旅游公路、游步道、休閑游憩場所等配套

8、基礎(chǔ)設(shè)施，打造高山森林旅游休閑度假區(qū)，其前提依然是嚴(yán)格保護(hù)森林資源，通過植樹造林和森林撫育進(jìn)一步增加森林資源總量和改善森林質(zhì)量，保護(hù)和提升高山森林避暑休閑旅游度假區(qū)的核心競爭力。 （三）邊角地帶拓綠工程 城市（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)）實(shí)施規(guī)劃建綠、見空插綠、拆違擴(kuò)綠、配套增綠，創(chuàng)建城市森林精品。 在城市建成區(qū)，按半徑 300500 米的標(biāo)準(zhǔn)，控規(guī)建設(shè)一批小公園、小廣場、游園等休閑綠地、核心林地；在城市拓展區(qū)，按新城區(qū)規(guī)劃容納人口預(yù)留公共綠化空間，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)一批小公園、小廣場等公共休閑綠地和特色綠化景觀；在城市邊緣區(qū)、城郊結(jié)合部、城市出入口，充分利用道路兩邊、河道沿岸、拋荒地、低產(chǎn)低效林地、馬尾

9、松或柏木純林林地以及一切可利用的植樹造林邊角地帶，通過大力植樹造林，消滅城市山地斑禿，改造森林林相，同時兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和景觀效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種和特色經(jīng)濟(jì)林樹種為主，合理搭配，建設(shè)成生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、季節(jié)色彩豐富的環(huán)城防護(hù)林帶、特色經(jīng)濟(jì)林帶和風(fēng)景景觀林帶。 到 20xx 年末，建成區(qū)新增綠地 20 公頃，城市拓展區(qū)新增綠地 30 公頃，城郊新造林 50 公頃、改造純林和低產(chǎn)低效林 50 公頃。 （四）單位小區(qū)綠化工程 圍繞單位庭院綠化、居住小區(qū)綠化，開展綠化達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建園林式單位、園林式居住小區(qū)活動。 新建單位、房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，綠化與建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)

10、收；縣城和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的老居住區(qū)和有庭院的單位進(jìn)行綠化情況排查，綠化未達(dá)標(biāo)的要因地制宜，千方百計擴(kuò)綠增綠；把庭院綠化作為文明單位、文明小區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，按xx縣推進(jìn)綠滿荊楚行動暨林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案精神，機(jī)關(guān)單位從公用經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排資金開展單位庭院綠化；對已建成單位、小區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目以及市民自建房，積極引導(dǎo)市民綠化意識，采取墻體、陽臺、屋頂立體綠化等形式見縫插綠，強(qiáng)力提升綠化水平和綠化總量，通過改善綠化環(huán)境提高市民生活品質(zhì)；通過城市綜合管理，對拆違地段優(yōu)先安排公共綠化，對拆違后新建項(xiàng)目優(yōu)先考慮綠化建設(shè)。 到 20xx 年末，結(jié)合綠滿荊楚行動，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)的單位、

11、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率達(dá) 60%以上，新增園林式居住區(qū)和單位 10 個以上。 （五）森林資源保護(hù)工程 結(jié)合全縣森林資源集中整治專項(xiàng)行動，把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)周邊的森林資源保護(hù)作為一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程來抓，確保城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)森林生態(tài)安全，鞏固造林綠化成果。 組織精干林業(yè)執(zhí)法隊伍，整合經(jīng)信、工商等相關(guān)執(zhí)法力量，對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)的非法開采、濫砍亂伐、濫捕亂獵、非法加工等林業(yè)違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，確保林地面積不減、森林面積穩(wěn)增，確保森林生態(tài)安全；通過優(yōu)化管護(hù)體系、建立健全森林資源管護(hù)、林業(yè)違法案件舉報查處、森林資源保護(hù)責(zé)任追究等一系列制度建立森林資源管護(hù)長效機(jī)制，確保森林資源保護(hù)平穩(wěn)、持續(xù)和有

12、力；加大排查力度，對臨時征占用林地到期的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)履行主體責(zé)任及時 開展礦區(qū)復(fù)綠，同時保證造林效果；對非法開采等破壞林地資源的單位和個人，堅決依法從嚴(yán)打擊，同時按法律規(guī)定監(jiān)督違法主體限期補(bǔ)栽補(bǔ)種林木；在行政審批環(huán)節(jié)把關(guān)，嚴(yán)禁在城區(qū)周邊特別是可視范圍內(nèi)新批采石采礦征占用林地手續(xù)，已批準(zhǔn)企業(yè)在林地征占用手續(xù)到期后要重新選址；在"六城'同創(chuàng)活動以及城鎮(zhèn)建設(shè)中禁止"大樹進(jìn)城'，防止因城鎮(zhèn)綠化引發(fā)野生大樹、珍稀植物采挖等生態(tài)危機(jī)，加大對濫采亂挖野生大樹和珍稀植物的查處力度。 到 20xx 年末，全面關(guān)停全縣特別是縣城、中心集鎮(zhèn)周邊地區(qū)的違法涉林企業(yè)，對已破壞山體開

13、展全面復(fù)綠，恢復(fù)山體植被，對臨時征占用林地到期企業(yè)監(jiān)督實(shí)施礦區(qū)、廠區(qū)復(fù)綠，復(fù)綠面積達(dá)到 20 公頃以上。 四、工作措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任 縣委、縣人民政府成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)有關(guān)人員集中辦公，組織開展創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任體系。各級、各部門要按照目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要建立健全考核體系，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定目標(biāo)考核辦法，對創(chuàng)建工作實(shí)行定期考核，并公布考核結(jié)果。 （二）強(qiáng)化多元投入，加快創(chuàng)建進(jìn)程 森林城市建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，要建立健全政府導(dǎo)向投入、企業(yè)主體投入、.廣泛投入的多元投入機(jī)制。當(dāng)

14、前，我縣正在實(shí)施加快推進(jìn)綠滿荊楚行動和創(chuàng)建綠色生態(tài)示范縣，要結(jié)合"六城'同創(chuàng)的具體工作要求，科學(xué)規(guī)劃20xx年度綠滿荊楚行動造林綠化方案和創(chuàng)建綠色生態(tài)示范縣總體設(shè)計， 把我縣森林城市創(chuàng)建納入以上兩大系統(tǒng)工程之中并作為重點(diǎn)，整合綠滿荊楚行動以獎代補(bǔ)資金和綠色生態(tài)示范縣創(chuàng)建資金，確保森林城市創(chuàng)建工作推動有抓手，綠化建設(shè)有投入。為加快創(chuàng)建進(jìn)程，縣政府安排森林城市創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全縣創(chuàng)建工作的日常管理、規(guī)劃編制、申報迎檢、檢查考核和部分重點(diǎn)綠化工程建設(shè)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)本級創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，組織好相應(yīng)配套資金投入。各級、各部門要圍繞各自職責(zé)，加大綠化資金籌措力度，積極爭取國家和省有關(guān)造林、生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金支持，采取單位承包、.捐贈、市民自發(fā)等多渠道吸引各類資金投